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大陆国有企业改革论(原载民主论坛)

bjxz

加入时间: 2004/02/14
文章: 1327

经验值: -25

标题: 大陆国有企业改革论(原载民主论坛) (177 reads) 时间: 2002-6-20 周四, 上午10:24

作者：bjxz 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

大陆国有企业改革论

勿用

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什么是国有企业？不同时期说法不同，但都是烦琐哲学的名论，没有

实在意义。只要政府有企业最高主管的任命权，有对企业任意征收附

加费的权力，那么这企业就是国家所有，或直接些，就是政府所有，

就是国有企业。

国有企业必须改革，一是规模太大，超出政府管理能力；二是官僚体

制不能适应企业经营。官僚目标在于升官。主要靠和上级的私人关系

与忠诚度，而不在企业经营的结果。企业主管既然只和企业发生短期

责任关系，便倾向于华而不惠的扩大基本建设投资、而不注意技术改

革和长期生产效率的提高。又倾向于变生产基金为消费基金，不但企

业主管个人得实利，也正可以讨好上级和一般职工。

国有企业改革目标是提高企业的长期效率。其标准，一是劳动生产率

提高；二是企业目标为利润最大化；三是能创造就业机会。核心是改

变企业经营目标。市场竞争下的利润最大化企业必然选择再投资和技

术创新，并加强产前产后的服务。

改革实质就是政企分离，国有企业民有化，即私有化。现在政府无意

转让大型企业。中、小企业所有权转让，有拍卖、无偿转让和股份制

等几种方式。拍卖是企业挂牌出售，因资本市场不发达，实际购买者

多是原企业主管或上级主管。再加人际关系的因素，企业价值常被低

估。无偿转让是因企业帐面资不抵债面临破产，政府甩包袱给原企业

主管，易发生内部交易。一者帐不可靠，二者经营者可通过出卖企业

固定资产，抽走流动资金，个人得益后宣布企业破产，一走了之。政

府通常还掌握着股份制企业的名数份额，其余强制职工购买。不能上

市为债券，经营不善成为垃圾。

以上方式都是政府主导，中、下层官僚得利。企业利润最大化目标不

能实现，且带来多种副作用。一是不顾下层人民利益，社会两极分化

动荡。二是工人下岗造成人力资本损失。三是资产消失。所谓国有资

产流失的说法是不准确的。流失不过是所有权从政府转移到个人。如

能用于生产，国家既能征税，又有创造货币能力，则所有权转移对社

会政府都无大影响。现在国有资产往往被下层官僚用于个人奢侈品消

费，如汽车房子吃喝之类。既降低生产能力又不能造成更多就业机

会。四是企业改革权在政府，吃大户、经营好的企业也往往被下层官

僚以改革为名搞垮。

下层官僚主导的企业改革不但不能实现预期目标，且破坏生产能力，

造成社会不稳。另一种改革思路是立即实现真正的政企分离。一则政

府除正式税收外不能随意加收杂费（现多用于人事消耗）。二是企业

属于职工，以股份制、合伙制、或合作制，公平地无偿转让给企业职

工。企业主管由职工自己任命。企业职工与上级任命的企业主管相

比，责任心强且熟悉业务，自能解决经营问题。即使经营失败，也不

会怪到政府而引发社会问题。三是使企业的党组织与工会独立于原政

府官僚，成为保护职工利益的机构。最后，企业应给政府原主管机构

成员一定份额，但只能是少数份额。接受份额的个人则应离开政府部

门。则政府可以削肿，也减弱下层官僚对改革的抵制力。

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　1998.11.4 c

作者：bjxz 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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