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小议中国的失业问题

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大多数到城市打工者不带子女 -- Mew2 - (88 Byte) 2002-7-20 周六, 下午6:28 (306 reads)

易明
[个人文集]

加入时间: 2004/02/14
文章: 1039

经验值: 12663

标题: ZT:农民进城卖苦力，子女被拒校门外 (316 reads) 时间: 2002-7-23 周二, 下午3:11

作者：易明在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

农民进城卖苦力，子女被拒校门外

　　中国的城市为了阻止流动民工从农村涌入城市，正在关闭他们子女就

读的学校。人权组织--中国人权在香港的研究员尼克拉斯·贝克林说，中

国至少有6个左右的城市在过去一年里关闭了流动民工子女就读的学校，其

中包括北京和上海。

　　他说：“很难得知当局到底关闭了多少所学校，他们说这些学校是非

法的。我们在2001年发布的一份报告表明，北京丰台地区大约关闭了50所

流动民工开办的学校。丰台是大量流动民工居住的地区之一。 ”

　　该组织在星期二发布的报告中说，关闭这些学校造成的后果是，大约

有1百80万名中国儿童被剥夺了受教育的权力。中国有一亿多流动民工，他

们从事着低报酬，低技能的工作，比如象建筑工和清洁工等。在过去10年

里为流动民工的子女上学成立了数百所私立学校。中国政府说，关闭这些

学校的原因是它们达不到安全与卫生标准。但是贝克林说，由于官僚障碍

的设置和高昂的学费，民工的孩子上不了政府的公立学校。

　　为防止盲流四串，当局使出缺德一招：关闭学校

　　居住在中国大城市的外来劳动人口（流动人口）的子女，教育权利受

到当局有系统地剥夺，原因是他们的父母欠缺当局指定的合法居住证明文

件“暂住证”。尽管中国法律规定，政府有义务为年龄介乎六至十四岁的

儿童提供九年义务教育，但根据中国目前实施的户口制度，只有在原户口

居住地的儿童，当地政府才有义务为他们提供九年义务教育。这项政策令

外来劳动人口子女被城市的学校摒之门外。数以十万计的儿童被剥夺了中

国法律和国际法所赋予的受教育权利。

　　据不完全统计，有多达一百八十万儿童的教育权利因此被剥夺，数目

且有上升趋势。究其原因之一，是各个地区的市政府以此作为一种策略，

达到阻吓流动人口继续上升的目的。在未来十年，估计将有数以百万计的

儿童会遭受同样的命运。

　　在中国各大城市，数以十万计的外来劳动人口（流动人口）子女无法

获得法律赋予的九年义务教育的权利。根据中国目前实施的户口制度，只

有在原户口居住地的儿童，当地政府才有义务为他们提供九年义务教育。

该政策，令这群最贫穷的儿童被城市的学校摒之门外。

　　虽然中央政府和地方政府时有颁布法例，宣布地方学校须为外来劳动

人口的子女提供教育，但这些规定却只保障官方认可的“合法” 外来劳动

人口子女。这些拥有“合法文件”的外来劳动人口，只占大城市内流动人

口的一部分；要拿到这种工作文件，不但手续繁复，有时甚至要付非常昂

贵的手续费。

　　一百八十万人失学

　　在中国最大和繁荣的城市中，有大量的外来劳动人口子女失去受教育

的机会，理由是他们的父母没有合法的文件。据中国人权估计，这种僵硬

执行政策的结果是，大约有为数以十万计的儿童被剥夺了中国法律和国际

法所赋予的受教育权利。在未来十年，估计将有数以百万计的儿童会遭受

同样的命运。

　　根据国内不完全统计，目前中国已经有一百八十万应该享受义务教育

的适龄儿童（六岁至十四岁）完全失学，虽然，实际的数目可能更多，因

为目前中国的流动人口已经高达介乎一亿至一亿五千万人。问题显得更为

严重及急切的是，中国是发展中国家中教育拨款最少的国家之一，只达国

内生产总值的百分之二点五。

　　失学流动人口子女求助无门

　　这种情形虽然已引起国内甚多的关注，但主要城市，如北京和深圳的

市政府当局仍然继续将外来劳动人口子女摒于学校门外；继续容许教育机

构对外来劳动人口子女采取歧视措施，包括如对他们征收比本地学生更昂

贵的学费。造成这种歧视其中一个主要原因是，地方当局意欲阻吓这些外

来劳动人口家庭在当地落户。有些地方当局甚至在没有提供任何选择的情

形下，强制关闭一些民间力量为外来劳动人口子女设办的私立学校。最近

的一个例子是，北京丰台区以“要把低素质的人群清除出去”为名，一口

气关闭了约五十家流动人口学校。尤其令人不安的是，这种态度竟然出现

在曾经两度（一九九一年及一九九六年）被选择为向外来劳动人口子女提

供教育计划全国试点的丰台区。加上官方资料显示，北京目前有三十万个

空置学位这项事实，将外来劳动人口子女摒之学校门外是明显地不合理的

。

　　在不符规格的环境中学习

　　由于政府没有加以援助，外来劳动人口子女就学的场所往往是残破不

堪，设备严重不足。最近官方就有报导，其中还包括了《人民日报》的一

篇报导，指出中国各地城市的流动人口学校困难重重，而且“设施残破”

、“课堂挤拥”、“教师未符资格”以及“教学材料缺乏”等。但这些官

方报导并没有指出，这些学校的低质素问题，主要原因是由于这些包括北

京在内的大城市当局，拒绝让这些学校注册，也没有协助这些学校的负责

人去尝试提供更为完善的教学环境，或将学校的设施提供至法定的水平。

　　总括而言，虽然中国政府不时发出一些解决问题的陈腔滥调，但我们

还未能看到，中国政府有意修改儿童受教育权利与父母户口挂勾的迹象。

　　补救措施刻不容缓

　　目前中国各大城市正为一些建设项目雇用大量外来劳动力，而北京也

正为2008年奥运会而雇用外来劳动力，这份报告希望藉此时机，检讨中国

目前的政策对儿童受教育权利所产生的障碍。

China cracks down on schools for migrants, victimizing impoverished children

http://story.news.yahoo.com/news?tmpl=story&u=/ap/20020508/ap_wo_en_ge/china_no_migrant_schools_2

作者：易明在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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