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 中学时代（1）中学 |
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中学时代（14）庐山会议 -- 万润南 - (2143 Byte) 2010-5-19 周三, 上午4:29 (445 reads) |
万润南
[个人文集]
加入时间: 2006/04/03
文章: 1370
经验值: 57959
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作者：万润南 在 寒山小径 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
在这一代中国人的集体记忆里，上山下乡是文革后期的事情。那时候，伟大领袖大手一挥：农村是一个广阔的天地……成千上万知青就响应号召：“我们也有两只手，不在城里吃闲饭”。他们经历的磨难和苦辛，连篇累牍、没完没了的电视剧，至今都演不完。
其实，在六一年困难时期，共产党为了缓解城市副食供应的压力，就运动过一次把城里人赶到乡下去。我查到当时的红头文件：
中共中央转发五人小组《关于调整农村劳动力和精简下放职工问题的报告》
一九六一年四月九日
各中央局，各省、市、区党委，中央各部委，中央国家机关各党组：
现将中央精简干部和安排劳动力五人小组《关于调整农村劳动力和精简下放职工问题的报告》转发给你们。中央同意这个报告中提出的继续增强农业战线的劳动力、继续精简下放职工和设法压缩城市人口等意见。安排好城乡各方面的劳动力和精简职工，是当前国家建设工作中的一个突出重要的问题。为了争取农业有一个好的收成，为了改善企业、事业的经营管理，提高劳动生产率和工作效率，为了缓和城市消费品供应的紧张情况，都必须切实安排好劳动力和厉行精简。这一方面的工作，在过去几个月中是获得了不少成绩的，但是做得还不够，请你们于最近认真地进行一次检查，同时责成各级党委，抓紧当前基层单位整风的时机，充分发动群众，进一步地调整农村劳动力，尽量加强春耕前线；进一步地实行精简，克服浪费劳动力的现象。并望按照中央精简五人小组的意见，根据当地的实际情况，对下一步的精简工作作出规划，尽早报告中央。
(发至省级)
中央精简干部和安排劳动力五人小组关于调整农村劳动力和精简下放职工问题的报告
(一九六一年四月四日)
中央：
现将前一时期调整农村劳动力和精简下放职工的情况和我们对于下一步工作的意见，报告如下：
………………
我们初步考虑，在去年八月末职工实际总数约五千一百多万人的基数上，到今年年底，全国共可精简下放职工八百万人左右……
………………
现在城镇人口过多。全国约近四千个城镇，一亿三千多万人口。为了尽可能给农村增加一些劳动力和压缩城市中的消费量，除了精简下放职工而外，还有必要疏散一部分城镇其他人口下乡。
………………
这八百万的指标，从中央下到地方、从市分到区、从区分到街道。居委会的陈老太婆，终于找到了报仇雪耻的机会。母亲太让她没面子了：先是抢占了她相中的办公地点，再是在她鼻尖下大干资本主义，抄家还扑了个空。这回，可找到彻底报复的冠冕堂皇的理由了。
几经折冲，最后的安排是我跟着父亲留在上海，母亲带着弟妹回宜兴老家。这也意味着，从此母亲和弟妹就变成了农村户口，没有定量供应、没有就业保障，没有国民待遇，和有幸留在城里的我，完全是两种前途、两种命运。母亲在这场突如其来的变故面前，表现出非凡的应对能力和开拓精神。
首先，母亲担心父亲和我会被逼离开明德邨。陈老太婆早就相中了这块风水宝地，希望把它作为居委会的办公室。母亲便作了巧妙的安排，我至今认为是危机处理的杰作。
