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气死芦笛一∶美国的《租借法案》是否构成对德国的不宣而战？

马悲鸣
[个人文集]

加入时间: 2004/02/14
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标题: 气死芦笛一∶美国的《租借法案》是否构成对德国的不宣而战？ (735 reads) 时间: 2005-10-14 周五, 上午3:21

作者：马悲鸣 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

气死芦笛一∶美国的《租借法案》是否构成对德国的不宣而战？

美国的《租借法案》是否构成对德国的不宣而战？

马悲鸣

1939年9月1日，德军进攻波兰。英法对德国宣战。原因是英法与波兰有结盟条约。如果波兰受到侵犯，则英法即向侵犯的一方宣战。

1941年3月11日美国《租借法案》生效，立法向轴心国的敌对国家，最开始只是英国，提供大规模军事物资的援助。这是否等于向轴心国不宣而战？而当时美国和英国之间并未结盟。

美国干这种事不是一次了。墨西哥德克萨斯州在休斯顿将军带领下闹独立时，就有大批美国“志愿兵”参战。而美国政府硬说自己没有干涉墨西哥内政。等德克萨斯共和国成立，再举国加入美国时，美国不但不拒绝，反而深表欢迎。后来陈纳德航空队到中国来对日作战时，也是以私人身分。

从1941年3月11日美国开始实施租借法案，到12月10日轴心国同盟集体向美国宣战之前，德国并无开罪美国之处。而这之间在长达九个月的时间里，美国用赊欠的方式把价值高达数亿美元的大批武器军火和战略物资运过大西洋，直达英仑三岛，与德国作战，而且是美国舰队护航。

美国当时有100艘驱逐舰。通过租借法案，借给英国50艘。自己用留下的50艘给借出去的50艘护航。德国U型潜艇发了晕。用水下声纳探测不出哪艘是美国自留的，哪艘是租给英国的。用潜望镜，远了还是分不清，近了倒是能看清了，但驱逐舰也能看清德国潜艇了。驱逐舰可是设计来专打潜艇的呀！弄的德国打也不是，不打也不是。

美国对德国的不宣而战，早已经不是一人一枪一弹，一炮一机一舰，一分一刀一便士了。

征后来美国军舰拦截中国银河号，强行登船搜查和以色列扣押一船阿拉法特偷运的军火。可见美国及其小兄弟是不允许其他国家学着美国干类似勾当的。

但美国的拳头大，胳膊粗，腰包鼓，其他国家奈何不了它。

由此可见狼羊定律的正确。

不知芦笛以为然否？

【附录】～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

租借法案

史奴门发表于 2005-9-25 21:27:00

租借法案(Lend-Lease Program)是美国国会在第二次世界大战初期通过的一项法案，目的是在美国不卷入战争的同时，为盟国提供战争物资。法案在1941年3月11日生效，为第1776号案，授权美国总统“售卖、转移、交换、租赁、借出、或交付任何防卫物资，予美国总统认为与美国国防有至关重要之国家政府”。租借法案改变了原来军事物资需要现金交易的惯例，亦改变了原来“中立国”的意义。

法案最初授权总统借出不多于十三亿美元的物资。租借法案对盟军在二次大战取得胜利有直接影响。特别是美国于1941年12月参战前，英国、苏联等盟国在战略物资生产皆处于下风。而在美国正式参战后，租借法仍然继续为盟国提供物资，一直至1944年。接受租借法援助的国家包括英国及英联邦(占约60%)、苏联(占约32%)、自由法国、中国等，共38个国家，总值达五百亿美元。（英国现在还在偿还美国当年的贷款）

背景：

30年代初期，美国国内孤立主义盛行。人们认为制造军火是一种罪恶，因此美国军工企业很少得到批准。孤立主义来源于华盛顿的名言：“欧洲一套与我们无关或者关系非常微小的利益……如果通过人为的纽带把我们牵连进它通常的那些政局交换中去，或者卷进与它为友的或为敌的那些通常的结合和冲突中去，那必定是不明智的……我们的正确政策乃是避免与外部世界的任何部分永久结盟。”1934年，美国参议院外委会成立以奈伊为主席的军火调查委员会，该委员会认为“上次参战，我们的目标半点也没有达到”。从而开始了有关中立法的大辩论。

在意大利入侵阿比西尼亚前夕，美国国会于8月31日通过并由罗斯福签署了第一个中立法案，宣布：“凡由美国或美国其他属地之任何地点，将武器、弹药及作战工具输往交战国港口，或输往任何中立国港口以便转运至交战国或为交战国所用均属非法。”这一法案有效期到期1936年2月29日。它是在孤立主义影响下通过的。罗斯福在签署时说：这是表明美国政府及人民避免从事可能使美国卷入战争行运之愿望，但是它可能将使我们卷入战争而不是置身局外。实际上，1935年的中立法是有利于德、意、日法西斯而不利于埃塞俄比亚的。

1936年2月29日，美国参众两院联合通过决议，对第一个中立法作了修改，将有效日期延至1937年3月1日前，并增加两条新款：“在战争期间，美国境内任何人凡购买、出售或兑换任何交战国政府或其政治团体，或代理该政府之任何人的公债证券或其他债务或贷款或延长信贷者皆属非法。”但不适用于拉丁美洲。还规定对某些国家是否存在战争状态、是否适用于中立法，由总统决定，增加“每当总统发现两个或者若干个外国之间处于战争状态时，”的规定。

