邢国鑫
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作者：邢国鑫 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
改良国计之二：解放思想、添时加岗、全民就业
本系列改良国计抛砖引玉杂文首发水利部黄河网黄河论坛：www.yrcc.gov.cn/bbs 欢迎转贴和传播。
共产式的人道运动成本是天价。个人就业生存是个大问题，老美日欧都犯难，听我的老中可能还有好戏唱。
顺万万人心愿分头俱进——胡总书记应制定政治局八人轮班连续工作规则
旨在探索新思路、新突破、新局面——第十届政协和第十届人大议事报告
您是新世纪最有成功希望的人。请您行使第十届人大正式和非正式代表的权利认真审议这份旨在解决就业、腐败、环境、发展和统一问题的十六大议事报告，看看中国的社会如何才能以最小的社会和环境成本将宏大的"三个代表"要求落实到人人有份、三代人有福的实际改良行动上。您最好还能花点时间对比一下十六大政治报告，评估和宣传分时、聚金、划地、易职、兴学、开河、移民、建都、租港、统币——十六大正事建议是不是实践和代表"三个代表"的最好战略路线。本议事报告居首位分时的核心想法来自圣经启示录，启示录上写有“我在主里跟你们分担患难，一同忍耐，也要分享他的主权。”启示录上还写有“读这本书的人多么有福啊！听见这预言并遵守书中所记载的人多么有福啊！因为这一切事发生的日子快要到了。”
中华人民共和国第十届政协全国代表大会，第十届全国人民代表大会各位代表们:
首先祝贺第十届政协全国代表大会和第十届全国人民代表大会顺利开幕。
可以预见各位代表们将按三个预定的议事日程紧张有序废寝忘食地为为人民连续工作数日。三个重要的议事日程:第一，关于国民经济发展战略的大讨论；第二，关于落实"三个代表"要求的大决定；第三，关于三、四、五代国家领导干部班子的安排和调整。
为了能够更好地讨论和制订促进中华民族伟大复兴的新世纪战略部署，与时俱进，推进改革开放，推进现代化建设，推进党和政府的廉政建设，人人更上一层楼，开一次更有成果的大会，本议事报告建议各位代表们充分利用开第十届政协全国代表大会和第十届全国人民代表大会这个好时机，积极响应十六大提出的在新世纪的新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面伟大号召，增加一项议事日程， 也就是自由讨论添时、利地、移民新世纪全面贯彻"三个代表"要求的三大任务——第十届政协和第十届人大议事报告。
第十届政协和第十届人大议事报告在此抛砖引玉提出新世纪要添时、利地、移民三大任务和分时、聚金、划地、易职、兴学、开河、移民、建都、租港、统币十大建议，希望各位代表们都能积极参加探索有中国特色现代化之路的大讨论，以便新一届新政府领导人能按照民主集中的原则制定和执行好让新世纪中国的经济和文化可以超速平衡发展，生态环境能够得到全面保护和恢复，全体官员和全国百姓都能按部就班，升职、上学、就业和养老的新内政和相关法规和制度。
“讲”主席提出，“无”党要与时俱进“始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益”。笔者认为在十六大会议上，代表们应该认真讨论中国改革开放和建设面临的经济、政治和人口环境如何平衡的根本性问题，统一对劳动时间制度改革的认识，明确开放都市化发展的大方向，促进教育和培训要面向三亿移民需要的根本性转变，以便全党全国人民能团结合作，创新和实践中华民族在新世纪改革、开放和建设过程中可以协调发展的添时八轮、建都利地、移民三亿的三大任务。
