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 中国民主党完全赞成，充分宣传中共代表团提出的《和平建国纲领草案》 |
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作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
中国民主党完全赞成，充分宣传中共代表团提出的《和平建国纲领草案》
★联总之声按语：
1998年，王希哲先生在正义党论坛上推出了中共当年重庆《新华日报》社
论一系列精选。这些精选提醒人们比较一下今天的共产党在建设一个民主
国家的立场和观点上，与当年他们“打天下”时向人民作出的许诺，有什
么不同。这些精彩的社论被称作“历史的先声”今天在全中国已经是那样
的深入人心了。但那毕竟还是中共喉舌的宣传。现在，我们还将推出一批
抗战胜利后，在建设民主中国的纲领上，中共中央领导集团提出或最高领
导人签字的庄严历史文件。
下面这个由重庆中共代表团提出，周恩来、董必武、王若飞、叶剑英等签
字的《和平建国纲领草案》，就是我们推出的第一个文件。须要指出的是，
这个文件的全部积极内容，几乎都在稍后的国民代表大会通过的，至今还
在台湾施行的《中华民国宪法》中，得到了充分的体现。所以我们才这样
说，《中华民国宪法》是中国宪政史上迄今唯一的举国一致的民主宪法。
我们读读中共自己写的党史，即便一九四七年中共全面叛乱发动内战，他
们也不敢否定自己推出或签署的这些民主建国文件。相反，他们把“正义”
的大旗抓在手里，倒说是“国民党蒋介石反动派”“撕毁了政协决议”，
破坏了民主宪法，他们内战的目的是保卫这些民主建国的协议和决议。现
在大家都知道，这全是共产党欺骗人民的鬼话。但没关系，现在，我们还
是要把这些鬼话当作好话来向共产党要求兑现。我们中国民主党说，我们
完全赞成中共代表团当年提出的《和平建国纲领草案》。这个纲领草案太
好了太好了，每一条原则在今天都那么切合实际，亟须施行。让我们中国
民主党人，中国一切民主党派、团体和中国共产党一起来“保卫”和兑现
这个《和平建国纲领草案》吧！
联总之声也把这个《和平建国纲领草案》献给中国联邦临时政府筹委会诸
君。
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和平建国纲领草案
（中共代表团提出）
（一九四六年一月十六日）
一、总则
中国国民政府鉴于抗日战争业已结束，和平建设新阶段应即开始，爰特邀集各
抗日党派与社会贤达，举行政治协商会议，共商国是，兹经一致同意：
（甲）确认国内各民主党派应实行长期合作，坚决避免内战。国内任何政治
的、民族的纠纷，均应以政治方法寻求解决。
（乙）以和平、民主、团结、统一为基础，在蒋主席领导下，迅速结束训政，
实施宪政，彻底实行三民主义，建设独立、自由和富强的新中国。
（丙）蒋主席所倡导之政治民主化、军队国家化、及党派平等合法，为达到
和平建国必由之途径。
二、人民权利
（甲）政府应保障全国人民享受一切民主国家在平时应享受之身体、思想、
信仰、言论、出版、集会、结社、通讯、居住、迁徙、营业、罢工、游行示威及
免于贫困，免于恐怖等自由。
（乙）承认男女平等及各党派的平等合法地位。
（丙）现行法令有与上述两项原则抵触者，应分别予以废止或修正。
（丁）严禁司法和警察以外机关，有拘捕、审讯和处罚人民之权，所有侵害
人民权利之一切特务机构，应即解散。
（戊）立即无条件释放汉奸以外之一切政治犯。
（已）立即无保留的废除一切新闻、出版、戏剧、电影及邮件等检查制度。
（庚）一切政府机关与军政人员，凡有侵犯上述人民自由之行为者应予处罚。
三、中央机构
（甲）在结束训政筹备宪政之过渡期中，必须立即扩大现有的国民政府的基
础，改组为能够容纳全国各抗日民主党派及无党无派民主人士参加的举国一致的
临时的联合的国民政府。
（乙）各党派、无党派民主分子，应广泛参加国民政府的一切部门，多数党
在政府主要职位中所占的名额，不得超过三分之一。
（丙）改组后的政府应脱离国民党的直接领导，任何一党党费不得由国库开
支。
（丁）政府所发布的一切命令，都应经由会议通过及主管机关连署。
（戊）改组后的政府施政方针，应以本纲领为根据。
四、国民大会
（甲）改组后的国民政府，应负责协同政治协商会议商定中国民主宪法草案
及国民大会选举法、组织，并立即根据新的选举法进行选举。
（乙）确定在本年内召开有各党派参加的自由的普选的国民大会，制定宪法，
并根据宪法成立正式的民主的联合的国民政府。
五，地方自治
（甲）积极推行地方自治，废除现行保甲制度，实行由下而上的普选，成立
自省以下各级地方民选政府。
（乙）中央与地方之权限采均权主义，省得自订省宪，各地得采取因地制宜
的措施。