派出所的片警潘同志，白白的长方脸、一身白制服，代表的是无产阶级专政的公权力。对居委会的陈老太婆来说，他是太上皇。他家也在瑞金路，是那种石库门房子。所谓石库门，就是中共一大遗址的那种式样的房子。石库门当然比不上法式花园洋房，但对方是二楼的两间房，比我们的一楼要适合居住。双方面积也相当。我母亲主动提出和潘同志换房，他自然是喜出望外。于是双方都迫不及待完成了搬迁。陈老太婆的办公室又落了空，还不敢有半句怨言。
有一个典故叫“螳螂捕蝉，黄雀在后”。母亲把它演绎成新故事：弱小的蝉和黄雀联手，保全了自己，耍弄了螳螂。这也算是活用典故的发明创造吧？
母亲带着弟妹在农村开码头、打天下的种种磨难和艰苦卓绝，以后再表。
从１９５８年开始，由于在经济工作中指导思想上的“左”倾错误和严重的自然灾害，给我国国民经济造成了长达三年的严重困难局面，主要表现为：国民经济比例关系严重失调，基建规模过大，粮食缺乏，通货膨胀，市场供应紧张，人民生活困难。为了解决这些问题，１９６０年冬，党中央和毛泽东决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。这个方针是１９６０年８月周恩来、李富春主持研究１９６１年国民经济计划控制数字时提出来，经１９６１年１月党的八届九中全会正式通过的。后来，中央又多次召开会议，进一步制定了一系列贯彻落实的政策和措施，对国民经济进行了坚决的全面的调整。
“八字方针”的基本内容是：调整国民经济各部门的比例关系，主要是农轻重、工业内部、生产与基建、积累与消费等比例关系；巩固已经取得的经济建设成果；充实那些以工业品为原料的轻工业和手工业品的生产，发展塑料、化纤等新兴工业；提高产品质量，改善企业管理，提高劳动生产率。“八字方针”的中心是调整。通过调整，提高整个国民经济的发展速度，适当控制重工业的发展速度，特别是钢铁工业的发展速度。同时适当缩小基本建设规模，使工业和农业之间、重工业和轻工业之间、积累与消费之间的比例趋于协调，使国家建设和人民生活得到统筹兼顾，全面安排。
（１）调整农村生产关系，加强农业战线，恢复和发展农业生产。
从１９６０年１０月起，中央开始部署整风整社，以肃清人民公社化运动中出现的“五风”：“共产风”、浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风和干部特殊化风。１１月，中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，其核心是要求全党用最大的努力来纠正“共产风”，并作出１２条规定，重申“三级所有，队为基础，是现阶段人民公社的根本制度”；彻底清理一平二调；加强生产队的基本所有制；允许社员经营少量自留地和小规模的家庭副业；坚持按劳分配原则；恢复农村集市，等等。接着，中央又起草和制定了《农村人民公社工作条例（草案）》（简称农业六十条），进一步确定了现阶段人民公社的基本制度。同时，国家在人力、物力和财力上加强了对农业的支持。一方面，压缩在“大跃进”中过度膨胀的城镇人口，压缩农村水利建设规模和精简农村文教等事业，减轻农民负担，充实农业劳动力。另一方面，增加农村社队所需贷款和物资，提高粮食等农副产品的收购价格，促进农业生产的恢复，增加农民的收益。
（２）缩短基本建设战线，压缩重工业生产。
为缩短基建战线，各地区、各部门按照中央的要求，停建缓建了大批正在施工的建设工程。１９６２年，全国施工的基本建设项目由１９６０年的８．２万多个，减为２．５万多个。其中大中型项目由１９６０年的１８１５个减为１００３个，减少了８１２个。同时，国家对投资规模作了大幅度的缩减，从而使基本建设规模与当时国家的财力、物力基本相适应。调整后的基建投资，也是首先保证维持简单再生产的需要，主要用于当前生产的补缺配套上，不是再去铺新摊子。对于重工业生产的调整，主要是有计划地降低了冶金、机械、建材等工业部门的发展速度。全国重工业产值，１９６２年比１９６０年下降了５８．６％，重工业在工农业总产值中的比重由５３．３％降为３５．５％。缩短基本建设战线，压缩重工业生产，缓和了财政、物资供应的紧张状况，加快了扭转经济比例失调局面的步子。