为了开创都市大发展、环境大改造、城乡大移民的治国、兴企、安民的经济文化发展新局面，代表们还有必要探讨租港、统币、亲台、学欧、联美以争取新世纪长期和平建设和发达一个华币流通的大中华经济文化共同体之最佳国际和地区大环境的可行性及利弊，让全体华人社会上下内外都通气，好共同探索大中华复兴的道路和追求人类和民族的光明前途。改良工程师在此替中国人民感谢“始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益” 三个代表的启示，感谢十六大制定了解放思想实事求是找寻全民发展之路的正确路线。在新世纪的新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面伟大号召。“发展是党执政兴国的第一要务”，“要聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。为了达到发展的目的，“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。
添时八轮、建都利地、移民三亿的三大任务可以简要表述为：按照劳动的二八规律改革劳动制度，从时间表上添加可以扩大三倍社会有效大生产和大服务的总时间。按流域经济资源优化组合的原则从新划分三大行政特区都市带，调集世资和国力全力发展北京津都市带、南上海都市带和中西通都市带。顺应工业化、城市化的文明潮流统筹安排三亿农村移民的社会化大教育、大培训、大就业和安家落户。按照"三个代表"的要求完成三大任务将是执政党和中华民族在新世纪面临的新挑战。讨论和执行分时、聚金、划地、易职、兴学、开河、移民、建都、租港、统币十大建议必将有利于中华民族赢得挑战，顺利完成三大历史任务，实现民富国强的中华复兴大业。具体支持完成新世纪“添时八轮、建都利地、移民三亿”三大任务的十六大建议如下：
建议二，分时。此建议的核心目的是抢天时。综合的改良目标有，探索解决中国社会长期存在的老大难问题的金钥匙。如内政不开放市场不发达；生产和服务效率低下问题；城镇居民大量下岗难就业和农村积存超大量隐性失业问题；社会生产力和资源严重浪费的问题；数亿人民的学习、劳动机会和生活品质没有切实保障的问题；与发达国家竞争还缺乏真正实力的问题。
时间是人类的共同墓地和财富，所以古人有了时不我待、时不再来和寸斤难买寸光阴的名言。时间是可以影响社会上每个人一生中学习、劳动机会和生活品质的最重要的因素。时间是受自己和社会共同支配，但可调整、挖潜和优化的最大个人和社会资源。实事求是地说，浪费时间和时机是中国社会久存的最大的不良习惯和最大的犯罪事实。
“讲”主席提出，“无”党要与时俱进“始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益”。 分时全员劳动制度的制订和执行可以为中华民族的伟大复兴创造最好的天时，从时间上保证落实"三个代表"的要求。
社会化劳动的二八规律是一个统计出来的规律。二八规律是说参加社会化劳动的个人和劳动团体，每个正常的劳动者个人都有用20%的劳动时间完成80%有效总工作量的统计记录。另外，在一个组织社会化劳动的团体内，80%有效总工作量是由20%的骨干承担和完成的。
依据二八规律结合中国人口太多的特殊国情我们可以采用和全面推广分时全员劳动制。分时全员劳动制是一种劳动制度和生活方式的变革，更是一场传统观念和生活习惯的革命。分时全员劳动制可以成为商业、经济、文化和政治改革的突破口，是具有最小改革阻力、最小社会成本、最大个人利益和最优社会发展效益的安民、兴市、治党、兴国之捷径。
一种理想的分时全员劳动制是，党政机关、医院和学校等企事业单位带头示范每班三时、每天八班、每周七天、全社会分时全时制的全员劳动制度。通过人才优化组合和安排选择最合适的劳动时间表，国家的企事业单位和民营的经济实体可以让在城镇中生活工作和新移民进城的人们在 早5点-早8点、早8点-早11点、早11点-午2点、午2点-午5点、午5点-晚8点、晚8点-晚11点、晚11点-夜2点，夜2点-早5点八个班次中通过申请、考核、竞争有空缺的工作和劳动岗位。为便于顺利交接班，各企事业单位可灵活多样安排早到10 分钟接班，晚走8分钟收尾的劳动时间管理制度。