（丙）全国各地凡已实行民选的地方政府，应承认其为合法，并定期实行改
选。
（丁）未能立刻完成民选的省区，省政府应由各党派及无党派民主人士协商，
先成立地方性的临时的民主联合的省政府，并确定在一年内完成新的选举，成立
正式的民选的省政府。
（戊）收复区的各级地方政府，应与当地各抗日党派及无党派民主人士协商，
先成立临时的民主联合的省，市，县政府，再筹备经过自由普选产生正式的省，
市，县政府。
（已）在少数民族区域，应承认各民族的平等地位及其自治权。
六、军事改革
（甲）改组军事委员会及其一切附属机关，使之成为各抗日党派及无党派代
表人士共同领导的机构，以便改革军政，统一军令，实现军队国家化。
（乙）承认一切抗日军队均为国军，公平合理的分期整编全国军队，缩减军
额至最低限度，划定军区，厉行平等待遇，确定公正的人事、征补、供给与后勤
制度。
（丙）根据军队属于人民之武力的原则，以民主精神教育军队，并以军民关
系为军队奖惩之第一个标准，以彻底纠正军队属于任何个人或派系之现象。
（丁）裁兵后，地方治安主要应由地方保安队及不脱离生产之人民自卫队维
持之。
（戊）确定今后国家军费预算不得超过预算总额百分之二十五。
（已）一切伪军，无论已否加委，均应拟具妥慎办法，定期解散。
（庚）在华日军尚未缴械者，应限期缴械，并限期遣送回国。
七、复员善后
（甲）政府应迅速制定切实而有效之善后复员计划，保证退伍官兵得到职业，
妥善照顾残废军人及抗日军人家属与遗族之生活。
（乙）对收复区难民之救济，疫疠之扑灭，币价物价之稳定，敌产逆产之合
理处置，接收人员侵占贪污之严格制裁，敌寇破坏公私财产损失之调查，附逆汉
奸之检举与审判，善后救济总署援华物资之合理分配等，政府应定切实计划，迅
谋实施，并依靠广大人民团体之帮助与监督，以促其成。
（丙）切实帮助义民难民还乡，给予交通上之便利和优待。
（丁）在交通上应迅即修复铁路公路及车辆船只，全国交通事业应立即脱离
军事管理，完全为和平事业服务。
（戊）切实执行停止兵役和豁免田赋一年之法令，一切变相之征兵征赋行为，
均应严禁。
八、财政经济
（甲）确立预算决算制度，并平衡收支，取消苛杂，改革税制，收缩通货，
稳定币制，国家支出之最大部分，应保证用于经济建设与文化事业。
（乙）为促进中国工业化，定期召开全国经济会议，吸收对发展经建有关之
各方面代表人士参加，决定经建方针，制定计划，废止现行统制政策，实行经济
民主与企业自由，确立国营与民营种类，取消国营工业之特殊待遇，扶助民间工
业，给予大量货款，轻税及购买原料与运销之便利，使中国经济走上公营私营及
及合作经营共同发展的道路，以反对国内官僚资本，并防止外国独占资本之操纵
国民生计，严禁官吏利用其权势地位从事投机垄断，逃税走私，挪用公款与非法
使用交通工具的活动。
（丙）实行农业改革，扶助农民组织，推行全国减租，适当的保护佃权并保
证交租。严禁高利盘剥，国家银行应扩大农贷数量，对贫苦农民给予低利贷款，
供给农具，耕牛及种子，发展合作事业，开垦荒地，建设水利。
（丁）实行劳动法，改善工人生活，救济失业工人。
九、文化教育改革
（甲）废除党化教育，保障教学自由。
（乙）大学采取教授治校制度，不受校外不合理之干涉。
（丙）普及城乡小学教育，扶助民办学校，推广社会教育，有计划的消灭文
盲，提倡卫生，改造中等教育，加强职业训练，扩充师范教育，并根据民主与科
学精神，改革各级教学内容。
（丁）在中央与地方预算中充分增加文化教育经费，并由国家补助民办学校
及一切文化教育团体，奖励科学研究、艺术活动及出版事业。
（戊）保障教职员及科学工作者生活，并救济贫苦学生与失学青年。
（已）改组国家宣传机关，使一切国营之报纸，通讯社，广播及戏剧电影事
业，为全国人民服务，不为少数人所垄断统制。
十、国际和平及保侨
（甲）为维护国际和平及安全，彻底肃清法西斯军国主义及其残余，并制止
未来侵略起见，坚决遵守大西洋宪章，莫斯科宣言，开罗宣言，联合国宪章及波
茨坦四国宣言，努力国际合作，与美、苏、英，法及一切民主国家敦睦邦交，遵
守条约信义，务使中国不成为产生或扩大国际冲突的因素。
（乙）在不妨碍民族独立的条件下，努力发展中外经济与文化的合作，并保
护外国人民在华合法权益及生命之安全。
（丙）通过对日本管制机构，严惩一切日本战争罪犯，镇压日本帝国主义分
子，并鼓励日本人民民主运动之发展，以防止日本法西斯军国主义之残余势力之
再起。
（丁）外交部及驻外使领，应积极保护华侨利益，解除华侨痛苦，给华侨回
国以往返之便利。华侨回国后，中央及地方政府应予以生活上之帮助。
周恩来 董必武 王若飞 叶剑英
吴玉章 陆定一 邓颖超
民国三十五年一月十六日
（原载一九四六年一月十七日《新华日报》）
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