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 中国的警察是谁建立起来的？ |
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芦笛
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加入时间: 2004/02/14
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作者：芦笛 在 驴鸣镇 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
一、概述
巡警总厅创立
然而，中国正式的警察设置则迟于光绪二十六年（1900年）八国联军攻入北京之时。联军除军事占领外，为维持治安而设了有警察之实的安民公所。八国联军后的代年，清庭见其颇有成效，又查列强在沪、津、汉口等地租界均设巡捕房，置任印度人和越南人为巡捕，治安良好。于是模仿联军之制，于京设善后协巡营，后更名巡警总厅( 或工巡总局)，直属皇帝，下设事务大臣一人专门负责，同时又下设工巡总监和副监各一人，辅助局务。总局内分为工程和巡捕二局，各设局长分管。每局之下，各有警巡、队长、巡长及巡捕若干人，负责管理警察事务和工程事务。因此，工巡总局实际上是管理市政、司法和警察的混合机构。与此同时，袁世凯在河北保定设巡警分局，置巡警这种职称，警察制度正式登场，取代了以前的保甲团练及捕快。袁世凯刚担任直隶总督期间，积极推行朝廷新政。新政内容包括：增练常备军、预备立宪、创办巡警、正饬吏治、改良司法、提倡实业和广兴教育等等。在创办巡警时，参照西方国家做法拟定章程，初步建立了较为规范的巡警制度。
现代化的天津巡警创立
光绪二十七年（1901年） 裁汰绿营，改练巡警营。 1902年，袁世凯在天津创办巡警，为中国首次出现现代化警察制度的机构模型。由于袁世凯在天津创办巡警成效显著，清庭号召各地效仿，于是各地纷纷各自为政地办起了警政。清政府虽然主张各地建立警察制度，但并没有一个明确的指导计划和方案。有见及此，京师以及各地虽然积极尝试摸索，但警政建设于长时间内仍未能走入正轨。如是，有有识之士倡议「于京师特立警务部，于各省特立警署。」。
光绪三十一年（1905年）九月，正式创设巡警部。次年，改巡警部为民政部，另于其下设立警政司，主管全国警察事宜。光绪三十三年（1907年），又于各省增设巡警道，负责全省的警政。警察制度至此始在中国确立。近代警察始于及至预备立宪将警务列为分年应办新政之一，勒令全国督抚定期实施，计自辛丑以至宣统逊国，十年之间，警察机关、警察学校及巡警教练所等在全国各大城市纷纷成立。
中华民国政府成立以后
辛亥革命后，中华民国政府成立，在这段时间，中国近代警察制度得到了重大发展，不但进一步完备了从中央到地方的警察网，使之更加趋于严密，而且逐步完善了警察的内部管理体制，还不断健全警察的社会管理职能。国民政府下设内务部，为中央最高内务行政机关，总揽全国政务；部内设民治、职方、警政、土木、礼俗和卫生等六司；警政司掌理警察等事项。在地方政府中，原清政府的省级警察机构巡警道改名军事巡警总厅。 ——引自《维基百科•中国警察制度》
二、北京警察的由来
中国从前没有警察，全国的警察，始自北京，北京的警察，是由日本人创始的。北京在前清时代，外城归五城巡城御史管辖，办事处名曰城行，再下为坊上。内城归步军统领管辖，办事处名曰厅上，最下层为堆子上，每一个胡同中，必有一个堆子，其中驻一二兵丁，专管本胡同中的水火斗殴等等的事情，总算是也管些巡逻侦查的事，但离警察的制度相当远。那么警察是怎么兴起的呢？始自庚子日本的军队。记得是辛丑年的春天，我的一位同学在日本军营中办事，他忽来找我闲谈云，日本人想招一班人，作警察的训练，将来即作巡街的巡警，但是怕招不到人。我说：“不会招不到，且容易的很，因为日本人所占的区域是北城，北城住户，多是旗人，旗人的生活，都是靠着每月的钱粮，他们自去年夏天，就没有得到钱粮，旗人如此，汉人也是很难生活，洋兵进城时，虽然大家抢了不少，但已经吃花了半年了，也快完上来了。大家正在生活有问题的时候，有这样的事情，一定都愿来的。而且旗人之兵丁，文字都有限，他们所当的差使及学问的程度，是正合于巡警的身份，有这种种原因，我想人来的一定很多。”我们二人这不过是闲聊天，随便谈谈，没想到他回去把我这一套话完全告诉日本人了，不久招考，应考的人非常多。