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言论自由背景下的宝岛

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标题: 言论自由背景下的宝岛 (228 reads) 时间: 2003-11-18 周二, 上午6:49

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

言论自由背景下的宝岛

(一) 新闻局为特别光碟解套

「非常報導」光碟風波持續擴大，行政院新聞局昨天政策大轉彎，從原先認定光碟未送審是違法的，到昨天傍晚由局長黃輝珍舉行記者會宣布，即日起此類光碟解禁，不需事先送審。

被詢及是否溯及以往時，黃輝珍當場的答復並不明確；事後與幕僚研商後，表示基於法規安定性及鬆綁的本意，生效日期溯至七月一日。換言之，已發行及未發行的「非常報導」光碟，均不必送審，地方政府即起亦不必取締。

黃輝珍說，為完整體現憲法保障言論自由，並基於行政管理的衡平原則，新聞局昨天發文公告，錄影節目帶或光碟的「免送審」類別增列兩項，即「公共議題論述類」、「平面出版品輔助類（例如雜誌附贈光碟）」發行前不必事先送審。

黃輝珍說，在新聞局做成上述修正公告前，已在市面流通的「非常報導」第一、二集等產品，曾遭台北市政府取締；今後，地方政府應依中央委託授權，依照新公告處理，至於台北市是否不再取締，新聞局不願評論，但尊重地方「依法行政」。

黃輝珍最近兩天邀幕僚研究處理「非常報導」光碟的法律問題，並向行政院長游錫堃報告處理方向後，昨天舉行記者會公開宣布。

對於新聞局政策轉彎是否為「非常報導」鬆綁，黃輝珍表示，這只是通案性鬆綁，並無針對性，只要是政治性主張、公共政策相關意見錄影節目帶或光碟，一律適用免送審規定。

不過黃輝珍也承認，宣布時機是緣於「在實踐過程中相關事實的發生，及各界對言論自由的堅持」，新聞局本於職權，及維護言論自由，決定依廣電法施行細則第三十九條授權，通案性鬆綁。

黃輝珍表示，許多專家學者認為，涉及公共議題論述的廣播、電視、報紙、雜誌、圖書等內容均不必事先送審，如果同一性質的錄影帶仍須送審，顯失衡平，且屬憲法言論自由原則的缺憾。至於錄影節目帶內容是否構成民事或刑事法律責任，他說，這不是新聞局所能認定，應由當事人循司法途徑尋求救濟。

行政院新聞局長黃輝珍昨天宣布新增「公共議題論述類」及「平面出版品輔助類」錄影節目帶免送審。台北市政府新聞處長吳育昇隨即於傍晚指出，新聞局新增公共議題論述類免送審，是為「非常報導」光碟解套。

他說，新聞局這項新措施並且溯及七月一日起，在法規修改上極為罕見，斧鑿痕跡非常清楚，不過新聞處收到新聞局公文後仍會照辦。

吳育昇強調，黃輝珍發言表示新增兩類免送審，正好證明在新聞局未做兩類免送審規定前，北市府之前的處理完全合法，符合行政程序，沒有瑕疵，更沒有侵害言論自由的問題。

他說，新聞局的決定雖有斧鑿痕跡，也為「非常報導」光碟解套，但畢竟解決整個問題。他呼籲新聞局日後處理應避免個案就地合法，否則對法的威信、國家行政發展都易引發外界批評。

新聞局長黃輝珍昨天宣布，即日起「公共議題論述類」與「平面出版品輔助類」錄影節目帶改列免送審。親民黨發言人黃義交質疑這明顯是為「非常報導」光碟量身訂作，「政治正確」凌駕一切，未來侵權的錄影帶可能會大量出現。

黃義交表示，親民黨堅持維護言論自由，也贊同公共議題論述不需事先送審，但新聞局在民進黨執政三年來都未曾檢討，卻在「非常報導」光碟案已進入司法程序時宣示修改，新聞局的發言有可議之處。他說，「非常報導」內容與公共議題無關，是對泛藍人士的人格殺害，談不上言論自由。

親民黨立委李慶安說，新聞局的政策急轉彎，分明是「政治正確」，如果照這個邏輯，街上所賣的非法錄影帶都可以說是「公共議題論述類」，老百姓何必守法？新聞局為違法光碟護航，「是最惡劣的示範」。她認為新聞局應該讓民眾清楚認知，審查是針對程序，而非內容，因此還是有尊重言論自由。

親民黨立委李永萍則憂心新聞局的新制，可能引來非法光碟大規模的侵權問題。她說，如果有人側錄、剪接電視台節目，然後宣稱是「公共議題論述類」，就可以不必審查，大方在街上販賣？民進黨的政務官都不顧法律，只記得為政治服務。

(二) 恐吓电话

親民黨立委邱毅昨天上午與妻子邱謝京叡舉行記者會，表示接到多通恐嚇電話，他們已經申請保護。邱謝京叡泣訴家人的生活受到影響，結婚十年仍有人質疑她們沒結婚；女兒連吃個三明治，都被別的小朋友說是「Ａ來的」。

「非常報導」光碟事件餘波盪漾，邱毅昨天怒斥第三、四集可能涉及他們夫妻的床上細節，非常不道德。他說這幾天他不斷接到恐嚇電話，前晚全民計程車還說要來包圍立法院，他已經向台北市警局中正一分局備案，也已經申請保護。

