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	主题: ZT:给全国人大和最高人民检察院的建议: 对八位被收容人员的一审判决没有凸现国家责任

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ZT:给全国人大和最高人民检察院的建议: 对八位被收容人员的一审判决没有凸现国家责任

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ZT:给全国人大和最高人民检察院的建议: 对八位被收容人员的一审判决没有凸现国家责任 -- Anonymous - (5028 Byte) 2003-6-10 周二, 下午6:11 (411 reads)

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标题: ZT:收容遣送制度的官方声音：“文明在他们手中传递”(奇文共赏) (126 reads) 时间: 2003-6-10 周二, 下午7:59

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

收容遣送制度的官方声音：“文明在他们手中传递” (稿件来源：中国社会报)

[夜与昼] 于 2003-06-10 14:22:30发表

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收容遣送制度的官方声音：“文明在他们手中传递”

文明在他们手中传递———收容遣送工作8年综述

　　

　 1995年7月，中央综治委在厦门召开了全国流动人口管理

工作会议，会议把收容遣送工作纳入了流动人口管理的范畴，强调要

改进和加强收容遣送工作。

　　同年9月，中央办公厅、国务院办公厅《关于转发中央社会治安

综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见的通知》，指出要“

改进和加强收容遣送工作”，并就主要收遣对象、管理体制、工作手

段、工作经费、创办流浪儿童保护教育中心等方面作出了原则规定，

成为一盏引导收遣工作改革发展的指路灯。

　　确实，当在火车站边、使馆区内、旅游景点，一个个中国人、外

国人被蓬头垢面的流浪乞讨人员死缠烂打，强讨硬要时，这已经不仅

仅是有碍观瞻、有辱国格的问题，而是人们的自由如何来保障的法律

问题。

　　面对大量的流浪乞讨人员以妨碍他人自由为前提的行为，政府不

管显然是不行的。

　　这一时期的收容遣送对象已经出现了很大变化。概括起来，这种

变化有七少七多：

　　无家可归者减少或基本消失，有家不归或有家难归者增多。

　　因灾因生活困难，以流浪乞讨为生活出路的人减少，以乞讨为生

财之道的增多。

　　纯粹意义上的社会救济对象减少，盲目外出务工不着而流落街头

者增多。

　　内陆经济条件较好地区的外流人员减少，边疆、贫困地区、少数

民族的外流人员增多。

　　年老体弱者减少，妇女、儿童增多。

　　流向落后、经济不发达地区的人员减少，集中流向大城市，特别

是沿海开放城市和经济发达地区的人员增多。

　　遵纪守法，服从管理的人员减少，违法乱纪，逃避或抗拒收容遣

送的人员增多。特别是出现了一种类似于黑帮势力的强讨强要的丐帮

组织，以及面对城市高度发展的物质文明而心理失衡，采取过激手段

报复社会者。

　　由此可见，收容遣送工作已经逐步成为当前的社会治安综合治理

和流动人口管理的一个重要组成部分。它用救助救济形式，向寄生思

想和游惰恶习宣战，维护着社会主义制度在思想建设和文化建设方面

的先进性，同时也维护着国家宪法的尊严、权威和一贯性。

　　一段时期内，管理对象不仅不会减少，而且还会增加。收遣工作

任重道远！

　　1999年，仅泉州一地，因收容来自新疆的87名流浪乞讨人员，32

名工作人员从厦门转道上海，从上海到达乌鲁木齐，历时5天5夜，行

程7000多公里，跨经14个省市，将他们安全送回家，用掉生活费和路

费19万余元。政府没有抱怨、收遣干部没有怨言，民族兄弟展露笑脸。

　　几年来，收遣工作就是这样，徘徊在政策与法律的边缘，在夹缝

中探索着既符合法律规定，又维护困难群众合法权益的管理方式和服

务形式。

　　8年来，民政部从行政管理胜任性原则出发，立足民政职责，对

收容遣送工作不断提出新规范、新要求。

　　8年来，地方收遣立法取得重大进展。上海、四川、天津等24个

省市或城市从本地实际出发，制定了地方收遣法规；大部分省、自治

区、直辖市制定了行政规章，规范了当地的收遣工作。2002年3月，

广东省人大常委会通过了《广东省收容遣送管理规定》，这是收容遣

送法制化建设进程中，极为浓重的一笔。

　　这些规章在多方面规范着收遣工作：不得向收容人员收取和变相

收取费用；收容遣送工作经费纳入财政预算；收容遣送机构及其工作

人员要依照法规行政；如果被收容人员对收容遣送不服，可以向当地

民政局依法申请行政复议，或者直接提起行政诉讼；认为合法权益受

到侵犯的，也可以提出申诉和控告。

　　孕育的艰难和分娩的苦痛，历练着各地收遣干部的心态。筚路蓝

缕，艰辛与兴奋激发着收遣职工不断创新的勇气。收容遣送在自我约