国家有关部门有必要制订一套公平合理简明易行的个人和企业所得税制度来保障分时全员劳动制度的顺利推广应用。如每周五天每天工作三个小时十八分钟以内的收入所得一律平均交纳8%的个人所得税，每周五天每天工作三个小时十八分钟以上六个小时十八分钟以内的收入所得一律平均交纳18%的个人所得税，每周五天每天工作六个小时十八分钟以上九个小时十八分钟以内的收入所得一律平均交纳28%的个人所得税，每周五天每天工作九个小时十八分钟以上十二个小时十八分钟以内的收入所得一律平均交纳38%的个人所得税，每周五天每天工作超过十二个小时以上的收入所得一律平均交纳48%的个人所得税。企业的所得税也可相应简化为每天均衡安排八班员工24小时全时劳动就业的一律平均交纳8%的企业所得税，每天均衡安排三到七班员工9-21小时劳动就业的一律平均交纳18%的企业所得税，每天均衡安排一到三班员工3-9小时劳动就业的一律平均交纳28%的企业所得税。
采用分时全员劳动制，可以立即解决眼前的社会失业问题，也从制度上解决了国企事业单位和民办经济实体生产效率和服务质量低下的问题。从长远看更是有利于社会资源的合理分配和平衡利用，有利于社会生产力的大解放和物质文化消费市场的大发展，有利于社会所有成员的身心健康、家庭生活和劳动者素质的大幅提升。
时刻服务，人人高升。采用分时全员劳动制可以废除副职和达到体制改革自然消肿键体的目的。如一个县或局可以新提升八个正县长或局长，提升后八人享受同等待遇轮班工作全面负责，另准备一人倒休和替班。原来有九大头头和九大班子要九套办公厅、九套豪华车马早晨等待午后伺候，所有的人都浑在一起，民主聊天人人过场，但一人掌权他人莫问的不透明工作习惯从事实上造就了滥用职权、滥竽充数和腐败无能现象的严重泛滥。头头和下属们天天碰头开会、看脸行事、互相请安、请示、请吃、请喝，再到互相推违扯皮应付越来越多的请愿活动，好人进去也敌不过和稀泥的臃肿懒散班子。
采用分时全员劳动新制度后九大班子自动精简到一人当班、全时服务、轮班敬业、办事效率、自动监督，对豪华车马和办公楼堂馆所的社会总需求也将大大减少。从而减少的纳税人的负担和社会的浪费。利用新制度就是要针对中国数千年官场遗留下来的弊端，和同时上朝同班作绣的小农经济为基础的封建统治思想和制度决裂，开创轮时执政，全时服务，八龟竞走，九马接力的社会化大生产所要求的开明领导和规范化管理新政策和新制度。
分时全员劳动新政策和新制度的实施可以简化有中国特色的超复杂、超负荷人际关系，把能人成堆容易产生和激化内部矛盾埋没大批人材的各级大小消费机构调整为能人成串靠接力比赛选拔优秀人才的生产机器和服务总台。
实施分时全员劳动新政策和新制度后每个人都有了担当更高层职位，负责更多实际事物，发挥更大作用的升迁机会。劳动者个人选择不同的工作时间和工作岗位，还可以获得更多学习提高、休息养生和享受家庭快乐生活的大量时间和机会。这种良性按时劳动、各尽所能，依技分配的有序改革，并不直接过分牵涉到现有利益的从新分配， 所有的人无论职位高低都能失去些无法摆脱的烦恼，得到些保障快乐生活的工作和时间。
实施分时全员劳动新政策和新制度对彻底解决城市的就业问题，交通设施不足交通阻塞问题，社会安全安定问题，图书馆、学校、医院和卫生保健服务时间有限问题，文化娱乐场所设施不足利用率不高，电力生产供应不均衡，扩大商业活动受时间和人流的限制，资金周转流通时常停滞等制约性问题都能起到水到渠成的决定性潮流作用。
实施分时全员劳动新政策和新制度给普通城市居民可以带来多项利益。举节省交通时间和费用为例，如果大家都按新制度分时去参加社会劳动和安排个人的生活，现有城市道路上的交通流量将减半，这样一来车速可以提高到合理、安全、节省和有利环保的档次。仅此一项改进，有车的中等收入以上的富裕阶层和靠公交车上下班的工薪阶层，每天都可以节省多达数小时消耗在路上的时间，每年积累下来可以节省海量的社会劳动时间和财富。
