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主题: 管中窥豹之深痛恶觉:中国环境整治疲软无力之根由
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作者 管中窥豹之深痛恶觉:中国环境整治疲软无力之根由   
leedscat
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加入时间: 2004/04/30
文章: 39

经验值: 225


文章标题: 管中窥豹之深痛恶觉:中国环境整治疲软无力之根由 (904 reads)      时间: 2004-12-12 周日, 下午1:01

作者:leedscat罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.info

环保这个21世纪蒸蒸日上的行业背后是无可限量的巨大经济潜力,除却高成本经济运作外,其利润依旧算是颇为丰厚.可以这样说,各地政府推行环境保护或环境政治的政策,一方面来自中央与民间的压力,另一方面是经济利润的驱使...所谓的国家垄断行业,便顺理成章的产生...换个角度来看,这个道理就和国内电信产业的发展如出一辙,国家始终是"吃头口水"的单位,而法人代表则是中国共产党.其后是在调控手段的操作下限制性地引入外资或者是民营经济成分,提高此行业的竞争力,接着是通过国家资本的运作来宏观调控规范市场化,进一步提高竞争力,这个阶段也可以称作是市场成熟阶段.由此,我们不妨将整个过程分为三个部分:1.国家垄断阶段2.市场雏形阶段3.市场成熟阶段.

如今中国的环保行业进化正处于1-2阶段之间,国家垄断的形势并没有完全解除,拿江、浙、沪三地而言,一些欲进入市场的外资企业,如加拿大的Headwater,德国的GTZ等公司给予中国政府在该行业上的支持也被仅仅限制在技术和管理模式上的帮助,至于一些民营企业,由于环保行业需要高成本运作,因此也只能是在针对垃圾焚烧和饮用水净化几个成本相对较低的子产业稍有作为.纠根揭底,为何外资民企无法突围国家垄断?其主要原因还是国家自身竞争力相对较弱,一旦开放市场的结果必将是原本属于国家的经济成分的大流失.十六大后,国家环保总局的指挥思想就是"加强领导班子的集中权利"和"提高自身竞争能力",这也恰恰说明了环保行业在不久远将会完成第一到第二阶段的蜕变.

相较德国70年代初开始短短7、8年完成环保市场三步的建设,再花20余年治理环境的骄人成绩而言,由于中国一,二两个阶段的转形过程拖得太久而导致了一些恶果的产生甚至久远的延续:

1.行业垄断过久造成技术老化,技术控制能力与生产力发展严重脱节:

自改革开放至今的25年是中国历史上环境恶化最快的25年,也是资源消耗速度最快的25年,可惜的是,本当与时俱进日臻完善的环境科学技术真正的发展却出现在86年,若不是清化大学和中科院几位先辈提交的"八六三"计划,只怕如今的中国环境将会挣扎在更深的底层.

一直以来,所谓的环境问题就是解决历史遗留的问题,既然无法解决历史的遗留问题,又有什么能力来解决新的问题呢?作为业内人事,说几个事情大家听听:

1975年在中国停产的PCB(多氯联苯,有强烈的致癌作用,半挥发性,能潜伏在人体长达数十年之久,脂溶性,毒性为氰化钾的200倍),当时作为变压器、日光灯管的镇流器绝缘油的物质共有3000余万吨未经过处理埋在地下,直到今年11月底才有中国环境总局、加拿大政府和世行三方合作组织的《中国多氯联苯管理能力加强培训会》...其实早有专家估计说,根据渗透速率,这些泄露的多氯联苯早就已经入侵到底下水层,通过饮用水进入食物链,目前人体中多多少少均有积累...就是这种在发达国家作为首要危险污染物的物质进行防治的污染物正逐步腐蚀国人的饮用水系统,而我们官方最大的环保机构”国家环境保护总局”却在该污染物停产30年后仍对其治理一筹莫展.

二恶英(毒性为氰化钾的1000倍,强致癌作用)是在重金属氧化物作为催化剂,260到400摄氏度的条件下产生,如果锅炉焚烧温度不够高(普遍工厂企业因考虑成本而控制其燃烧温度),则极容易在氯离子和苯系物存在的条件下产生,由为在垃圾焚烧厂和发电厂多见,国家近几年重视二恶英排放控制指标,客观的说已取得一定成绩,但是前20余年的无组织排放并通过干湿沉降在土壤植物中积累的二恶英呢?如何控制?如何消除?依旧是一筹莫展!

