海纳百川 :: 阅读主题 - 东南亚多国正在「去中央化」

海纳百川

登录 \| 登录并检查站内短信 \| 个人设置	网站首页 \| 论坛首页 \| 博客 \| 搜索 \| 收藏夹 \| 帮助 \| 团队 \| 注册 \| RSS


	主题: 东南亚多国正在「去中央化」

海纳百川首页 -> 罕见奇谈

阅读上一个主题 :: 阅读下一个主题

作者

东南亚多国正在「去中央化」

zhuan
[博客]
[个人文集]

游客

标题: 东南亚多国正在「去中央化」 (230 reads) 时间: 2002-4-22 周一, 上午7:38

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

东南亚多国正在「去中央化」

　

【本报综合电讯报导】位于坎培拉的澳洲国家大学东南亚经济学教授希尔（Hal Hill）

在亚洲华尔街日报撰文分析，东南亚正发生去中央化的宁静革命。国家疆界日益消

失，政府和各种区域性组织日渐自主，中央和地方间的关系正在重组。各国首都仍

然强大，但在经济和政治上的主导地位逐渐式微。东南亚将在未来10年到20年间进

行类似目前欧陆正在进行的历史性转型，接壤地区间的关系将愈来愈密切，这种转

型对政治、经济和社会将影响深远。

　最急剧的变化发生在印尼。印尼在毫无准备下于去年发动大规模去中央化运动，

地方政府开支三年内从13％暴增至35％。

　泰国的地方政府开支也将于2006年从前年的占8％暴增至35％。越南也宣布开始去

中央化，菲律宾在这方面较早着墨，唯一逆势而行的国家是马来西亚。

　去中央化的潮流受到许多因素左右。大陆和越南是因为从计画经济进入自由市场

经济，这自然使中央政府对经济的控制转弱。印尼是因决心祛除独裁和中央专制体

制。菲律宾与印尼类似，10年前推翻马可仕后已着手进行。

　有些政府为改善资源富饶地区不满而实施去中央化，这些资源富饶地区表面上很

繁荣，事实上由于受到中央政府剥削，在很多经济指数方面严重落后。

基本上，与全球化互动最良好的地区成长最迅速。这就是大都会比内陆地区成长迅

速的原因之一；大陆沿海城市、印尼的巴里岛和大马的槟榔屿可为佐证。

　去中央化和中央控制势弱基本上是受欢迎的。

东南亚国家的中央政府历来都是文经军政一把抓，以曼谷和马尼拉而言，都占其全

国经济生产的55％强；而且像中国大陆和印尼幅员这么大，让中央政客和官僚控制

城乡人民的生活也稍嫌牵强。

　全球的证据显示，地方分权如果实施良好，结果可以是正面的。竞争可以迫使闲

置资本和熟手劳工改善落后地区的经济，但都会退化和地方增权是繁复的问题，如

果准备不周贸然进行可能走火入魔。

　在此要强调的第一点，是去中央化并非万灵丹。

　菲律宾的民答那峨、印尼的亚齐虽然争取到较宽厚的预算，民怨仍未息。钱并不

能补偿对民权的戕害。

　第二，除非建构成某种预算统筹分配机制，否则地方之间的不平衡仍将造成政治

的紧张对立。这种不平衡在目前的中国大陆明显可见，也可能即将发生于印尼。

　其次，国家预算分配不均可能使去中央化造成预算不中立，也就是中央政府收不

到税但仍需支付某些开支的恶果。

换句话说，处于财经危机中的国家并非实施去中央化的最好时机。即使有完善的去

中央化计画，国家的经济成长仍应是最高依归，而且地方增权仍不应妨碍全国性的

发展目标。

世界日报

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

返回顶端

显示文章:

海纳百川首页 -> 罕见奇谈

所有的时间均为北京时间

您不能在本论坛发表新主题
您不能在本论坛回复主题
您不能在本论坛编辑自己的文章
您不能在本论坛删除自己的文章
您不能在本论坛发表投票
您不能在这个论坛添加附件
您不能在这个论坛下载文件

[ Page generation time: 0.043345 seconds ] :: [ 20 queries excuted ] :: [ GZIP compression enabled ]