（３）实行工业企业的关停并转，精简职工和城镇人口。
对那些没有原料、材料资源的企业，以及消耗过多、产品质量低劣、成本极高、长期亏本而短期又不能改变的企业，则分别情况，或者暂时停止生产，或者关闭，或者关闭一部分。以后，中央又对企业关停并转作过多次指示和规定。经过果断而有秩序地关停并转，全国工业企业数由１９５９年的３１．８万个，减少到１９６２年的１９．７万个，减少３８％，基本上改变了工业生产战线过长的状况。中央还制定了《国营工业企业工作条例（草案）》，对保留下来的企业进行了整顿。同时，从１９６１年起，国家以极大的精力抓了精简职工和城镇人口的工作。这是克服经济困难的一项重要措施。精简的主要对象是１９５８年以后来自农村的新职工，精简下来后，动员他们回到各自的家乡，参加农业生产。到１９６１年６月，全国共精简职工１８８７万，城镇人口２６００万。这就有力地加强了农业战线，大量地减少了工资开支和粮食销售。
（４）减少财政赤字，稳定市场。
１９５８年到１９６１年，国家财政连年出现大量赤字。与之相伴随，出现了货币发行过多，市场不稳定的现象。为了消灭财政赤字，并稳定市场，国家采取了一系列措施。主要的有：一是努力增产日用工业品，扭转企业亏损，以增加商品供应，增加财政收入。二是大幅度压缩基本建设投资，以及其他各项事业费和国防费用，以减少财政支出。三是在保持生活必需品价格基本稳定的同时，对针织品、自行车、钟表、茶叶、酒类及某些糖果、糕点等消费品实行高价政策，以回笼货币。
在这次经济调整过程中，党和政府加强了对国民经济的集中统一领导。１９６１年１月，中央作出《关于调整管理体制的若干规定》，提出把经济管理的大权集中到中央、中央局和省（市、自治区）这三级。１９６２年，中央又先后对银行、财政、物资、基本建设等集中管理问题作出严格规定和具体要求。
到１９６２年，经济调整工作开始取得了明显的效果。国民经济最困难的时期已经过去，许多方面都出现了迅速恢复的转机。为了争取国民经济的根本好转，１９６３年２月，中央工作会议提出，从当年起，再用二三年的时间，继续实行“八字方针”。在这之后的三年调整时期，除继续改善国民经济的比例关系之外，着重是加强现有生产能力的填平补齐，并搞好一批设备的更新；改善企业的经营管理，提高经济效益；适当组织企业开展专业化协作。经过三年的努力，到１９６５年，原定的各项调整任务均顺利完成，我国国民经济出现了新的面貌。
1961年中国共产党提出的旨在恢复被破坏了的比例关系和进一步发展国民经济的指导方针。
历史背景 由于1958年开始的“大跃进”和“人民公社化”运动中的“左”倾错误，加上严重的自然灾害和苏联政府撕毁合同，中国国民经济在1959年以后遇到了严重困难。农业生产连年大幅度下降；已经铺开的基本建设规模太大，远远超过了国家财力、物力可能承受的程度，重工业特别是钢铁工业孤军突出，重工业同轻工业之间以及重工业内部各部门之间的比例关系严重失调，许多企业管理混乱，设备损坏严重，经济效益急剧下降；国家财政连续四年出现赤字，通货膨胀，市场商品短缺，人民生活十分困难。为了扭转这种形势，1960年冬，中国共产党和人民政府以对人民利益高度负责的精神，开始纠正农村工作中的“左”倾错误，并在1961年1月召开的中国共产党的八届九中全会上,正式决定对国民经济实行调整、巩固、充实、提高的方针，即调整严重失调的经济比例关系，巩固生产力和生产关系在发展和变革中获得的成果，充实一些新发展起来的事业的内容，提高那些需要改善的新事物的质量。在这四个方面中，调整是中心的环节。此后，中国经济进入一个调整阶段，这是开始全面建设社会主义以来经济工作的一次重要转变。
主要措施