日本人以為我知道北京的情形很清楚，约我前去谈一谈。我到顺天府（日本民事机构在此），一位日本军官对我很客气，他说想办一班警察，应募的人很多，现在自然须日本人管理，将来各国撤兵后，自然就由中国人接办，管理人须知识较高之人，但也须稍知警察法，言外是也得训练。我听罢又想，他居然想到他们撤兵以后的事情，其实他们走后，这些警察果能存在否尚是问题。但我又想，从前在同文馆时，曾听说德国警察办的最好，日本效法德国，而比德国也差不了多少。我虽然如此说，但彼时我尚不知警察的详情，于是我便答应他，你们讲功课时，我一定来听听，果然感兴趣，也许可以接续听下去，日本人应允。 ——引自齐如山回忆录
三、天津乃至全国警察的由来
其外袁宰相还为大清帝国练出一批现代化的警察。根据《辛丑条约》，洋人不许中国在天津市及京津铁路沿线驻兵。袁乃挑选身高体健的北方农民，寓兵于警，训练出数支极其现代化的警察——他们也是中国有史以来的第一批现代化的警察。民初京、津两市的警政是享誉世界的。一九二七年（民国十六年）国府定都南京时，为着新首都市内的安全、秩序和门面，还向北平、天津两市借调数批警察呢！ ——引自唐德刚《晚清七十年》
1901年，按清廷与八国所签订之《辛丑条约》条约规定，天津城内不得驻扎中国军队。长此以往作为北京的重要门户，天津无疑将失去戍卫首都的能力。
1902年，袁世凯挑出三千名新军，转手交给了部下赵秉钧，进行了三个月的短期警察训练。随后，赵带着这支队伍，开进了天津城。三千名年轻士兵身穿黑色制服，除承担起军事戒备的任务，同时间亦负责全省巡警、消防、户籍、营缮、卫生等公共事务。这支警队设有拘留所、备差所和军乐队等等一套完备机构，「为服务与管理群众而设，以防患未然、排解纠纷而作」。警员的选则，「必须性情温和、朴实，举止端方，做事严正，保卫民众，不得索谢」。由于有专门的警察维持社会秩序，天津市的社会治安一扫过去的混乱局面。据当时的报纸记载，曾经经历过六月间不见窃盗者之事，期然洋人亦叹服不已，更将天津描绘成世界上拥有最好警察制度的城市。在权力与舆论的推动下，由赵秉钧一手建立的现代警察制度，就在中国各个省份逐步推广。 ——引自《维基百科•赵秉钧》
四、马悲鸣的独家发现
马悲鸣胡说：“中国的警察制度是曹汝霖一手组建的。这也是其一大功。”我跟帖教诲之，他还要强辩到底：
“警政人员都是曹汝霖在日本留学期间，大批招收国内人员上警政速成班培训出来的。”
这就奇了，连曹汝霖自己都没这么说过。他只是说，他从中央大学毕业后，与朋友合办了个“法政速成班”的夜校，学期一年，招收20-30岁的成人学生，请日本教师授课，他与他那朋友担任翻译，他本人负责翻译两门课：刑法与刑事诉讼法。来参加的都是已到日本而未能入学的人，共有“百数十人”。第一班还没毕业，他就回国了。他走后，第一班毕业生回国去宣传，“来学者顿增至四五百人。课程改为一年半。后又改为两年。闻后来学者，竟至三千人以上。这些种子，散播各省，却是一支无比的政治生力军也。”（曹汝霖：《一生之回忆》）
任何识文断字的人都能看懂：
1）曹汝霖和他的朋友办的是法政速成班，不是警政速成班。法政与警政是两回事。
2）曹汝霖并未“大批招收国内人员”。他只是参与发起那夜校并担任课堂翻译。新生是在日本语言不过关、找不到学校的高龄混混（鲁迅为何不去上，而要在东京闲居长达七年？）。
3）他没教完一年就回国了，教过的学生也不过百多人。后来虽然增加到据说三千人，他还吹嘘成了全国的政治生力军，但第一，那些人即使做官，当的也是法官而非警官。第二，那与他一点相干都没有，因为他第一班还没毕业就回国了，回国后就立即当上了官，忙着做官还来不及涅。
我说马悲鸣的理解力与记忆力都有严重问题，还要无知强聒，这就是最新示范。他和林思云的通病就是“一本书主义”，看了一本书（或是某人回忆录，或是某人的专著），便以为那就是历史的全貌，据之立论，大言不惭。
这曹汝霖的回忆录在老马的知识储备中占有极大份额，他引用该书的次数，少说也有二三十回，历时长达11年（首次见于通篇胡话的《策马入林》，那大概是11年前的事儿），在这11年的时间里，他居然也就只看了一本书，实在了不起。
作者：芦笛 在 驴鸣镇 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
上一次由芦笛于2012-10-09 周二, 上午9:37修改，总共修改了3次 |
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