對於光碟中的演員，邱毅仍堅持提出告訴。他質疑，演員王小芬已經證實「非常報導」本來要在台視演出，但因內容不當改由「謝志偉嗆聲」節目遞補；再加上第二集光碟最後的盧秀芳早期畫面，明顯來自台視，他今天早上會拜訪台視，要求做出合理解釋。

邱毅進一步指出，作家吳錦發之前曾在採訪中無意間露餡，說未發行的非常報導光碟內有邱毅夫妻的床上細節，因此吳錦發一定已經看過三、四集的工作帶。此外，邱毅也指控前保鑣電視劇製作人陳明華，就是光碟總製作人。

邱謝京叡則聲淚俱下地表示，他們家的生活已經受到了很大的影響，連就讀國小二年級與幼稚園的孩子都不能倖免。她說，流言常騷擾到小孩：「你爸媽沒有結婚，所以你說爸爸是邱毅，你騙人！」甚至前幾天女兒吃三明治時有同學說：「光碟裡說你爸Ａ錢，你三明治也是Ａ來的！」

邱謝京叡說，他們現在「連免於恐懼的自由都沒有」。「我很害怕。每天早上出門，都要東張西望，看看路上有沒有些可疑的人。」她痛哭失聲地說：「我拜託孩子的老師一定要好好注意，有沒有一些奇怪的人接近學校。」她一直自問做錯什麼，也感嘆台灣的社會「究竟怎麼了」。

邱謝京叡表示，她與邱毅在八十二年六月廿二日結婚，邱毅的前妻現在也已改嫁她人，一直批評實在不厚道。

(三) 王小芬服药

藝人王小芬因參與「非常報導」光碟演出，聲稱之前遭恐嚇，又因十五日接受媒體採訪時著慈濟服裝遭質疑，前天傍晚女兒發現她服藥，緊急送醫。

台北市松山醫院昨天指出，王小芬送抵醫院時，意識清楚，並未陷入昏迷，也沒有嘔吐等服用過量藥物等症狀，不過由於她主述吞了一些藥丸，醫院曾為她洗胃，經過一夜休息後，她已於昨天上午十一時出院。

王小芬十五日下午參加慈濟義工活動，並接受媒體訪問談光碟事件，稍晚便接到一位自稱是慈濟「師姊」的電話，質疑她不該著慈濟服裝談光碟事，一時情緒激動，前天下午服藥送醫。

演藝工會副總幹事趙麗蓉描述，躺在病床上的王小芬一直掉淚，王小芬告訴趙麗蓉，十五日和大夥兒一起做慈濟社區服務時，正好有電視台找到她，談的是光碟事件，她也簡單回應，沒想到播出後，她接到一位自稱是慈濟「師姊」電話，對她以慈濟人身分受訪談光碟事件，表示不能認同。

慈濟基金會發言人何日生昨晚表示，對於王小芬穿著慈濟服裝，接受媒體談有關非常光碟內容一事，慈濟高層並未討論此事，更未給王小芬任何壓力，如果真有慈濟人打電話給王小芬「關心」此事，那也是當事人基於對慈濟關心的個人行為，至於王小芬聲稱，有高層打壓，「這種想法太主觀」了。

(四) 王小芬早就深感压力

藝人王小芬十六日服藥送醫，本報記者在十五日晚間十一時許曾接獲王小芬電話，她有時沮喪，有時又露出開心的口吻。王小芬在電話中非常擔心仍未曝光的光碟續集上巿後，她一定會被告，她說：「被掃到的名人非常多，大部分都是統派。」

王小芬說她上TVBS新聞談「非常報導」光碟後，光碟後援會馬上有人打電話指責她，為何對外表示錄影帶本來要在台視播？她說，「寶哥」何志能本來就是這樣說的，她才敢拍，她上節目把真相還原，何罪之有？

王小芬表示，八月下旬，「非常報導」光碟製作單位請她拍戲，並指此戲將在台視播出，他們會以月薪十萬元方式支付她的酬勞，會付到大選前，她只拍了四個工作天就拿到十萬元，而且是現金，經濟拮据的她當時很高興，「這個月有飯吃了」，沒想到只拿了一個月，而且播出時間說好是九月十五日，延到九月十九日，後來又延到九月廿一日，之後就再沒有訊息了，「沒想到變成光碟上巿」。

王小芬說，她拍的內容很多，但上巿的光碟經過剪接，劇本中原有一些讚美人的話都不見了，「製作單位只留下他們想要的」，她現在非常擔心新的續集上巿後，她會挨告，「我最擔心的是邱毅，他的部分最嚴重」。

光碟掃到的人很多，王小芬說，除了邱毅，還有媒體人周玉蔻，及泛藍的大牌立委。她不肯透露詳細內容，但強調自己沒有黨派立場，只是去演一場模仿秀賺錢，現在她很怕挨告，在電話中不斷重複「我完蛋了」。

過去幾年，王小芬在大愛電視台電視劇裡扮「明月」師姐，數月前還參加了慈濟培訓班。但發生「非常報導」光碟事件後，她聽說連慈濟方面都很有意見，發現事態嚴重，幾度找人跟慈濟高層溝通，中間人都告訴她，「上面」很生氣她觸犯了「第十戒」─不該參與政治的規定。

王小芬幾度沮喪地表示，大愛電視台不理她、後援會也責怪她，她只是去錄一個秀，卻「落得走投無路，真的太不可思議了」。

不過，王小芬在電話中也說：「幸好，我的家人都支持我，他們說，如果我失業，他們可以幫我分擔幾個月，要我不要想不開。」她還說「我們屬龍的，今年都不太好，一定要熬過去。」沒想到第二天卻服藥送醫。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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