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主题: 管中窥豹谈中西比较--管理篇
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作者 管中窥豹谈中西比较--管理篇   
还原历史






加入时间: 2005/12/19
文章: 169

经验值: 6344
文章标题: 管中窥豹谈中西比较--管理篇 (394 reads)      时间: 2009-2-01 周日, 上午9:28
作者：还原历史 在 驴鸣镇 发贴, 来自 http://www.hjclub.org

在国内也算是体制内的人，做了差不多十年的公务员，对体制内的种种劣行耳闻目睹了许多。来到北美，自然有一番对比，显然这样的对比不比我的第一篇外形篇，因为直观且有数据，比较少争议，后面的对比就有很多不同看法，我只想通过我有限的采样能够为大家提供另类的视角，所以并不是说我说的就是对的。

初到北美，惊诧于秩序的井然。对好的管理有了更深的感性认知。

比如驾照的管理。
在国内托共产党的福，我是比较早用公款拿到驾照的人，当时可是￥6000才能拿到一个驾照。过了笔试，选好驾校（驾校包你过），就开始跟师傅学驾驶技术，主要是二进二出倒桩联系及上路。奇怪的是当时用的学习车是两脚离合，而现实生活中已经没有这种车存在了，不明白这种学出来就没有用的技术为什么要耗用我们那么多时间。至于路权的概念，老师也没有。小路上没有红绿灯，也没有stop sign. 比如换道需要检查盲点，压根就没人知道。

驾校学习结束后由他们联系安排最后的路考，路考的地点由当时的省公安厅定在广东韶关的官渡，就这么一个十分偏僻的角落，全省的路考都集中在这里。我们一行6个人，由老师领着开着那辆要两脚离合的破车，长途行车几百公里，由于官渡的路还没有修好，在快要到的时候花了四个小时才走了一百多公里。

第二天先开始桩考，没什么特别，主要是谈谈路考，四个人上一辆车（不是两脚离合的），考官坐在副驾驶位，第一个人点火上离合起步走人，约一百米后，考官示意停下，换第二个人上，再开约一百米在考官的示意下做个掉头，然后停下换第三个人，接着第四个人，每个人开约一百米的直行线。路考就这样结束了，我们四个人都拿到了驾照。

这还是比较正规的途径拿到驾照，后来时兴考驾照，很多人嫌费用贵，就花点钱到内地的某个小城市拿个驾照来个异地驾驶，就是所谓的“马路杀手”

当然这是十来年前的事，现在有没有改进我就不清楚了

来到北美，这里的交通管理就给我留下了非常深刻的印象。先说考驾照，十分方便，但是路考又非常严格，基本上生活中所需要的驾驶技术都要过个遍。其次对路权的定义非常清晰，非常强调换道时检查盲点，还有无处不在的stop sign，以及驾车者之间用以交流的手势（比如让行、感谢、表达歉意等等，但这些在中国大陆没有人教这些），因而交通秩序井井有条。

最能反映出两种不同的管理方式高下的，就是交通事故死亡率，中国大陆以并不太多的机动车保有量差不多每年有十万人死于汽车交通事故，死亡人数及死亡率遥遥领先。

还有一个很好的例子就是排队

在西方，排队并不是一个完全自发的行为，特别是人多的时候。一般来说，人多的地方都会有一个排队机，等候的人依照时间先后扯一张小票然后就可以等着自己的顺位了。如果没有固定的排队机，那么也会有工作人员用一些隔离栏之类的东西引导大家排队，还有里面负责接待的人也会帮着维护秩序，对不按次序的人，不提供服务。

因为管理上的到位，大家对排队也就有信心，按次序来没有人会吃亏，但是我也遗憾的看到，在管理不到位的地方，民众也失去了雅态，比如一年一度的大减价日，店门一开，众人狼奔豕突，斯文扫地。

在中国大陆，你有见过排队机么？在你要办事的地方往往连个清晰的办事流程指示都没有。很多时候你排着队前胸贴后背得站着，终于轮到了被告知站错了队！

前两年我回中国在北京转机，排队买机票，我就在第三个，可是队伍就不动了。因为总是不断有人挤在窗口问这问那，里面的工作人员还有问必答，我理解那些急急忙忙的旅客的心情，并不责怪他们，这是管理上的问题。首先因该有个咨询台（要有人在那才行，而不是光有个台子），这样旅客有地方可以寻求帮助，其次售票窗口里面的工作人员因该起到维护秩序的作用，优先服务按次序排队的旅客，而不是只要你脸露在窗口了，那就轮到你了。

在中国大陆，人们对管理缺乏信心。象排队之类的，你如果按次序排着，可能就永远的在那里排着，时间和耐心都是有限的，最后就是大家各显神通，抢先一步完成了事。

还有一个强烈的对比就是环境的对比

在西方，即使是我所在的大都市，处处可见公园以及运动场地，即便是一些黄金地段，所以环境保护的很好，同时也使周围的地产保值。

在中国大陆，一旦什么地方搞好了，就引来许多有背景的人。比如十多年前在深圳市中心有一个体育场，本来么在那么住宅高密度的地方有这么一个体育场是大家的福气，可不想被某个有极强背景的人看中了这块地，最后结果是又起了一座高楼。