2.垄断政策下的法制不规范与中国封建吏治体系的结合

几乎所有的环境保护单位都是中国政府按事业编制进行管理,分为:领导机构,人事机构,实验分析机构,环境监察机构等几个主要部门.可以说,真正卓有成效起到作用的是实验分析机构,或者说得干脆点就是创业单位,送来的样品便由此部门进行分析,如一个二恶英样品分析需要1周左右的时间,对外收费标准是3万以下,除却成本外,利润却是由几个机构共同享有,如果再说得明点就是一个部门干活,其余几个部门分钱.在这种吏治下, 实验分析机构往往是付出最多,所得最少的部门,而在这个部门中又存在着高收入却不干活的所谓的领导人员,所以,真正干实验的人,可以说是整个环境管理体系中的工蚁—干活最多,收入最少…况且,一个实验室中有几个博士硕士是很正常的事情,收入底,待遇差的结果就是将这些怀才不遇的人最终逼上跳槽的道路.

再说说领导保护的高压政策.既然十六大后国家环保总局的指挥思想就是"加强领导班子的集中权利",那么领导的话自然是不可违背,领导的精神指示就是我们工作方向的指引灯塔;因此在高速公路两旁的噪声敏感点测量距离会由国家规定的5米远到实际测量时的15米;因此在长江中下游的水体污染物测量报告中说指标基本合格,可实际数字中重金属和氨氮浓度是国家指标的几十至几百倍等等…

地方保护主义更是猖獗,浙江某地某河前段时间曾出现的该河下游儿童血铅浓度过高的污染事故振动省政府,其原因是源头几家铅蓄电池污水排放量超标,本来应该关门的这几家企业由于是当地政府的主要税收来源,因此当地县环保局也只是要求其停业敷衍了事,待到省环保检测部门来采样时,当地政府要求这几个企业开部分生产线,由此来达到国家的排放标准,或者故意将主要污染源---铅的使用率降低来蒙混过关,其手段种种,恶迹斑斑…工厂里铅泥随地堆放,未有任何遮蔽措施,一旦下雨,后果不堪设想;最可怜的是其化成、涂片车间的工人,除却一个在市场里几毛钱可以买到的口罩外,无任何保护措施…铅的毒害必将延伸到他们的下一代…

领导自我形象的维护…浙江某作为主要饮用水源江在1995年查出水华现象(氮磷含量过大)造成了渔业养殖的巨大影响以及饮用水体的污染,恰逢当地环保机构之最高领导面临外调之审核期,竟采用欺下瞒上的手段隐瞒不报,而新上任领导为维护自我形象,采用同样手法,竟隐瞒此事达8年之久,直到下游出现污染事故时才将责任堂而皇之的推给相关项目的负责人.

3.环保子产业竞争之不规范

环境保护整治的主要利润来自采样分析,工程建设,设备管理,技术指导,污染物处理,以及环境评价等子产业,如甲醇的浓度定量一个样品只需15分钟,收费数百圆,PCB或二恶英则需数万圆分析费用,而大到工程项目则是几千万或者更丰厚.几个子产业中,这几年形成较大规模竞争的是环境评价,简称环评,是建设单位委托某些权威机构对该工程的建设将会造成的周边环境影响作出评价,委托金额往往占总建设资金的5%左右…在没有规范的市场管理和法律制度进行约束下, 环评失去其原本意义,委托单位找某些机构作环评的目的,则简单到通过便可,与其找这家单位无法通过环评审核,不如找另一家可以让委托单位通过的环评审核机构…就如刚才提级的几家造成下游铅中毒的蓄电池企业当时初建的环评均是”通过”,可是不少环评报告中竟然没有对于可溶性铅的毒性作出评估!!!


虽然不才如今身居环保行业一佳职,吃穿不愁,收入颇丰,但是对此行业所见所感深恶痛绝,故此来管中窥豹一番,毕竟环境保护不比电信行业,可以少打几个电话,少上上网,而是切身关系到人类生存的问题,其规范化市场和健康竞争的建立就必须要打破国家垄断的局势,完成第一步到第二步的蜕变,否则光3000多万吨地下的多氯联苯的渗透和数十年来未经任何填埋层铺料保护的几千亿吨地下垃圾的渗沥液将会造成地下无可用之水;数十年来沉降在土壤中的二恶英将会造成无可植之土,而中共这个国家法人则是罪魁祸首!!


作者:leedscat罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.info
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