①精简职工，减少城镇人口，使之与农村提供的商品粮食和副食品相适应。到1963年6月,全国共减少职工1887万人，减少城镇人口2600万人。
②压缩基本建设规模，使之同经济的可能性相适应，同工农业生产水平相适应。全国基本建设投资总额,1960年为384亿元,1961年压缩到123.4亿元,1962年进一步压缩到67.6亿元，与此相适应，积累率由1960年的39.6％下降到1961年的19.2％，1962年降至10.4％。
③缩短重工业战线，并把整个工业生产调整到同农业提供的商品粮食和原材料的可能性相适应，同工业本身提供燃料动力和原材料的可能性相适应的程度。1960年钢产量为1866万吨，1962年减少到 667万吨；煤炭产量由1960年的3.9亿吨减少到1962年的2.2亿吨。对于那些没有原料、材料资源的企业，物质消耗过多、产品质量低劣、成本很高、长期亏本在短期内又不能改变的企业，区别不同情况，或者关闭，或者暂时停止生产，或者与别的企业合并，或者转产别的产品，使工业企业的数量减少，组织结构趋于合理。1959年全国工业企业有31.8万个，1962年减少到19.7万个。通过调整，重工业产值占工农业总产值的比重，由1960年的52.1％下降为1962年的32.3％。
④调整农村政策，加强农业生产。明确规定农村人民公社实行以生产队为基本核算单位的三级所有的经济制度，实行按劳分配原则；强调“大集体、小自由”的方针，返还了被没收的自留地，鼓励社员经营家庭副业（见社员家庭副业），恢复与发展农村集市贸易；纠正由浮夸风导致的高征购,减少粮食征购量,使农民得以休养生息。国家在人力、财力、物力上加强对农业的支援。一是充实农业第一线的劳动力，1962年，农业劳动力比1958年增加5786万人，超过了1957年的水平。二是增加农村社队所需的贷款和物资，大幅度提高粮食、油料、生畜、家禽和蛋类等农副产品收购价格（1961和1962年两年内提高了27.1％），以扶持社队恢复和扩大生产。
⑤充实急需的工业生产，整顿和提高经济管理水平。努力恢复传统手工业和一般轻工业产品生产，同时注意发展合成洗涤剂、塑料和化学纤维工业，加快发展石油工业。加强经济的集中统一管理，陆续制定了农业、手工业、工业、商业、财政、金融等方面的管理条例，健全规章制度，整顿经济秩序。
⑥消灭财政赤字,稳定市场。大力压缩财政支出,特别是压缩基本建设拨款和各项事业费支出，扭转企业亏损；在保证生活必需品价格基本稳定的前提下，对针织品、自行车、钟表、茶叶、酒以及某些糕点和糖果实行高价政策，以回笼货币；同时坚决打击市场上的投机倒把活动（见市场管理）。
贯彻效果 由于中国共产党和全中国人民的努力，经济调整工作取得了明显效果。1962年与1961年相比，农业总产值增长6.2％，粮食产量增长8.5％，生猪年末头数增长32.4％。工业生产已开始出现转机。国家财政实现了收支平衡,并略有结余;货币发行过多的情况有所改变；全国农村集市贸易的价格比上年下降了35％。城乡人民生活也开始好转。国民经济最困难的时期已经过去，许多方面出现了迅速恢复的形势。为了争取国民经济的根本好转，从1963年起，用三年时间，继续实行调整、巩固、充实、提高的方针，除了进一步改善国民经济比例关系之外，着重加强现有生产能力的填平补齐工作，并更新一批设备；改善企业的经营管理，提高经济效果，合理组织企业开展专业化协作。1965年，各项调整任务胜利完成。中国的国民经济重新出现了欣欣向荣的局面。
作者：万润南 在 寒山小径 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
上一次由万润南于2010-5-19 周三, 上午6:46修改，总共修改了1次 |
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