为保证分时全员劳动新政策和新制度的顺利实施，各地的居民区治安管理部门可以制订和严格执行居民区内的噪音管理条理，沿街和商业区附近地区的居民住房可以结合城区改造工程搬迁它处或更新安装绝热隔音效果好的新式门窗。城区改造工程和大批新式门窗的使用也将促进城建和建材工业的大发展。在居室内个人还可以选择配戴静寂的电子消音耳罩。
实施分时全员劳动新政策和新制度将有万年利和完全可以控制的小区域性不同噪音，所以，此项劳动制度和生活方式的改革提案理应得到绝大多数社会成员的支持。
东方睡狮醒来和康复的奇迹能出现。富民强国-全民学习全面发展的大战略好，它能保证有全民劳动和全民休整的宝贵时间。时机和时间决定中国的命运。实施分时分权全员劳动制可一举多得解决就业、腐败和发展的问题。中国的最大希望是打造一个连续和高速发展的社会。
改良工程师在此替中国人民感谢“始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益” 三个代表的启示，感谢十六大制定了解放思想实事求是找寻全民发展之路的正确路线。在新世纪的新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面伟大号召。“发展是党执政兴国的第一要务”，“要聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。为了达到发展的目的，“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。
胡总书记带头制定和执行政治局八人轮班连续工作规则，温总理推动精简政府机构提升新人二十四小时为民服务的党政机构改良方案必将振奋公务员队伍的学技术共劳动发展致富的发达精神文明新浪潮，也将带动中华全体社会成员的共同响应和积极参与，促进城乡劳动和产销市场的同步稳定发展，以及有效社会劳动时间和服务效率的大幅度增长。为了代表中国先进生产力的发展要求，为了代表中国先进文化的前进方向，为了代表中国最广大人民的根本利益，为了最广大人民的根本利益，为了保障广大人民共同劳动和共同生存的最基本要求，胡总书记和温总理应该在所不辞，接受改时、健体、和全民就业的改良重任。
认真思考和负责任地讨论本议事报告将有利于全面贯彻实施"三个代表"的要求，有利于:团结全党全国人民，有利于明确目的凝聚人心鼓舞精神焕发斗志，有利于争取天时、地利、人和的最佳组合充分调动一切积极因素，有利于集中力量全面规划建设和发展大河流域经济，有利于全面建设文明都市带为中心的社会化大市场，有利于突破改革的瓶颈真正做到精简党政机构，有利于做到敬政兴企减税维护和实现广大人民的根本利益，有利于推动中国城乡剩余生产力的全面解放，有利于实现国土、人口和信息资源的优化组合，有利于加快推进现代化工业、商业、服务和科教事业在新型都市带的立足和发展，有利于开创有中国特色的全日制社会劳动制度实现全员就业，有利于解决就业问题和社会保险问题全面建设健康社会，有利于增加城市居民的劳动收入和休闲学习的时间，有利于满足人们多样化的物质、文化和养生的需要，有利于实施科教兴国战略走建设现代化城市吸纳农村人口保护生态资源的可持续增长道路，有利于维护台海和平，有利于促进二岸经济和文化的大交流大发展完成大中华经济共同市场和华币的建设和统一，有利于解放思想推动现代化人才的培训、流动和快速成长。因此，不失时机讨论、规划、实施和实现添时、利地、移民三大任务是新世纪执政党和政府应该关注的党务、内政和外交的实事、正事和大事。
在新的世纪，继续推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展，是执政党肩负的重大历史任务。 “三个代表”要求执政党在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。执政党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。
