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转载：2.2亿建名人园，4450万装修宾馆，却没300万修固唱凯堤

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标题: 转载：2.2亿建名人园，4450万装修宾馆，却没300万修固唱凯堤 (158 reads) 时间: 2010-7-12 周一, 下午7:57

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

转载：2.2亿建名人园，4450万装修宾馆，却没300万修固唱凯堤
李天天律师 07月 5th, 2010

原文地址：2.2亿建名人园，4450万装修宾馆，却没300万修固唱凯堤作者：海涛
17日以来的特大洪灾致使江西1061万馀人受灾，140馀万群众被迫紧急转移，目前已造成14人死亡，9人失踪，经济损失接近300亿元。江西省民政厅介绍，江西5大河流、鄱阳湖和长江九江段全面超警戒水位，抚河、信江、赣江实测最大流量全部超过有记录以来历史最大值。强降雨导致山洪暴发、山体滑坡，城镇進水、村庄受淹、房屋倒塌，水利、交通、供水、通信、电力等基础设施严重损毁。据初步统计，全省有三十一个县、二百零二个乡镇受灾，受灾人口七十一点九万人，倒塌房屋近二千间，农作物受灾面积五十一点八千公顷。江西省有五十一个县一百四十四个站降雨量超过五十毫米，其中十八个县二十三个站降雨量超过一百毫米。强降雨和强雷电造成人员伤亡，导致部分地区受灾严重。江西省上饶、南昌、景德镇等市受灾严重。截至二十八日下午发稿时，江西省气象部门已向德兴市、抚州市、贵溪市、鹰潭市、寻乌县、石城县、广昌县、永丰县、鄱阳县、都昌县、崇仁县等十一个市县发布雷电黄色预警信号。预料今明两天江西省部分地区午后到夜间有阵雨或雷阵雨，江西西部局部大雨，雷雨来时，局部地区可伴有强雷电、短时强降水和短时雷雨大风。

抚河是江西省第二大河流，唱凯堤决口之后，在抚州，人们发现有钢筋水泥的堤坝主要集中在城区，而乡镇段的堤坝则基本是土堤，堤坝的一侧长着草。根据“抚州市城市防洪工程管理局‘抚河大道滨水景观工程’招标”公告显示，这个包含了“绿化工程、园路、广场及码头、管理房、给排水、景观照明”工程投资约 3000万元。而唱凯堤B标和C标加起来竟然不到300万投资，不及抚河大道滨水“景观工程”投资的1/10。6月26日，抚州市官方在新闻发布会上表示，决口于6月21日的唱凯堤，设计标准为抵御20年一遇的洪水，但因为资金短缺，多处堤岸并未达标。估计造成约10亿元的损失。(6月26日《21世纪经济报道》)

抚州市水电勘测设计院副院长季晓声在会中表示，由于唱凯堤总长81.8公里，堤身填土为粉细砂，堤基为砂及卵砾石层，透水性大。因投入资金有限，大部分没有达到能抵挡20年一遇洪水的设计标准。而且因为这次进入汛期早，在长时间的高水位浸泡下，使堤体松软，再加上该处受抚河主流正面冲击堤脚和堤身，造成堤岸脚土坡浸软饱和，承受不住此次洪水而溃堤。

抚州市副市长黄赛荣表示，抚州财政有限，上级调拨的资金也不多，抚州尽管近年来多次修固唱凯堤，但仍有大量工作要做。抚河唱凯堤决口是今年南方水灾最为悲剧性的一幕，而唱凯堤作为保护耕地12.29万亩、保护人口高达14.5万人的重点堤防，竟然只能抵御20年一遇的洪水，则更让人意外。对此，抚州方面一再把问题归咎于“资金短缺”，而对其中有无人为责任避而不谈，着实令人生疑。不过当记者问及每年的修坝费用时，包括抚州市副市长黄赛荣等官员都回答：「不清楚。」