再入，蛇口的海上世界旁边有一个别墅群，面对大海，风景极好。于是乎，有背景之人看中了，在它的前面填海造地，又起了一群别墅。

在中国大陆，只要管理到位了，那么事情往往就办得很好。比如90年代中期，深圳想率先实行公交车无人售票，当时很多人反对，我也持怀疑态度，要知道深圳有好几百万民工啊（也就是官方认为的低素质人群）。可是由于管理的当准备充分，结果过程异常顺利。具有讽刺意味的是，后来此事又被当作深圳人素质高的一个证明了。


谈到管理，自然了政府是首当其冲的。抛开法制法规不谈，因为西方的政府是依照繁多细致的法律来操作，中国限于法规不完善，政府往往用条例来代替。这里单说说执行力的问题。

任何政府要想把政策贯彻下去，必须依赖各级官员的配合实施，各级官员执行的好坏取决于他们的动力，动力越大，执行的越好（暂且不说政策的好坏），动力越小，执行的越走样。

在西方，各级政府首脑是民选的，无处不在的媒体监督以及反对党的存在促成一个由结果来判断政府执行力好坏的模式，就是大家看结果，然后逆向推论，哪里出错那么必须有那一级的官员负责，是要丢饭碗的，所以官员的动力就来自于外界的压力，对于外界压力承担的大小和直接与否就决定了官员们服务的质量，这也就是为什么我们仍然可以看到很官僚的官员。

在中国大陆，政府首脑不是民选的，是一级一级对上负责，各级官员不会面对民众的压力，而且只要不犯法，基本上没有饭碗之忧，所以这就有问题了。上级官员要想驱动下级官员，就是利诱，一是提拔，可是越往上走位子越少，不可能都满足，第二招就是物质上的好处，比如出国培训、分大一点房子、配车子，以及对利用职位贪污腐化睁一只眼闭一只眼。

比如当时我们机关里，要上一个项目，领导需要得力的助手，我有幸入选。为了让我有动力，在仕途不明朗的情况下，领导就只能用其他的好处来弥补，比如借培训名义送我出国旅游，借工作需要名义为我配车，还有经常用公款吃喝泡妞等等。要知道在机关单位里，最麻烦的人是那些过了年龄线的老同志（国内官员的提拔都有一道年龄线，过了岁数就没有指望了），又处在没有油水的部门，那么这些人就是所谓的滚刀肉，领导都没招，因为只要不犯法，领导是没有权利开除他们的。我碰到最可乐的一件事，就是领导要一位无所欲求的老同志写一个方案，结果得到的回答是：我不会！

还有一个新来的年轻干部，不太配合领导的管理，经常迟到，一次领导和他谈话，就指出这个问题，他的回答居然是：您的意思是上班不能迟到？那我以后注意。后来领导经常带他出去吃吃饭找小姐陪陪，总算把他纳入自己的阵营了。

在现在的体制下，腐败是各级大小官员的驱动力，也是各级官员管理下级官员的一个重要手段，所以没法禁止，没有这个手段，所有的政策就只会躺在领导的办公室里。

Woodpig 网友在回帖中提到：

”我也看不出来专制或者集权制度会促成上下相反的局面，此种机制中政府远驾驭平民之上，按理说该是政府向民间强力推行价值观，即使这种推行是强制的。举个例子，纳粹德国和军国主义日本，纳粹和军国意识流毒全国，但其政府的清廉度恐怕也是现代中国望之不及的。”


集权政府如纳粹德国及军国主义日本，包括毛时代的中国，相对现在的中国大陆来说无疑清廉许多，但是不要忘了他们那个时代是如何保证政府的执行力？是恐惧。这里我不想说的太多，其实老芦的文章已经解释的非常清楚了，因为你如果不能让领导满意，那可是分分钟掉脑袋的事情。其次信息的封锁舆论的控制也容易形成思想上的统一

显然今天在没有了强权人物后的极权政府里，不能用恐惧做主要的鞭策力，不可能动不动就把人关进监狱或者处决，所以物质利诱成了主要手段。其次由于科技的进步中外联系的日益紧密，信息源不再是单一的，民众很难形成统一的思想，这也就客观上造成了政府说的是一套，草民做的是另一套。

若迷网友在我上一篇文章的跟贴中提到很多社会丑恶，因为限于篇幅的关系，我不想写太多，我只想说的是在中国大陆，如果政府真的想做好某件事，那么没有做不好的。

比如计划生育，够难的了吧，中国人传统的“多子多福，不孝有三无后为大”等等，在政府的强力推行下，不也是成果惊人么（当然政策的好坏是另一会事），为什么呢？因为对大大小小的官员来说，计划生育政策是一票否决制，这就是各级官员的驱动力所在。

再比如政治禁书，因为关系到党国存亡，所以政府全力清剿，市面上还真是干干净净。政府有真心下全力清剿假货和盗版么？很多生产设备都是有当地政府保护的。

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