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中新社系列报道:透视中国基层民主选举中的“贿选暗流”
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中新社系列报道:透视中国基层民主选举中的“贿选暗流”
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透视中国目前基层民主选举中的“黑金现象”(二)
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资料
- (8018 Byte) 2002-10-18 周五, 上午1:58
(148 reads)
资料
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加入时间: 2004/02/14
文章: 1129
经验值: 5282
标题:
透视中国目前基层民主选举中的“黑金现象”(三)
(154 reads)
时间:
2002-10-18 周五, 上午2:02
作者:
资料
在
罕见奇谈
发贴, 来自 http://www.hjclub.org
透视中国目前基层民主选举中的“黑金现象”(三)
2001年3月27日16:23 中新社
500元对于山西吉县来说是一个农民半年的人均收入。
拒收500元的三届老代表:吉县窖渠乡回宫村支书钟声。
贿选目标锁定农民代表
在县乡人大机构,已经暴露和没有披露的贿选事件,大多和农民代表有关,问
题完全在于贫穷?全国人大官员蔡定剑和中央党校教授王贵秀的回答是:不!
此时关押在看守所的原吉县副县长姜健仲,固执地认为贿选的失败,是“政治
斗争”的失败。
把贿赂目标锁定在农民代表身上,姜健仲相信他的这步棋没有错。
事实似乎也印证了他的正确:39位面对黑金的农民代表,只有一位当场拒绝。
贫穷是一个方面
“有的农民代表没有果敢地把钱扔掉,并非因为他们贪图那个装著500元的信封。”
采访中,吉县很多人都这么说。
“的确如此,但──”一位曾在吉县工作过将近10年的领导不无遗憾地摊摊手,
“这样的很少,贪图500元贿金的应该是多数。”
他的理由是:吉县是省级贫困县,500元完全能让一些农民代表过个丰盛的春节。
权威人士说,不仅仅是吉县,中国其它一些存在贿选行为的县市,也常选择农
民代表为贿赂对象,“因为他们贫穷”。
全国人大常委会秘书组副局长蔡定剑教授相信,吉县的贿选是和贫穷联系在一
起的。蔡定剑说:“500元已经够多了,有些地方,一盒烟,一件衬衫,就能收买农
民代表手中的选票。”
事例之一:江苏江堰市一企业主陆欣荣,给所在梁徐乡每个村的村长、村支书
一人一套茶具,顺利当选为副乡长;
事例之二:重庆綦江县一乡镇规划建设管理所原所长杨宗立,为达到当选副镇
长的目的,专程购买了50余把折叠伞送给人大代表,有些农民代表面对一把伞当即
表示投票时予以“关照”。
中央党校教授王贵秀指出:最近几年,农民代表由于贫穷而出卖手中神圣的选
票的例子很多,但贫穷只是一个方面。
不是真正的民选代表
内蒙古青城大学658名大学生选民去年12月26日发出了一句民主的声音:不见候
选人,我们不投票。
上午9点30分,青城大学所在第9选区负责人来了,他向大学生们介绍了人大代
表候选人的情况,且对没有使候选人和选民见面表示道歉。但此举未能换来大学生
们的谅解。“光有简介不行!我们连他的高矮胖瘦、是否能为选民说话以及参政议
政的水平和能力都不知道,如何投票?”
在王贵秀教授看来,在中国基层,很多农民代表,不太可能像内蒙古第9选区的
人大代表那样“遭遇”要求那么高的选民,因而也就不太可能是真正意义上的民选
代表。
《新闻周刊》在吉县的采访,证明王贵秀所说不虚。
下面是《新闻周刊》和一位收受姜健仲贿赂的农民代表的对话:
“你是什么时候当选县人大代表的?”
“1998年4月16日。”
“你是哪个选区的选民选的?”
“不知道。”
“你和选民见过面吗?”
“没有。”
“那你因为什么当选人大代表的?”
“我符合县人大代表的条件呀。”
“什么条件?”
“上面的条件是:农民;高中毕业;非党员;女的。”
王贵秀教授说:“你怎么能希望有关方面‘钦定’的代表,真正代表没有投过
他的票的选民呢?”
在中国的一些县市乡,不单单选民不了解代表,代表也不了解需要经过他投票
产生的政府官员。
同样是在吉县,《新闻周刊》采访了一位要在补选县长的选举中投票的县人大
代表。对话如下:
“你了解县长候选人吗?”
“不了解。”
“你了解代县长吗?”
“不了解。”
“你了解想贿选的姜健仲吗?”
“不了解。”
蔡定剑等学者认为:中国基层有些人大代表,不是真正的民选代表,不了解他
们要选的官员。信息的不对称,导致选举的盲目性。这一切,都使得代表缺乏责任
感、使命感。
一位学者反问:这样的代表怎么不容易被收买?
教育缺失
据信,一些地方近年来在提高农民代表素质方面下了不少功夫,比如设立乡镇
代表活动室,确定“代表议政日”。
《新闻周刊》在一个中部省份看到一份地方人大常委会的文件:关于在全市建
立人大代表活动室开展代表议政日活动的意见。
该市1281名乡人大代表,249名市人大代表,5名全国和省人大代表。其中60%以
上是农民。
《意见》把代表们划分为33个代表活动小组。要求有33个固定的活动室。每两
个月活动一次,听取有关部门的工作汇报,开展执法检查,进行专项视察和调研,
等等。
效果呢?
该市有关方面人士诚恳地说:不理想。由于经济条件的限制,有些地方根本就
没有什么活动室。
临汾市是山西省经济条件居于前列的市,尧都区是临汾市经济条件居于前列的
县区,北城镇是尧都区经济条件居于前列的乡镇,郭家庄村是北城镇经济条件居于
前列的村。村长是区人大代表。
“你们有代表活动室吗?”
“好像没有。”
“你参加过代表议政日吗?”
“从来没有。”
临汾市人大常委会负责人说:加强对农民代表的教育迫在眉睫。
全国人大常委会有关人士对这位负责人的观点持赞同态度,“在中国,要想实
现真正的全面的民主,当前要做的是提高农民代表的政治素质。”
在民主实践中提高
这是王贵秀对于提高农民代表素质的基本观点。
为了解释这个观点,王贵秀把时间推移到40年代的延安:
“那时候,农民用黄豆选举。每个碗代表一个候选人,谁碗里的黄豆多,谁当
选。今天的农民代表很少有不会写字的,怎么不能完成选举,而被金钱收买呢?”
一些专家还指出,为什么一些农村在选村长时那么较真?是因为他们了解候选
人,他们的利益和被选举者息息相关。
王贵秀说,应该像海选村长一样,让代表在民主实践中提高素质。
本刊记者/章敬平 摄影/陶子
(摘自中国新闻社《中国新闻周刊》)
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透视中国目前基层民主选举中的“黑金现象”(四)
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