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 西藏自主 先成后败──中国近代史讲座（第一讲之四） |
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作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
第一讲：从大清帝国到当代中国──中国分裂与分治史略
四．西藏自主 先成后败
西藏在「大清帝国」时代的地位极为特殊，以达赖喇嘛为首的西藏政教合一政府的自主权力，甚至超过朝鲜、越南等藩属的王权；而清廷派驻拉萨的西藏办事大臣，实权并不比一名外交使节高出多少。清政府在西藏长期没有驻军，只是在与西藏接壤的甘肃、四川、云南等省设有土司厅，封些藏边部落首领为各种名义的世袭土司官（也称「土官」），或以朝廷名义对一些有政教影响的喇嘛、活佛赐加封号，长期放任自流，并不干涉他们的自治权力以及与拉萨政府的关系。
到「大清帝国」的统治末期，清政府逐渐加强对藏人的分化，从甘、川、滇三省蚕食西藏，企图象对蒙古一样实行分而治之：在甘肃的西宁设西宁办事大臣，统辖藏边安多区的玉树土司等和内蒙古青海盟各旗，在四川的康定设川滇边务大臣，管辖藏边康区的各土司。这两大臣都有相当于各省总督和巡抚的实权，与甘川滇三省一起推行「改土归流」的政策，在藏区设立道府州县各级衙门，废「土官」用「流官」──有任期的流动官员。清政府的「改土归流」措施，遭到藏人的强烈抵制。
清政府在对外交涉中常常无视西藏的权益，尤其是１８９０年签订的《中英会议藏印条约》承认英国对西藏属地锡金的宗主权，以及１８９３年的《藏印续约》又给予英国许多在西藏的贸易特权，引起拉萨政府的强烈不满和抵制。
１８９５年，十三世达赖喇嘛亲政总理西藏政教事务，拒绝承认上述条约给予英国在西藏的特权，无论英国直接交涉还是通过清政府施压都不予通融。因此，英国和清廷都对达赖喇嘛极为不满。
１９０３年１２月，英国在印度的殖民政府派军队入侵西藏，并于次年５月向西藏正式宣战；西藏政府不理清廷驻藏办事大臣有泰的反对，１０天后向英国宣战。藏军的顽强抵抗却无法阻止英印军的攻势，于８月失陷拉萨，并于９月被迫签订《拉萨条约》──西藏不得向任何外国出让土地、矿产等，向英国赔款５０万英镑，拆毁印度至江孜、拉萨沿途要塞，开亚东、江孜、噶大克三地为商埠，承认１８９０年的《中英会议藏印条约》并划定藏锡边界，英军在亚东驻军，以及给予英国许多其它特权。１０月，英印侵略军除留驻亚东一部外全部依约撤出西藏。
十三世达赖喇嘛在英军抵拉萨的前夕，为了避免被英军俘获而迫签城下之盟，拒绝驻藏大臣有泰要他留下应付的主张，经青海出走外蒙首府库伦。有泰为推卸责任，电告朝廷，「弹劾」达赖喇嘛「平日跋扈妄为，临事潜逃无踪，请褫革达赖喇嘛的名号」。清廷复电：「著即将达赖喇嘛名号暂行革去，并着班禅额尔德尼暂摄」。九世班禅顾虑此举会离间西藏内部关系，因此以「后藏为紧急之区，……若分身前往前藏，恐有顾此失彼之虞」为由，婉拒驻藏大臣要他去拉萨代理达赖喇嘛职权的要求。
１９０５年２月，清政府决定将西藏康区的昌都土司「改土归流」，遭到当地僧民强烈抵制；４月，驻藏帮办大臣因力持昌都「改土归流」，遭康区藏人诛杀；５月，四川总督调官军入康区剿抚。
同年１０月，在清廷恢复封号以及拉萨政府官员的劝说下，达赖喇嘛同意离开库伦返藏，并根据清廷的旨意暂住西宁。
１９０６年５月，清政府与英国就西藏问题达成妥协，订立《续订藏印条约》，清政府同意给予英藏《拉萨条约》中的许多特权，英国则承认清政府对西藏的统治权。
同年１１月，清廷查明驻藏办事大臣有泰曾阻挠藏人抗英并逼迫西藏官员签署《拉萨条约》等事，下令将他及其十余名欺压藏人的属下革职查办，进一步缓解了达赖喇嘛以及藏人的不满。
１９０８年５月，达赖喇嘛应邀到北京觐见光绪皇帝和西太后，并接受册封。
１９１０年２月，达赖喇嘛经西宁回到拉萨不到两个月，清政府不顾其抗议而派遣驻藏的数千四川军队到达拉萨，他以逃亡到印度相对抗。于是，清廷宣布革除他的全部政教名号，命令驻藏大臣「另立达赖喇嘛」。