敏锐地把握中国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以流域都市带建设为中心，通过制定和实施正确的路线方针政策，采取切实的工作步骤，不断促进先进生产力的发展，这是执政党站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。为帮助执政党达到上述目的，笔者向参加第十届政协和第十届人大会议的全体代表们和关心中华民族未来的所有同胞们和海内外的朋友们发出倡议，行使您们的代表和公民权利广泛传播、认真思考和负责任地讨论第十届政协和第十届人大议事报告和提出的十六大建议，以便执政党和新政府领导人能按照民主集中的原则制定和执行好让新世纪中国的经济和文化可以超速平衡发展，全体官员和全国百姓都能按部就班，上学、就业和养老的新政和相关制度。
第十届政协和第十届人大会议举国关注，举世瞩目，意义重大，影响深远。希望代表们不辜负全球14亿华夏子女的期望和重托，肩负起历史和时代赋予的庄严使命，继往开来，与时俱进，分析问题、总结经验，订好国策、选好领导，把第十届政协和第十届人大会议开成光明的大会、进步的大会、团结的大会、议事的大会和誓师的大会。
预祝大会圆满成功
愿天佑大中华！
作者信息：旅美华人 改良工程师 邢国鑫
联系地址： [email protected]
2003/3/3于美国 佛罗里达洲
网络参考资料：世界最大的就业战争在中国打响
文章来源: 中国青年报 于 2002-9-17 11:15:00:
“世界上最大的就业战争正在中国打响。就业与失业问题已经成为我国21世纪初期经济发展的最大挑战。”在不久前举行的“技能人才与中国制造论坛”上，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢语出惊人。
胡鞍钢列出如下一组数据来支持自己的论点：1、新增劳动年龄人口进入高峰期，2001年新增劳动年龄人口1100万人，2002年达到1400万人。“十五”期间，新生劳动力供给总量将升至峰值，达到4650万人。2、城镇新增劳动力超过540万人，而城镇实际吸纳新增就业人员在300万人左右，占新增劳动力供给量的56％。3、城镇登记失业、下岗失业和其他失业人员越来越多，2002年已达1900万人左右。4、来自农村的大批量劳动力进城务工，每年新增人数在800万至1000万人左右。5、大学生就业出现新问题，2001年全国大学本科毕业生初次就业率为70％，待业率为30％，2002年预计37万人待业。加上大专、高职毕业生，估计2002年共计80万人待业。
“若干因素相互叠加、相互冲突，迅速增加了就业压力。”胡鞍钢说，“我国实际劳动力供给量越来越大，与此同时，中国创造就业的能力和实际就业需求量却在明显下降。”
“‘九五’期间，我国GDP年均增长8.3％，就业增长率为0.9％，就业增长弹性系数0.1,就业增长率与就业增长弹性明显下降。各产业新增就业能力不同程度下降，甚至出现负增长。”胡鞍钢说，“九五”期间，仅制造业、批发和零售贸易、餐饮业、建筑业、采掘和农业就减少职工3857万人。“受结构调整的影响，局部地区就业与失业问题十分突出，其中东三省中部地区最严重，而辽宁首当其冲”。
1995年以来，随着大规模的产业结构调整和所有制结构调整，城镇女性就业人员比男性受到更为普遍的影响和冲击。据劳动和社会保障部提供的资料，尽管妇女在正规部门就业比例低于男性，但1999年女性下岗职工仍占到了国有企业下岗职工总数的44.6％。“过去5年中，平均每4名在岗女性职工，就有1名下岗或分流。妇女大裁员主要出现在制造业、建筑业、采掘业等传统产业。令人惊奇的是，甚至批发和零售贸易、餐饮业等女性从业占优势的行业在5年中也减少了397.1万人。”胡鞍钢坦言，“妇女进入正规部门就业的机会越来越小，同时，由于出现了‘摧毁’岗位远大于‘创造’岗位的现象，妇女正成为中国就业压力和竞争压力最大的人群。”
