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主题: 言论自由背景下的宝岛
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作者 言论自由背景下的宝岛   
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文章标题: 言论自由背景下的宝岛 (228 reads)      时间: 2003-11-18 周二, 上午6:49

作者:Anonymous罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org



言论自由背景下的宝岛



(一) 新闻局为特别光碟解套

「非常報導」光碟風波持續擴大,行政院新聞局昨天政策大轉彎,從原先認定光碟未送審是違法的,到昨天傍晚由局長黃輝珍舉行記者會宣布,即日起此類光碟解禁,不需事先送審。



被詢及是否溯及以往時,黃輝珍當場的答復並不明確;事後與幕僚研商後,表示基於法規安定性及鬆綁的本意,生效日期溯至七月一日。換言之,已發行及未發行的「非常報導」光碟,均不必送審,地方政府即起亦不必取締。



黃輝珍說,為完整體現憲法保障言論自由,並基於行政管理的衡平原則,新聞局昨天發文公告,錄影節目帶或光碟的「免送審」類別增列兩項,即「公共議題論述類」、「平面出版品輔助類(例如雜誌附贈光碟)」發行前不必事先送審。



黃輝珍說,在新聞局做成上述修正公告前,已在市面流通的「非常報導」第一、二集等產品,曾遭台北市政府取締;今後,地方政府應依中央委託授權,依照新公告處理,至於台北市是否不再取締,新聞局不願評論,但尊重地方「依法行政」。



黃輝珍最近兩天邀幕僚研究處理「非常報導」光碟的法律問題,並向行政院長游錫堃報告處理方向後,昨天舉行記者會公開宣布。



對於新聞局政策轉彎是否為「非常報導」鬆綁,黃輝珍表示,這只是通案性鬆綁,並無針對性,只要是政治性主張、公共政策相關意見錄影節目帶或光碟,一律適用免送審規定。



不過黃輝珍也承認,宣布時機是緣於「在實踐過程中相關事實的發生,及各界對言論自由的堅持」,新聞局本於職權,及維護言論自由,決定依廣電法施行細則第三十九條授權,通案性鬆綁。



黃輝珍表示,許多專家學者認為,涉及公共議題論述的廣播、電視、報紙、雜誌、圖書等內容均不必事先送審,如果同一性質的錄影帶仍須送審,顯失衡平,且屬憲法言論自由原則的缺憾。至於錄影節目帶內容是否構成民事或刑事法律責任,他說,這不是新聞局所能認定,應由當事人循司法途徑尋求救濟。



行政院新聞局長黃輝珍昨天宣布新增「公共議題論述類」及「平面出版品輔助類」錄影節目帶免送審。台北市政府新聞處長吳育昇隨即於傍晚指出,新聞局新增公共議題論述類免送審,是為「非常報導」光碟解套。



他說,新聞局這項新措施並且溯及七月一日起,在法規修改上極為罕見,斧鑿痕跡非常清楚,不過新聞處收到新聞局公文後仍會照辦。



吳育昇強調,黃輝珍發言表示新增兩類免送審,正好證明在新聞局未做兩類免送審規定前,北市府之前的處理完全合法,符合行政程序,沒有瑕疵,更沒有侵害言論自由的問題。



他說,新聞局的決定雖有斧鑿痕跡,也為「非常報導」光碟解套,但畢竟解決整個問題。他呼籲新聞局日後處理應避免個案就地合法,否則對法的威信、國家行政發展都易引發外界批評。



新聞局長黃輝珍昨天宣布,即日起「公共議題論述類」與「平面出版品輔助類」錄影節目帶改列免送審。親民黨發言人黃義交質疑這明顯是為「非常報導」光碟量身訂作,「政治正確」凌駕一切,未來侵權的錄影帶可能會大量出現。



黃義交表示,親民黨堅持維護言論自由,也贊同公共議題論述不需事先送審,但新聞局在民進黨執政三年來都未曾檢討,卻在「非常報導」光碟案已進入司法程序時宣示修改,新聞局的發言有可議之處。他說,「非常報導」內容與公共議題無關,是對泛藍人士的人格殺害,談不上言論自由。



親民黨立委李慶安說,新聞局的政策急轉彎,分明是「政治正確」,如果照這個邏輯,街上所賣的非法錄影帶都可以說是「公共議題論述類」,老百姓何必守法?新聞局為違法光碟護航,「是最惡劣的示範」。她認為新聞局應該讓民眾清楚認知,審查是針對程序,而非內容,因此還是有尊重言論自由。



親民黨立委李永萍則憂心新聞局的新制,可能引來非法光碟大規模的侵權問題。她說,如果有人側錄、剪接電視台節目,然後宣稱是「公共議題論述類」,就可以不必審查,大方在街上販賣?民進黨的政務官都不顧法律,只記得為政治服務。



(二) 恐吓电话



親民黨立委邱毅昨天上午與妻子邱謝京叡舉行記者會,表示接到多通恐嚇電話,他們已經申請保護。邱謝京叡泣訴家人的生活受到影響,結婚十年仍有人質疑她們沒結婚;女兒連吃個三明治,都被別的小朋友說是「A來的」。



「非常報導」光碟事件餘波盪漾,邱毅昨天怒斥第三、四集可能涉及他們夫妻的床上細節,非常不道德。他說這幾天他不斷接到恐嚇電話,前晚全民計程車還說要來包圍立法院,他已經向台北市警局中正一分局備案,也已經申請保護。