１９１１年１０月「武昌起义」爆发后，驻藏川军中的革命党人和哥老会众乘机起事，逮捕了驻藏大臣，并控制了拉萨。同时，流亡印度的达赖喇嘛也开始策动藏人武装暴动。
１９１２年「中华民国」成立，宣告以汉、满、蒙、回、藏五族共和为国体。袁世凯于３月继任临时大总统后宣布沿用前清法律，保持前清的疆域和行政区划，不过改各省总督巡抚为都督，改各边区办事大臣为办事长官。同年４月，暴动的藏人迫使驻拉萨川军缴械，并将全部驻藏官兵驱逐出境；５月，达赖喇嘛返藏视事。７月，袁世凯在国务院设蒙藏事务局，负责与蒙人藏人的交涉；同月，四川都督奉命率川军出征西藏，随后兼任川边镇抚使，继续前清对康区藏人的剿抚政策。从此，川、藏两军在康区开始了长达２０年的拉锯战。
１９１３年初，达赖喇嘛发布公告，重申自己作为独立的「西藏国」最高统治者的权力，西藏和外蒙则彼此承认为独立帝国。同年３月，藏军对川滇边康区发动攻势，将办事长官迫赶出境。不过，「西藏独立」的「事实存在」从未获得任何其它国家的外交承认，虽然达赖喇嘛从最初的反英立场改为争取英国支持，但英国政府出于自身利益和「国际秩序」的考虑，并不赞成西藏从中国完全分离出去，只是向中国政府施加压力，使其同意派代表参加「中英藏三边会谈」。
１９１４年初，北京政府将康区划归四川省管辖，设「川边特别行政区」。同年７月，拉萨政府和英国代表签署的《西姆拉条约》规定：藏人居住地区分为「外藏」与「内藏」；外藏为达赖喇嘛直接控制的西藏地区，在接受中国保护的前提下维持高度自治；内藏为其余藏人居住的康区等，该地方政府享有全权处理一切宗教事务的自治权；中国政府不把外藏转变为行省，不干预其内政，除了驻藏办事大员及其３００人的卫队以外，不得派军队和官员到外藏；英国也不得在西藏驻军（除商务代办的小卫队以外）；拉萨政府不把中国看做外国；中英双方不得彼此或与其它国家谈判西藏事务；中藏双方对《条约》的不同理解，应参照英方的意见作平等的调整。中国政府认为此条约损害主权，拒绝签字。
１９２８年，南京国民政府基本统一中国内地后，将「川边特区」改为「西康省」，将曾划归甘肃省管辖的「甘边特区」西宁、青海、玉树改为「青海省」，并开始谋求与拉萨政府谈判西藏回归问题。1929年设立蒙藏委员会，主管蒙藏地区行政事务，并派遣代表团前往拉萨，考察并与藏方讨论有关事务。
１９３０年，西康省内的川藏两军战事基本停止，双方的实际控制区从此以长江上游金沙江为界。西康省政府实际上只能在江东康区行使管辖权，而拉萨政府也只收管到江西康区即昌都地区，尽管双方都声称对全部康区拥有主权。
１９３３年１２月，十三世达赖喇嘛去世。次年，拉萨政府同意南京政府派代表驻藏。１９３９年８月，拉萨政府宣布，时年４岁的十四世达赖喇嘛在青海被找到；１２月，南京政府通告，特派蒙藏委员会委员长吴忠信会同拉萨政府执政热振活佛，主持第十四世达赖喇嘛转世事宜。１９４０年２月２４日，吴忠信作为中央政府代表，沿清朝驻藏大臣之例参加了十四世达赖喇嘛在拉萨的坐床典礼。
１９５０年１０月，「中华人民共和国」成立刚一年，中国人民解放军在「昌都战役」中，全歼藏军主力，并乘胜进军西藏；１１月，１５岁的达赖喇嘛不得不提前正式亲政，一个月后离开拉萨，逃往印度。西藏近代３８年独立自主的「事实存在」一去不再。此后，无论是１９５１年拉萨政府代表在北京签署「和平条约」，达赖喇嘛返藏继续担任政教领袖，甚至出任「中华人民共和国」全国人大常委会副委员长兼「西藏自治区」（辖「外藏」和昌都康区）筹备委员会主任；还是１９５９年藏人「抗暴起义」失败，达赖喇嘛再次逃亡印度，在海外组织「西藏流亡政府」至今，都没能阻止或逆转这个变化。虽然藏人不屈不挠的抗争赢得国际舆论越来越多的同情，达赖喇嘛甚至获得１９８９年诺贝尔和平奖，但是西藏被纳入「中华人民共和国」的有效控制版图之内，已经成为国际公认的「既成事实」。
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