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网友讨论中外公务员的区别

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那西方的公务员又是如何组织起来的？聘用？任命？反正不是当选？也不是考试的，能不能举例？ -- xilihutu - (62 Byte) 2009-8-06 周四, 上午6:49 (158 reads)

芦笛
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论坛管理员

加入时间: 2004/02/14
文章: 31803

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标题: 我的理解，各国不一样，但共同的规矩是，政府首长靠竞选，职能机构首长靠考试入门，靠资历爬升 (267 reads) 时间: 2009-8-06 周四, 上午7:13

作者：芦笛在驴鸣镇发贴, 来自 http://www.hjclub.org

凡是政府的一把手，无论是地方政府还是中央政府，统统都是竞选上台，例如美国的联邦政府与地方政府的首长（总统和州长）都是选举出来的，政府下面的内阁则是任命的，例如美国总统的内阁的部长们统统是总统任命的，既非政客（不是国会议员），也不属于文官系统，但下面的办事人员则是文官系统。英国的内阁成员也是任命的，但内阁成员必须是议员，也就是政客，因此仍不是文官系统。英国的各部于是有两种首长，Secretary是政客，Minister是文官，前者换来换去，一朝天子一朝臣，后者则与党派政治无关，日本的政府组织是从英国学去的，也有这两种首长，但称为正部长与副部长。

这说的是政府，不是职能机构。职能机构指的是专业性质比较明确，无法由政客玩票，必须由professionals们充当首长的机构，诸如司法系统，法官、警察局长等等，都不是民选出来的，而是文官系统出身。外交部按说也是专业性质比较强，但外交政策直接与党派政治联系，变来变去，因此便是双重控制，既由政客控制，又由国务院的官僚们控制，在英国则是政客作Secretary，官僚当Minister。

总而言之，政客与官僚的接榫处很有意思，我也不了解，总的感觉是，若某部门的技术含量太高，如司法（含公检法）、情治系统，就连首长都必须是官僚，而在一般机构中则实行政客与官僚的双重领导。但两者怎么实现完美接榫，官僚为何不会受党派政治影响，完全在党派政治中持中立立场，不管当选的是哪一党都忠实按政客的指令办事，这确实是相当高明的艺术，可惜我对它一无所知。

官僚系统是靠考试入门，靠历练逐渐爬上去，一般收罗的都是名牌大学生，考试相当难。这说的是中央政府，地方政府例如市Council里的公务员就没有那么难了，进去跟进私有企业无区别，无非是个interview而已。

作者：芦笛在驴鸣镇发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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我认为政客与官僚的协调主要是靠法律制度，立法明确规定各自的职责 -- 越南人 - (169 Byte) 2009-8-06 周四, 上午7:53 (188 reads)

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