然而有媒体指出，仅仅300万的唱凯堤B标和C标加固工程，政府说缺钱；2009年却花了 4450万，装修抚河市市委市政府接待宾馆贵宾楼，并投资2.2亿建造抚河市文化生态名人园，连抚河大道的景观工程都都花了3000万。媒体怀疑：「政府真的没钱吗？」目前在抚州境内，除了抚河干流及其支流黎滩河，其他重要支流宜黄河、崇仁河、东乡河、芦河等，都没有控制性防洪工程。有资料显示，抚州市存在安全隐患的水库，共有715座，占全市水库总数的60.2％。据说部分原因也是「受配套资金影响」。水利部水利水电科学研究院研究员程晓陶对记者表示，中国许多地方的水利工程都存在同样的问题和困境，抚州的中小河流失治，是中国众多中小河流失治的一个缩影。

值得令人注意的是，有匿名民众向中国经济时报的记者透露，决堤口正是唱凯政府承包出去的采砂点，每年采走大量沙石。近五年国家在抚河河堤投入了15亿，但在从华溪到罗针一段，堤上的抗洪物资非常少，并缺乏基本的照明设施。

为什么城区的堤防可以用钢筋水泥修建、不存在资金问题，而修建村镇段的堤防时，资金问题就出现了？为什么有钱造城市水景，无钱修乡村大堤？《水库大坝安全管理条例》有规定，(加固计划)有关人民政府应当优先安排所需资金和物料。洪水无情，防范第一，当地政府是如何“优先安排”资金的？

不难看到，资金问题只是一个幌子而已，问题的实质，是地方政府长期来对农村水利的轻忽态度。而且，持有此心态的并非只有抚州，在2010年全国水利厅局长会议上，水利部部长陈雷透露说，“中小河流治理严重滞后。2/3的中小河流达不到规定的防洪标准。”这从侧面说明，地方政府在农村水利建设上的失职，是何等触目惊心。地方政府之所以轻视农村水利，有其利益的考量。把钱大量投在城市，获得的效益往往是立竿见影的，官员可以迅速累加政绩，例如，花大价钱营造城市水景，可以美化市容，改善投资环境，带动房地产开发等。但把钱投在农村，获得的效益是缓慢的，不能给官员带来直接的、看得见的利益，而这，或许正是抚州市连续5年加固唱凯堤，仍然无果的主要原因所在。

唱凯堤一次决口，预估损失高达10亿元，而在全国，一般年份中小河流洪涝灾害损失占全国的70%～80%，死亡人数占全国洪涝灾害死亡人数的2/3。一些地方政府对农村水利上的失职，为害甚大，中央有关方面有必要加强督促和干预。国家除了要在财政上继续强化对农村水利的投入，同时还应推动水利建设资金账目的信息公开，让公众对地方水利建设有个明白账，看看钱是否用到了“刀刃”上。另外，农村水利是百年大计，不仅影响到粮食安全，更关乎人民生命财产安全，因此，官员需要为之承担更大的责任，建议在干部考核标准中提高相关比重。对于唱凯堤决口这样的重大事故，责任追究应及时到位，5年修河堤为何不堪一雨，其中有没有投资失误、失职渎职甚至是贪污腐败？有关方面应查个清楚，给公众一个交代。

经济时报记者采访了几位21日溃堤的目击者，其中之一的涂水龙提到“村里，一般是年纪大的上楼，年纪轻的跑上高处。还好是白天，假如是晚上，天黑了看不见，好多人听到垮堤就往外跑的话，起码要死几百人”。回忆当时，另外一位目击者涂省华说道“大家早有准备，晚上都在堤上睡，白天，很多家里小孩子都送上了堤，年纪大了行动不便的就在楼房里。”、“离决口大约 50米左右，有人牵了两头牛，一下子就被冲走了，人怎么样了，没看清楚。还有几辆车，有拖拉机还有推土机被水一下子就冲跑了。”

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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