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 改良国计之十：从源头上遏制腐败, 标本兼治，“抓紧大头、放松小头” |
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邢国鑫
[个人文集]
加入时间: 2004/02/20
文章: 7501
经验值: 206975
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作者：邢国鑫 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
请大家审阅、传播、讨论、和参与、修改、试验十六项改良国计。改良国计之十：从源头上遏制腐败, 标本兼治，“抓紧大头、放松小头”
本系列改良国计抛砖引玉杂文首发水利部黄河网黄河论坛：www.yrcc.gov.cn/bbs 欢迎转贴和传播。
“丽” 人大委员长倡议要“通过立法和监督，从源头上遏制腐败。改良工程师建议“抓紧大头、放松小头” 才能标本兼治，使廉政建设法制化。” “你们有责任解救他们，你们要努力奋斗”。
本文摘选自《海外改良工程师国鑫一人说胡道八点将帅解难题》，原稿首发“长安”居士网的宪政讨论和网络演讲论坛。改良工程师更希望关心国家宪政改良大事和个人上学、就业、养老和发展、发财机会的朋友们，若您同意改良工程师所提改良方案请下载和打印数份“说胡道八”的改良杂文，再请您们想方设法交给参加人大和政协会议的代表们， 如请宾馆和饭店的服务员代为转交，改良工程师感谢您们为国家和为人民所做的一切。
参考资料：《解放思想（放马）、解放政党（三派）、解放时间（添时）、解放土地（利地）、解放人民（和人）三代人齐心，五大帅兴国——君非君、臣非臣，始艰危，终克定，海外改良工程师国鑫一人说胡道八点将帅解难题》
改良工程师希望大家都呼吁中国共产党十六大后续几届中央全会和马上就要召开的人大和政协会议全体代表们应该讨论决定“抓紧大头、放松小头”以共产退休养老制度和组织美人陪度晚年的立法和行政措施达到可以调离“大头”和控制“小头”二个腐败源头。具体内容可讨论通过将海南省划为共产主义政治特区，请坚定的共产党员来大胆实验共产主义的理想生活全面落实中国先进生产力的发展要求。为极大地丰富人民的精神和物质生活，继承、改造和发展有中国特色的健康新（性）文化，我们还应将海南省划为共教、共管、共用、共治浑身沾满小资产阶级生活情调和纯美乡村泥土气息来自天南海北的大小黄色娘子军的皇宫禁区。这样安排有利于减少黄色娘子军献身革命献身四美的过激言行对未成年孩子们的不良刺激和误导，同时还事半功倍达到可以疏堵结合调离和控制大头和小头二个腐败源头。海南省是享受生活退休养老安度晚年的风水宝地，不能只成为共产党人和女人的天下，所以人大会议上代表们还应建议将海南省划为全面改造利用烂尾楼安顿全国各族超过68岁年龄老人的退休养老生活特区。
建设海南三特区是改良工程师想好的第一个调虎离山、擒贼擒王、釜底抽薪，美人和老人牵手走为上的连环洋谋国计。希望“丽” 人大委员长能在人大会议上倡议和主导海南三特区方案的人大立法。落实您强调的在开展反腐败工作中，要注意法治与德治相结合。要加强对广大干部群众的教育，使法制观念深入人心。预防和遏制腐败现象，教育是基础，法制是保证，监督是关键。只有这样，才能取得实效。 更要“通过立法和监督，从源头上遏制腐败，既要治标，更要治本，标本兼治，使廉政建设法制化。”建设海南三特区与“讲”主席的希望和三个代表的要求也是一致的：“各级纪检干部进一步加强学习，提高自身素质，自觉讲政治、讲正气。不仅自己要廉洁奉公，而且要认真履行职责，敢于碰硬，严肃执纪，严厉惩处腐败分子和各种违法乱纪的人。要深入研究新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，解放思想、实事求是，大胆实践、勇于探索，及时总结经验，不断提高工作水平。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，坚决支持他们按照有关政策和规定严肃查处各种违纪违法案件，帮助他们解决工作中遇到的困难。”