另外一个重要话题来自农村劳动力现状。胡鞍钢说，据估计，2000年约有1.42亿农业剩余劳动力，占中国农业劳动力总数的42.45％。“1997年，农民靠出售农产品获得的年人均收入为1092元，到2000年减少为601元，而靠打工获得的年人均收入则从512元提高到了700元，这表明农民的劳务收入已经超过了从事农业的现金收入。因此，今后5至10年，农民向城市转移是一个基本发展趋势”。农民大量进城务工，必然会使就业岗位更显紧张。
综上，胡鞍钢认为，至少在短期、中期之内，中国城镇可能处在一个较高的失业水平。
其实，从全球背景看，失业是全球性发展的最大难题之一。进入20世纪90年代，发达国家失业率居高不下，已成为长期性失业挑战，发展中国家也普遍存在大量的公开和隐蔽失业人口。掩盖这一现象于事无补，也不利于人们自觉地加大对自身人力资本的投入从而提高竞争力，所以，问题的关键在于勇于正视失业现象和积极探讨解决办法。胡鞍钢就此提出了一些观点与建议。
首先是建议政府实行“就业优先”的发展战略。“经济发展战略有两种不同思路，一是增长优先论，二是就业优先论。过去，增长优先论在我国一直占据主流地位，也确实发挥了很大作用，但现在已不太符合中国国情。”他说“无论是经济高增长还是宏观经济稳定，无论是扩大内需还是对外开放，本身并不是发展的目的，而是发展的手段，其目标都是‘富民为本’，其政策的核心是积极创造大量的不同类型的（正规与非正规）就业岗位，使经济增长能够促进就业增长。”胡鞍钢认为，创造更多的就业机会应当成为中央政府和地方政府的首要目标，就业政策应是最为优先的经济政策和社会政策。
其次是建议实施就业密集型或劳动密集型工作行动计划。“这是指在任何情况下尽可能考虑用人力代替机器，不是排斥机器，排斥科技进步，其含义为人力与机器的适当结合。”胡鞍钢解释说，“国家投资应有选择地、十分谨慎地上资本密集型大项目，主要投资于就业密集型或劳动密集型的城乡基础设施建设，比如大乡镇、大行政村实现‘七通’，搞农田水利建设，生态环境建设、大力完善公共服务设施等。”
再次是积极促进非正规就业的发展。比如进一步提高正规部门的非正规就业比例（临时工），积极创办社区非正规就业岗位，促进私营和个体经济发展等。
此外，胡鞍钢还提出了“在条件许可的情况下，通过缩短工时、降低劳动参与率的政策增加就业机会”、“以相关经济政策降低总人口就业率与妇女就业参与率”等建议。“就业工程是个复杂的系统工程，要从长期的角度解决中国的就业问题，需要从多方面采取协同的政策。”胡鞍钢最后说。
网络参考资料：越精简越庞大的执政官僚机构
何德普
2001年8月11日晚央视新闻调查，披露了陕西省黄龙县精简机构失败的情况。通过黄龙县的一斑，可窥“无”党执政的官僚机构的全貌。
1992年精机构前，黄龙县有3,000多人吃财政饭，精简后，大约剩下3分之2的人吃财政饭。两年后精简机构失败，吃财政饭的人逐步增至现在的近6,000人。机构比精简前还多得多。央视称，黄龙县现今每9个人就要养一个官，也就是说，差不多两户人家就要养一个吃财政饭的人，其中许多还是闲人、贪官，可谓官祸之烈、于今为最了。古人说苛政猛于虎，今天的执政政权则可比蝗灾了。
中国在延安时期就提出精兵简政，后来也多次提简政，可简一次，膨胀一次。朱镕基就任总理时发誓要精简政府，几年下来也难有建树。央视报道提出现在是“市”、“县”、“乡”机构改革的最好时期。这表明朱急了，怕以后改不了或没机会改了。一是怕下届政府首脑不想改、不愿改，二是怕执政政权以后控制不了局面，一改就添乱或来不及改，执政政权就被人民唾弃了。
我们不能不说，象朱鎔基总理和92年改革时期的黄龙县要书记那样的执政政权精英是真想精简机构的，可是却无力回天。上有政策，也有许多官员愿意精简机构，可就是越精简越膨胀。“无”党执政政权在这方面到底患了什么不治之症呢？
