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23條演義全文明報主筆:劉進圖

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23條演義全文明報主筆:劉進圖 -- wm - (236 Byte) 2003-11-03 周一, 下午11:03 (488 reads)

wm

加入时间: 2004/02/14
文章: 3623

经验值: 16970

标题: 硬朗推銷火頭四起(三) (114 reads) 时间: 2003-11-04 周二, 上午1:09

作者：wm 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

硬朗推銷火頭四起(三)

（十五）公眾利益辯解成爭取焦點

新聞界向來認為《官方機密條例》應該引入公眾利益辯解，才能有效保障言論自由，政府以一萬個理由推拒，起先說香港法例沿於英國，英國當年立法時考慮過，怕法例變得模糊不確而否決了。新聞界反駁，指英國沒有非法取覽，政府加緊管制時不跟英國，放寬管制卻拿英國做藉口反對。政府於是說，公眾利益辯解很難草擬，普通法國家一般沒有。新聞界去找資料，發現加拿大的資訊保安法有，而且寫得很細緻，政府便說加拿大的不適用，那是給情報人員，不是給非公務人員的。

新聞界於是舉出本地的例子，《防止賄賂條例》第30條規定，廉署調查資料保密，任何人不得披露，有合理辯解者除外，合理辯解包括揭露廉署非法、濫權或其他嚴重不當行為，以及為了警惕公眾生命安全或健康遭受威脅。政府對這個現成的例子挑不出毛病，只好一味推搪。

香港大學法律學院教授陳弘毅是梁愛詩的支持者，他也是基本法委員會成員，意見很受中方器重，陳弘毅指出，如果按政府建議加入「非法取覽」罪，的確會改變現行保密法例的結構，降低檢控門檻，令新聞界蒙受較大風險，因此贊成參照防賄條例30條，加插定義明確的「公眾利益辯解」，來平衡修例的影響。

政府過去抗拒「公眾利益辯解」，主要是怕籠統定義，涵義過於廣泛，防賄條例30條的寫法沒有這個問題，應該可以適用。陳弘毅這個主張，令新聞界爭取公眾利益辯解更理直氣壯，每次政府官員說公眾利益辯解很難草擬，新聞行政人員協會主席陳淑薇便高聲反駁，人家陳弘毅教授也說可以，你不懂得寫便向陳教授請教，難道陳教授會騙人嗎﹖

政府大概沒有料到，和新聞界就公眾利益辯解這場辯論，居然會引起國際關注，美國白宮在6月19日發表聲明，高調表達對23條立法的關注，聲明特別批評兩點，一是社團禁制機制，另一個就是沒有公眾利益辯解來保障言論及新聞自由。

（十六）曾蔭權誓救天主教

諮詢文件提出一套新的社團禁制機制，一旦內地某中央機關以危害國家安全為理由取締一個組織，保安局長便可對從屬於該組織的香港分支採取行動，倘有合理理由相信容許該分支繼續運作將損害國家安全利益，可下令禁止該分支運作，分支組織成員若不服從禁令，試圖繼續操作，即會被檢控。政府沒有料到，率先對號入座自覺受到威脅的，竟然是香港天主教會。

天主教會和中國政府的關係一向「麻麻」，北京要求內地天主教會自主獨立，不遵從梵蒂岡的指令，不少忠於羅馬教廷的神父遭拘捕，長期坐牢，近年北京和梵蒂岡為封聖一事又吵得很不愉快，加上香港新任主教陳日君出名敢言，有「反叛主教」稱號，香港天主教會反對23條立法為內地國安機關禁制社團提供配套服務，是很可以理解的。天主教會在香港影響力很大，教會的聲音，特區政府不可以不予理會。

政務司長曾蔭權是虔誠的天主教徒，對於教會和政府為23條立法衝突，感到很擔憂，他是政府高層的23條立法督導小組成員，很自然地擔起協調兩方意見的工作，奔走於特首和主教之間。曾蔭權向陳日君提出，政府有幾道防風措施，確保社團禁制機制不會波及天主教﹕

一、政府將規定內地被禁組織是受到中央政府依據法律明令禁止，過去地方政府或有不善待天主教會人員之處，但梵蒂岡在國際上地位崇高，中國正積極融入國際社會，絕不可能明令宣布忠於梵蒂岡的內地天主教會是非法組織。

二、政府將規定香港分支組織須從屬於內地被禁組織，如果倒過來內地組織從屬於香港組織，或者大家共同從屬於海外的母組織，便完全不受禁制機制影響，這個安排在邏輯上講不通，純粹是從香港現實出發，只針對內地顛覆組織利用一國兩制來港搞分部。

三、政府將規定「從屬」的定義是香港組織接受內地組織可觀的財政資助，制訂政策上受內地組織指揮，這樣，香港天主教便肯定不是從屬於內地天主教。

雖然有了這幾個保證，天主教會還是反對23條立法，不少教徒認為，如果其他本來合法的組織被針對，因內地政府的政治決定受牽連，得不到一國兩制的保障，天主教很難獨善其身。

（十七）法輪功大戰葉劉淑儀

法輪功是最擔心社團禁制機制的本地組織，支聯會雖然被內地針對，成員遭沒收回鄉證，畢竟是純香港組織，香港法輪功和內地法輪功卻有千絲萬縷的關係。保安局長葉劉淑儀一再保證，禁制機制不影響法輪功，因為北京是以邪教罪名取締內地法輪功，和國家安全無關，而香港法輪功又聲稱獨立於內地，沒有從屬關係。

可是，香港法輪功還是不放心，從23條立法發展趨勢看，政府什麼都讓，叛國、顛覆、煽動都可以改，唯獨社團條例不讓、禁制機制不改，這一項明顯是政府的底牌。是什麼事情促使政府下這麼大的決心，搞這樣一個別出心裁、擺明是向北京交差的機制﹖回顧過去6年，內地曾經禁制而香港沒有跟隨，可能招惹北京不滿的，唯法輪功而已。有了23條立法，再出現類似法輪功事件，北京只要換一個危害國安的名義取締，香港便要馬上跟進，所有內地組織的香港分支都可能出事。

從原則上反對禁制機制的人，包括法律界的關注組、民主派人士、人權組織，也包括英國和美國政府。他們不是法輪功信徒，而是擔心開了這個香港跟從內地執法禁制結社自由的先例，一國兩制的界線將變得模糊，香港的人權和自由將失去保障。

英國外交部一而再地發聲明抨擊這機制，最近甚至將問題提升到違反《中英聯合聲明》精神的層次，可見嚴重性。

政府對外界的關注有兩重回應，一重是公開的，一重是私下的。公開的回應是「睇

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