對於光碟中的演員,邱毅仍堅持提出告訴。他質疑,演員王小芬已經證實「非常報導」本來要在台視演出,但因內容不當改由「謝志偉嗆聲」節目遞補;再加上第二集光碟最後的盧秀芳早期畫面,明顯來自台視,他今天早上會拜訪台視,要求做出合理解釋。



邱毅進一步指出,作家吳錦發之前曾在採訪中無意間露餡,說未發行的非常報導光碟內有邱毅夫妻的床上細節,因此吳錦發一定已經看過三、四集的工作帶。此外,邱毅也指控前保鑣電視劇製作人陳明華,就是光碟總製作人。



邱謝京叡則聲淚俱下地表示,他們家的生活已經受到了很大的影響,連就讀國小二年級與幼稚園的孩子都不能倖免。她說,流言常騷擾到小孩:「你爸媽沒有結婚,所以你說爸爸是邱毅,你騙人!」甚至前幾天女兒吃三明治時有同學說:「光碟裡說你爸A錢,你三明治也是A來的!」



邱謝京叡說,他們現在「連免於恐懼的自由都沒有」。「我很害怕。每天早上出門,都要東張西望,看看路上有沒有些可疑的人。」她痛哭失聲地說:「我拜託孩子的老師一定要好好注意,有沒有一些奇怪的人接近學校。」她一直自問做錯什麼,也感嘆台灣的社會「究竟怎麼了」。



邱謝京叡表示,她與邱毅在八十二年六月廿二日結婚,邱毅的前妻現在也已改嫁她人,一直批評實在不厚道。



(三) 王小芬服药



藝人王小芬因參與「非常報導」光碟演出,聲稱之前遭恐嚇,又因十五日接受媒體採訪時著慈濟服裝遭質疑,前天傍晚女兒發現她服藥,緊急送醫。



台北市松山醫院昨天指出,王小芬送抵醫院時,意識清楚,並未陷入昏迷,也沒有嘔吐等服用過量藥物等症狀,不過由於她主述吞了一些藥丸,醫院曾為她洗胃,經過一夜休息後,她已於昨天上午十一時出院。



王小芬十五日下午參加慈濟義工活動,並接受媒體訪問談光碟事件,稍晚便接到一位自稱是慈濟「師姊」的電話,質疑她不該著慈濟服裝談光碟事,一時情緒激動,前天下午服藥送醫。



演藝工會副總幹事趙麗蓉描述,躺在病床上的王小芬一直掉淚,王小芬告訴趙麗蓉,十五日和大夥兒一起做慈濟社區服務時,正好有電視台找到她,談的是光碟事件,她也簡單回應,沒想到播出後,她接到一位自稱是慈濟「師姊」電話,對她以慈濟人身分受訪談光碟事件,表示不能認同。



慈濟基金會發言人何日生昨晚表示,對於王小芬穿著慈濟服裝,接受媒體談有關非常光碟內容一事,慈濟高層並未討論此事,更未給王小芬任何壓力,如果真有慈濟人打電話給王小芬「關心」此事,那也是當事人基於對慈濟關心的個人行為,至於王小芬聲稱,有高層打壓,「這種想法太主觀」了。



(四) 王小芬早就深感压力



藝人王小芬十六日服藥送醫,本報記者在十五日晚間十一時許曾接獲王小芬電話,她有時沮喪,有時又露出開心的口吻。王小芬在電話中非常擔心仍未曝光的光碟續集上巿後,她一定會被告,她說:「被掃到的名人非常多,大部分都是統派。」



王小芬說她上TVBS新聞談「非常報導」光碟後,光碟後援會馬上有人打電話指責她,為何對外表示錄影帶本來要在台視播?她說,「寶哥」何志能本來就是這樣說的,她才敢拍,她上節目把真相還原,何罪之有?



王小芬表示,八月下旬,「非常報導」光碟製作單位請她拍戲,並指此戲將在台視播出,他們會以月薪十萬元方式支付她的酬勞,會付到大選前,她只拍了四個工作天就拿到十萬元,而且是現金,經濟拮据的她當時很高興,「這個月有飯吃了」,沒想到只拿了一個月,而且播出時間說好是九月十五日,延到九月十九日,後來又延到九月廿一日,之後就再沒有訊息了,「沒想到變成光碟上巿」。

王小芬說,她拍的內容很多,但上巿的光碟經過剪接,劇本中原有一些讚美人的話都不見了,「製作單位只留下他們想要的」,她現在非常擔心新的續集上巿後,她會挨告,「我最擔心的是邱毅,他的部分最嚴重」。



光碟掃到的人很多,王小芬說,除了邱毅,還有媒體人周玉蔻,及泛藍的大牌立委。她不肯透露詳細內容,但強調自己沒有黨派立場,只是去演一場模仿秀賺錢,現在她很怕挨告,在電話中不斷重複「我完蛋了」。



過去幾年,王小芬在大愛電視台電視劇裡扮「明月」師姐,數月前還參加了慈濟培訓班。但發生「非常報導」光碟事件後,她聽說連慈濟方面都很有意見,發現事態嚴重,幾度找人跟慈濟高層溝通,中間人都告訴她,「上面」很生氣她觸犯了「第十戒」─不該參與政治的規定。



王小芬幾度沮喪地表示,大愛電視台不理她、後援會也責怪她,她只是去錄一個秀,卻「落得走投無路,真的太不可思議了」。



不過,王小芬在電話中也說:「幸好,我的家人都支持我,他們說,如果我失業,他們可以幫我分擔幾個月,要我不要想不開。」她還說「我們屬龍的,今年都不太好,一定要熬過去。」沒想到第二天卻服藥送醫。





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