1939年11月4日美国国会修改“中立法”，规定在“现金购货、运输自理”的原则下，美国可以向交战国出售武器。1940年11月，罗斯福第三次当选总统，公开表示要增加美国对其他国家的军火供应。

1940年底，英国在空战中得以幸存，但已快要支持不住。英国唯一的生路就是依靠美国，可是《中立法案》规定交战国对美国的物资必须偿付美金，运输自理。英国却已经没有能力偿付谷物和石油的美金，更不用说偿付船只、飞机和枪炮弹药了，而这些东西，英国自身早已无法生产。他们缺少劳力、原料和工厂，再加上空袭，情况更是不断恶化。为绕过中立法案，罗斯福和邱吉尔达成了基地租用协议，用英国靠近美国的岛屿（英国在西半球基地）换美国一战时期剩下的五十艘驱逐舰。驱逐舰是德国潜水艇的克星，使英国减轻了危险。

经过

1940年刚当选总统的罗斯福受到邱吉尔急信，信中说英国的财政资源快要枯竭，国库存款下降，现款不足20亿美元；军用物资十分短缺，却又没有钱采购补充，英国“不能再用现款支付运费和购买其它供应品的时刻即将来临”。信中紧急请求美国拨出几千架飞机，几百万吨船只。丘吉尔说，毋需美国出一兵一卒，“只需给我们武器，我们就会做好这件事”。

12月16日，罗斯福带着休息后的喜悦，胸中装着一个杰作，满面春风地回到白宫。他的杰作就是在他脑海中形成了“租借法”较完整的概念，那就是，既然英国的黄金外汇已枯竭，“现购”已不可能。买不起，那就想办法租借吧。12月17日，罗斯福踌躇满志地召开了一个记者招待会。罗斯福先说了这么一句：“我觉得没有什么特别的新闻，也许这一点可能算是一条吧！”接着他用通俗的比喻来解释他的设想，他说；“假使我的邻居起火，在四五百英尺以外，我有一截浇园的水龙带，要是让邻居拿去接上水龙头，我就可以帮他把火灭掉。我怎么办呢？我总不能在救火之前就对他说：‘朋友，这条管子我花了十五元，你得照价付钱。’不，这是一种什么样的交易啊?我不要十五元，我要他在灭火之后还我水龙带，就是这样。要是火灭了，水龙带还是好好的，没有损坏，那他就会连声道谢，原物奉还。但是，假设它被弄坏了－－搞了些窟窿，我们也不必讲客套，就对他说；‘我很高兴地借给你这条水龙带，现在，它被弄坏了，不能再用。’他说：‘一共多少英尺?’我告诉他：‘一百五十英尺。’他说：‘好，我照赔不误。’现在，如果我拿回来的是一条可用的浇园水带，我就不吃亏。”接着罗斯福言归正传：“换句话说，如果你借出一定数量的武器，在战后得到归还，如果军火完好如初，没有损坏．你就不吃亏了；如果他们损坏了，或者陈旧了，或者干脆丢失了，只要借的人认赔，在我看来，你就没有吃亏。”作为论证方法，这个比喻十分高明。这一番浅显易懂的话，却使四座皆惊，支持罗斯福的人听后击节赞赏，认为是个高招；孤立派则目瞪口呆，满腹狐疑。

按照罗斯福总统的观点，借出去的武器如果没有损坏，就可以归还，而如果损坏，就要照价赔偿。这就是租借和援助的不同。但实际上罗斯福也明白，《租借法案》会使美国经济受损，因为借出的武器和物资收不到钱。正因为如此，他用出借水龙带救火的比方来说服反对派。当时，罗斯福的谈话一完，就有人反对说：“出借武器就象出借口香糖一样，你休想再收回来”。在辩论《租借法案》的时候，有议员称是“白痴法案”，有议员称是“施舍糖果”。支持《租借法案》的议员，在这一点上不与反对派争辩，而以法西斯取胜将威胁美国的安全为由击败对方。足见，支持《租借法案》的议员，对出借物资收不回也是明知的。

1941年1月6日，美国总统罗斯福向国会提出《增强美国防御法案》，即《租借法案》。经过两个月的激烈辩论，两院分别表决通过。3月11日，罗斯福总统签署《租借法案》。第二天，《租借法案》开始正式实施，至二战结束，历时四年半。

影响

从某种意义上说，租借法案的通过标志着美国的参战，只不过是一场没有宣战的战争，也标志着美国的对外政策从中立（“孤立主义”）转向干涉（“国际主义”）。可以说，这是美国20世纪甚至其历史上外交政策最重要的一次转变。

首先获得援助和获得最多援助的是英国。到1945年8月31日日本投降前夕为止，英联邦所得的租借援助共三百亿美元，占美国租借支出总额的60%，其中英国受援最多，为二百七十亿美元。美国对苏联的援助，在排除了国内孤立主义势力的反对以后，自1941年10月1日实施，到1945年9月20日止，美国实际运抵苏联的物资总值为一百零二亿美元，加上其他费用，共计一百零九亿美元（苏联的统计为九十八亿美元）。1941年5月6日，罗斯福正式宣布，《租借法案》适用于中国，到1945年9月3日止，美国给予中国的援助为八亿多美元。

租借法案是美国出于维护自己国家利益的考虑通过的。领土安全、经济利益和国际地位及价值观则构成了美国国家利益的主干。其中罗斯福个人领袖作用非常明显。

作者：马悲鸣 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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