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要面包还是要民主？

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加入时间: 2004/02/14
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标题: 要面包还是要民主？ (313 reads) 时间: 2004-5-07 周五, 下午4:03

作者：资料在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

作者: 郝铁川法制日报 2004年05月02日

“经济发展比民主更重要”这是一份对拉美国家民主化状况权威调查所得出的结论，这个结论可能会让一些人感到心寒，但它却十分真实。

拉美人为何宁要面包不要民主

《环球时报》4月23日第6版登载了一篇《拉美百姓要发展不要民主———56%的人说经济发展比保持民主更重要》的文章，该文章透露，联合国计划开发署4月19日发表了一份关于拉美国家民主化状况的调查报告，这份报告认为，一方面，拉美国家的民主化确有进步，在20多年前，大部分拉美国家都由军人或独裁者统治，现在几乎所有拉美国家的政府领导人都已经由选举产生。但另一方面，这些国家的人民对选举产生的领导人却有着强烈、普遍的不满，因为自从实行民主化以来，拉美国家经济增长缓慢，人均所得没有增加，分配和社会不公、贫富差距却更加严重，几乎是世界之最，有2.25亿拉美人生活在贫困线以下。政府效率低下，以权谋私盛行，这一切造成社会动荡不安，有的国家甚至发生了游击战争。从2000年以来，仅在调查的18个国家中，就有4个国家的领导人没有干完任期就下了台。

该报告的撰写者采访了拉美地区231位领导人，几乎包括了所有在位的以及还活着的历任拉美国家的总统，还在18个拉美国家对2万名普通人进行了抽样调查。调查数字表明，拉美人对民主没有多少好感；只有43%的拉美人支持民主，30.5%的人不清楚，有26.5%的人干脆反对民主。有一半以上的拉美人，即54.7%表示，如果一个“威权政府”比民主政府更能解决他们的经济问题，他们宁愿支持“威权政府”。56%的人说，“经济发展比保持民主更重要”。该报告是具有一定权威性的，它是由阿根廷前外长卡普托为首的一个独立的拉美专家小组撰写的。小组成员包括32位拉美国家的现任和前任总统，还包括该地区主要的国际组织和机构，如美洲国家组织、拉美与加勒比经济理事会、泛美发展银行的领导人和专家，甚至还请了西班牙前首相冈萨雷斯和加拿大前总理坎贝尔。

乍看起来，报告的结论令人困惑不解：经济发展与保持民主应该是一致的，经济发展呼唤民主，经济发展支撑民主，这都是我们耳熟能详的观点，怎么会在拉美发生脱节，被拉美人颠覆？

这种现象绝非拉美仅有。非洲、俄罗斯等都有类似“经济发展比保持民主更重要”的民众心态。这是为什么？

第一，经济发展首先需要的是稳定的社会秩序。西方国家在现代化起动时期的一个重要举措，就是以强有力的中央集权和君主专制扫平分裂割据的诸侯势力，为资本主义经济的发展创造稳定的社会秩序，结束诸侯间的混战。这时的新兴资产阶级呼唤的是中央集权和君主专制，而不是民主。英国封建专制制度的创建者是都铎家族，而都铎王朝的重要支持者是城市市民，是工商业者。法国封建专制王朝起初也得到了资产阶级的支持。“开明专制”是欧洲的封建主义向资本主义过渡时期普遍产生的一种社会政治现象。“开明专制”的作用是双重的：一方面，封建王朝得以加强，封建经济得到发展，封建社会进入了较高的阶段；另一方面，其改革措施在不同程度上有利于资本主义商品经济的发展，培育了新的阶级力量和意识形态，造就了封建制度的否定因素。从历史发展的角度看，尽管“开明专制”的动机和性质都是封建性的，但其结果却促进了资本主义经济因素在封建社会内部的发展，有利于社会进步，为以后的社会变革奠定了基础。

由此可见，集权与专制在历史上是一把双刃剑，既曾阻碍过近代社会的发展，又曾催生过近代社会。之所以能够催生近代社会，就是它能够为经济贸易活动提供安全的环境。

民主在历史上也是一把双刃剑。它可以带来稳定的社会秩序，也可以带来社会的分裂与动荡。特别是在现代化启动时期，民主如果不能循序渐进，如果搬用西方经历三百年才达致的现行民主模式，必定带来持久的混乱。如今非洲、拉美许多国家的现状不就深刻说明了这一点吗？有秩序不一定就有经济的发展，但无秩序则断无经济的持续发展。

第二，经济发展到中产阶级形成的水平时，民主才会正常地发挥作用。请看西方在中产阶级形成之前，哪个国家的民主令人满意？人权的普遍性是在第二次世界大战结束后才为西方社会接受的，普选权也是20世纪才普遍在西方社会确立的，稍稍涉猎一下世界近代民主法制史，对此就一清二楚。

第三，经济发展需要的是科学决策，民主决策和科学决策虽可相互促进，但有时会发生断裂。因为真理开始往往掌握在少数人手里，机械地实行“少数服从多数”，真理极易被扼杀。经济发展要抓机遇，机遇往往是稍纵即逝。而民主需要争论，需要过程，而机遇容易在争论中被错过。青岛海尔张瑞敏先生的这句话是深刻的：在企业决策中，一定要有集体的智慧，但不必处处有集体的表决。

民主是伟大的目标，更是艰辛的过程。面包和选票哪个重要？世界上绝没有超越时空、放之四海而皆准的行为模式。“一切以时间、地点和条件为转移。”

作者：资料在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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