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皇甫平麗:誰會成為首任「歐盟總統」

躋驁

加入时间: 2009/09/21
文章: 67

经验值: 4916

标题: 皇甫平麗:誰會成為首任「歐盟總統」 (91 reads) 时间: 2009-11-14 周六, 上午7:19

作者：躋驁 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

誰會成為首任「歐盟總統」

《里斯本條約》的最后通過標志助歐盟很快將以新的面目出現

● 皇甫平麗（瞭望新聞週刊記者歐洲導報社張英義務編校《瞭望》原創來稿供海外首發）

歐盟輪值主席、瑞典首相賴因費爾特10月29日在布魯塞爾表示，出席歐盟峰會的27國領導人當天同意捷克為簽署《里斯本條約》提出的條件。四天后，捷克總統克勞斯正式簽署條約，從而為這一重要條約12月1日的生效掃除了最后的障礙。
兩年前的2007年10月19日，歐盟非正式首腦會議在葡萄牙首都里斯本通過了歐盟新條約《里斯本條約》，取代原先的《歐盟憲法條約》。但由于各國批准進程比預想的困難許多，使得條約未能在原定的2009年1月生效。此次《里斯本條約》的最后通過標志著歐盟很快將以新的面目出現，其曆史意義不可謂不重大。但是，橫亙在新歐盟面前的還會有重重困難，前路殊不平坦。
首先，《里斯本條約》本身就是一個充滿爭議和妥協的產物，歐盟未來的整合仍有很多不確定性和障礙。
2004年10月，歐盟25國首腦在意大利首都羅馬簽署了《歐盟憲法條約》。根據規定，憲法條約將在所有成員國批准后，于2006年11月1日正式生效。然而，2005年，條約先后在法國和荷蘭的全民公決中遭否決，致使歐盟制憲面臨嚴重危機。
2007年6月，歐盟首腦會議決定，以一部更為簡化的新條約取代已經失敗的《歐盟憲法條約》，由此促成了《里斯本條約》的誕生。相比《歐盟憲法條約》，《里斯本條約》雖然仍保留了憲法條約的一些實質內容，但刪去了一切帶有憲法意味的內容，并且作了很多妥協，包括取消歐盟盟旗、盟歌，容許成員國可以在若干條款自行決定加入或者選擇退出等。
新條約將重點落在對歐盟機搆和程序的改革上，但改革過程不會一帆風順。比如，新設的歐盟理事會常任主席與歐盟委員會主席、歐盟外交和安全政策高級代表的職責分工并不完全明確，三人能否合作默契？歐盟委員會委員人數減少后，各成員國之間如何分配委員名額？由于新的“雙重多數表決制”牽涉到人口數量，各成員國如何界定各自人口總數等，都將成為新的問題。
雖然《里斯本條約》即將生效，但是“歐洲懷疑論”的幽靈并不會就此散去。半年后英國將迎來大選，奉行“疑歐主義”的英國保守黨很可能贏得選舉，并成為新歐盟的最大阻礙。保守黨在《里斯本條約》上的立場一直就很鮮明，捷克簽署條約后，該黨喉舌《每日電訊報》隨即刊發了以《里斯本條約：更多英國的權力被迫交給布魯塞爾》的文章，保守黨政界人士也宣稱這“對英國民主來說是糟糕的一天。”
其次，在重要的人事問題上，特別是在有“歐盟總統”之稱的歐盟理事會常任主席人選上，各成員國意見不一，還將有一番較量。
歐盟制憲委員會主席、法國前總統吉斯卡爾·德斯坦曾說：“歐洲必須要找到和培養自己的喬治·華盛頓。”但是，大多數歐盟成員國卻并不願意選擇一位高調的政治人物來出任這一重要職位，一些成員國甚至強調我們要的“是一個主席(chairman)而不是一個首腦（chief）”。
因此，在誰會成為首任“歐盟總統”這一猜謎游戲中，盡管國際知名度頗高的英國前首相布萊爾一度熱門，但是目前他出任的希望卻越來越渺茫，很可能壯志難酬。這和不少成員國不喜歡布萊爾的高調就很有關系。
目前，被認為“素來低調”的比利時首相范龍佩呼聲更高。輿論認為，他在解決比利時國內法語和荷蘭語社區間的沖突方面頗有技巧，這種技巧也是擔任歐盟理事會常任主席一職所需要的。另一位可能的候選人是盧森堡首相讓-克洛德·容克。他兼有法德雙重文化背景，是歐元區主席，更重要的是他來自一個小國，相對更容易贏得歐盟成員中眾多“小兄弟”的信任。
歐盟27個成員國最終會將誰推上首任“歐盟總統”寶座，將成為一個重要風向標，由此可以看出歐盟各國是更注重本國利益和內部沖突，還是更有決心一致加強歐盟在全球的角色。德斯坦不無擔心，他說：“許多歐洲國家領導人可能在歐洲問題上甘願保持低調，以求不給自己治理本國帶來負面影響。但這可能是一種倒退，甚至是對歐盟美好夢想的一種巨大傷害。”
一直以來，歐盟內部固有的國家利益和整體利益乃至國際利益間的矛盾是歐盟的一大弱點，這一“阿喀琉斯之踵”很可能使新歐盟繼續跛行。
對于歐洲聯盟的促成者來說，作為一個強大的聲音說話，在全球扮演更大角色，是歐盟的“美好夢想”。但是歐盟內部困局重重，特別是各成員國在很多問題上仍然更多選擇以國家利益為重而不是從歐盟一致利益出發，這也將是新歐盟的致命弱點。
一場席卷全球的金融風暴不僅重創了歐盟的經濟，也更清楚地暴露出歐盟的這一弱點，這一點各歐盟國家也不是沒有意識到。但是，在危機的緊要關頭，各國雖然也不乏攜手救市之舉，但更多的時候卻仍在各自為戰，這大大削弱了歐盟應對危機的能力，致使歐盟比危機發源地的美國更早陷入衰退，也使歐盟的凝聚力和作用受到質疑。
此外，歐盟在外交和安全等問題上的無力，也遭到其盟友美國的詬病，以至法國人自己也說，在美國新總統奧巴馬眼里“歐洲只是一塊平庸的大陸”。
歐盟今后能否在經濟、外交和安全等各項政策上更多地以一個聲音說話，而不是總像一個充滿爭吵的俱樂部，人們正拭目以待。□

作者：躋驁 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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