中国历代统治都是以加强官僚机构来进行统制的。其中以现今“无”党执政政权的官僚机构最为庞大。它延伸到街道、村。这些几乎是无处不在、无处不有的官僚们，今天已多到老百姓养不活他们了。看看中国有多少个县财政入不敷出，就可知道了。许多资料表明，这个数字已超过一半。今天官僚机构的庞大冠绝古今，根本原因在“无”党执政政权的性格。
“无” 产党执政政权现今有6,600多万党员。党的机构及其人员就是一个庞大的数目。他们吃的可不是“无”党的党费，而是财政饭、所有纳税人交的钱。
我的原单位──北京市社会科学院──97年职工是174人，到2000年是182人。人员虽没增加几个，但经费（全额拨款）却逐年递增20%。每人平均光分到的“工资包干节余奖”就有8～9,000元之多。还有的国家机关人员削减了3分之1，经费却没有多大变化。这种怪现象在事业单位里相当普遍。他们不但潜在地给精简机构增添了水分，还堂而皇之地为其重新定位。真是：皇粮不减，多多益善。
“无” 产党执政政权是靠枪夺取政权的。它一贯的暴力崇拜一直没有改变。为维持其统治，中国是不能容忍民间社会的形成及民间的自治的。除了“无” 产党执政政权的组织，全体国民不允许自我组织、自我管理。也就是说，就用一个庞大无边的机构，管理一盘散沙似的13亿国民。如此的社会管理机制成本是大得惊人的。但这种办法对“无” 产党执政政权是有很大的好处的──可以全面统制。为确保“无” 产党执政政权一党专权，什么代价都在所不惜。这就是现今“无” 产党执政政权的性格。所谓稳定压倒一切，就是这个道理。
那么，现今“无” 产党执政政权有没有能力精简机构呢？有。可现今“无” 产党执政政权本质上不愿意。因为若真正精简，现今执政政权就要踢出一些自家人。这会丧失掉它的一部份统治工具和统治基础。而且，真正精简以后，社会群体自治的力量自然会有所壮大。这是中共最不愿看到的。所以，现今“无”产党执政政权若不放弃一党专制的传统，是下不了决心精简机构的。
举农村机构改革的例子来说吧。现今“无” 产党执政政权为了更有力地控制农村，机构设得越来越多。所谓加强基层组织的做法，是多化钱、多建办公楼，人员是不会减少而只会增多的。我一个朋友曾说，农村改革可效仿保甲制度，让村民高度自治，即可彻底精简。我曾把这个建议提供给一个镇的书记。该书记说，我们县已经都搞了保甲制度，可了解下来，笔者惊一跳。该县所谓保甲制度是：村民以连带责任的方式组织起来，由中心户负责组以下划分的几个连保户。村干部、镇干部一个不减少。还又平白添加了中心户这样的保甲长。而究其实，乃是“连坐法”的现代翻版。这就是现今“无” 产党执政政权机构改革的实情：改一次，增加些机构、一些人员。旧的不去，新的又增。
由黄龙县情况，我们可大胆地做一推测：现今“无” 产党执政政权的官僚机构，靠自身是永远精简不了的。现今“无” 产党执政政权过去一直没有做到的事──精简──，以后也做不了。看来只有到民选政府诞生之日才能开始进行吧。（2001年9月9日）
网络参考资料：强国论坛今天看到最有创意的点子，（评论：社会财富快速积累与充分就业好办法）---------
[小力强国] 于 2003-03-05 21:55:33发表
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建议党政机关实行24小时办公
[汉阳造] 于 2003-03-05 19:21:01发表
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建议党政机关实行24小时办公
6乘4 4班工作制 职员实行6+2 2小时学习，以此带动企事业单位也参照实施，大量利用扩招大学毕业生，充分利用生产设备设施，扩大就业、扩大产出、加快城市化、都市化，同时通过向农民发土地补偿费、老工人、老知青补偿费等增加购买力。
作者：邢国鑫 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org |
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ZT赵无眠:如果日本战胜了中国 