束、自我反思的同时，从没有停止过对当前形势下收遣工作形式的探

索，从环境改造到服务模式，充分显示了收遣人员的智慧与辛劳。在

对旧机制和传统工作方式的扬弃过程中，人本主义理性之光照到了收

遣工作之上，管理中融进了更多的人情味。

　　近几年，民政部确立了以流浪儿童中心建设为龙头，带动收容遣

送站建设的发展思路，加大投入，直接带动地方各级财政部门投入逾

亿元，使一部分收遣站环境条件大为改观，有一批收容遣送站已经达

到了庭院化标准。

　　与此同时，收遣站的管理方式和服务模式都发生了巨大的变化。

　　怀化市收容遣送站首先推出了开放式管理形式，收容遣送站设立

了书报阅览室、体育活动室、娱乐室，被收容对象完全可以自由地活

动。

　　四平市收容遣送站救助保护流浪儿童，积极开展心理咨询和行为

偏差治疗。

　　成都市收容遣送站开办寻人服务中心，为群众提供信息服务。

　　郑州市收容遣送站探索“类家庭”模式救助流浪儿童，在社区内

以家庭收养的方式收容流浪儿童，得到了国际组织和跨国慈善机构的

支持与援助。

　　厦门市收容遣送站千方百计地创造条件，扩大场所，增添设备，

开展劳动技能培训，提高收容对象的社会竞争能力，引导受助群众依

靠自己的力量解决自身问题。

　　天津市收容遣送站对收容对象重点加强城市化教育，内容包括城

市管理法规规则、城市观念和生活方式，以及市民行为规范和城市文

化等，对流动人口尽快、尽早适应城市生活，自觉融入城市主流文化

起到了至关重要的作用。

　　盘锦市收容遣送站积极参与流动人口管理，站长江秀忱也被评为

全国劳模。

　　各地收容遣送站的实践和探索，不断开拓着新时期救助救济流浪

乞讨人员的新途径、新方法，充实和丰富了收容遣送的工作内容和工

作方式，既为今后收遣工作改革奠定了基础；又促进了农民的城市化

进程，推进了社会现代化进程；也直接增强了农民工的技能，提高了

素质和竞争力，改善了他们在城市中安身立命的内在环境。

　　这正是群众需要的，也是城市需要的，当然更是社会需要的。

　　在新的时代下，收容遣送工作在社会治安综合治理中也起了不可

或缺的作用，各地收遣站认真配合公安的“追逃”斗争，利用收容遣

送工作网络，布下天罗地网，将混匿于流浪乞讨人员中的杀人在逃犯

等各类重大违法犯罪嫌疑分子、吸毒贩毒分子一一抓获。仅2001年四

川、云南两地，就查获毒品914克，抓获贩毒分子12人，查出吸毒人

员3169人，抓获其他各类犯罪嫌疑分子3000多名。

　　8年间，收遣工作者忍辱负重、风雨兼程，默默服务于弱势群体。

面对指责也好，承受詈骂也罢，他们对共和国的忠诚未改，对社会稳

定作出的贡献日增，他们所发挥的作用就是缓和社会矛盾，为经济发

展营造良好的外部社会环境。 (文化先锋网www.whxf.net)

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收容遣送制度的官方声音：“文明在他们手中传递” (稿件来源：中国社会报)(夜与昼: 2003-06-10 14:22:30)5876 B (0/347/13)

警惕！善于说谎是我们管理体制的疾苦。(一个巴掌拍不响: 2003-06-10 21:39:51)0 B (0/0/0)

滴血的收容--涟源遣送站不交钱就活活打死 (ZT)(广阔天地没有作为: 2003-06-10 19:11:17)4817 B (0/11/0)

强烈抗议颠倒是非，混淆黑白的冥镇部及其帮兄种过蛇会跑(夜与昼: 2003-06-10 18:35:55)0 B (0/2/0)

真敢用词，“有辱国格”，我呸！真正有辱国格，恰恰是......(差点是人才: 2003-06-10 17:50:50)0 B (0/2/0)

我也想忍辱负重、风雨兼程，默默的承包一个收容遣送站(欲盖弥彰: 2003-06-10 17:43:45)0 B (0/1/0)

什么叫无此，这就是！(夜与昼: 2003-06-10 17:19:37)0 B (0/1/0)

无耻至及！孙志刚案中从广州的“收容救护站”搜出来的警棍电棒是咋回事？文明是用这些东西传递的吗？(砖拍脑袋: 2003-06-10 16:48:24)0 B (0/2/0)

无耻的谎言！(致公: 2003-06-10 16:16:04)0 B (0/3/0)

真的想吐！怪不得会出事，这种精神指导(国不可一日无主: 2003-06-10 15:21:10)0 B (0/3/0)

我国警察真勇敢,几年收容千百万.敲诈勒索丧天良.牌坊还写包青天!!!(海上的太阳: 2003-06-10 15:12:21)0 B (0/5/0)

诸位看了之后有什么感觉？(若飞: 2003-06-10 14:52:27)0 B (0/2/1)

呕吐!厚颜无耻!!(他山之玉可以攻石: 2003-06-10 17:42:24)15 B (0/2/0)

呵呵，干脆把全国人民都收容起来关笼子里，这样彻底稳定了。而且保证犯罪分子一个不漏，查获毒品更多。(人工生命: 2003-06-10 14:40:03)0 B (0/3/0)

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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