走到天涯海角实现人类大同，让共产党人领导、让老人优先、让妇女优先，这是中国人民学习和继承下来的传统美德，有“讲”主席的支持有“丽” 人大委员长的亲自带领中国亿万家庭所担忧的子女受文明教育和老有所养二大难题极有希望在党、国家首领的关怀下顺利解决。改良工程师在此替中国人民感谢“始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益” 三个代表的启示，感谢十六大制定了解放思想实事求是找寻全民发展之路的正确路线。在新世纪的新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面伟大号召。“发展是党执政兴国的第一要务”，“要聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。为了达到发展的目的，“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。 “丽” 人大委员长主持设立和建设海南三特区带走和解开的是邓小平所说的东西南北四大问题中南方的最难的影响社会安定团结、“抓小放大”威信问题和权色交易、资金外逃的死结。为了人民的利益，为了实现共产主义，为了大家都能安度晚年“丽” 人大委员长应该在所不辞，接受救党、救国、救民的第一改良重任。
中国的希望在于大家都能解放思想、实事求是、想尽一切办法解决腐败问题，党的第一、二、三、四代领袖们已经为我们作出了光辉的榜样。
毛泽东曾教导过我们：严重的问题是怎样帮助领导干部和教育农民。
邓公说过：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”（《邓小平文选》第3卷，第105页。）
“讲”主席指出，切实管好六千多万党员，这是当前党的建设面临的一个很突出的重大问题。
“讲”主席在中央纪委第四次全体会议上发表重要讲话强调：治国必先治党 治党务必从严（2000.01.15）江泽民指出，中国共产党是领导建设有中国特色社会主义伟大事业的核心力量。工农兵学商，党是领导一切的。当今中国的事情办得怎么样，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗能力、领导水平。治党始终坚强有力，治国必会正确有效。作为一个马克思主义的政党，必须始终注重总结历史，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，从对历史规律的不断认识和把握中找到指导我们前进的正确方向、道路与经验，不断开辟未来发展的新境界。
“讲”主席说，总结多年的实践经验，从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，使党的肌体始终保持健康。对领导干部一定要严格监督。要纠正干部工作中重选拔任用，轻任后监督的现象。不管是谁，有了问题都要严肃对待，加大监督力度，特别要加强主动监督，把监督的关口往前移，加强事前防范。要下功夫改进和加强监督工作，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意。各级党委都应根据形势发展的要求，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，努力提高监督水平。
新任胡总书记最近在会上说：如果共产党脱离广大人民群众，人民群众又怎么会拥护共产党！为什么共产党还不愿接受这一严峻的事实呢？政治稳定与否，社会稳定与否，问题就在共产党身上。共产党究竟是为人民服务，还是为自己少数人利益和特权服务的？共产党不能解决自身的腐败，又怎能领导好十三亿人口的国家呢！不管实行什么制度，凡是党、政腐败的，黑金充斥着政治的，都要垮台的，这就是人类历史发展的规律。
“讲”主席还说过：共产党领导干部队伍，包括在领导岗位上的高级干部，都产生了对前途感到渺茫、理念破灭、意志消沉、思想蜕变的现状，而且这一现状还继续在恶化。如果不能从思想上、组织上实际解决好，中国在某天早晨发生政局变色，是完全有可能的。“讲”主席谈到，导致政局内乱的因素有二：（一）共产党组织和领导干部变质，导致人民群众、共产党员上街：(二）共产党领导层在重大问题上发生分歧，激化和公开化，形成内斗、分裂。江泽民总结出：今天共产党面对着的是自身腐败，脱离人民、违背人民，面对着执政地位动摇和垮台的危机。
民间有菜鸟在网上发表《腐败风潮席卷中国大地》，他的心意极为善良的，他想让后代子孙以此为鉴，绝不能再步满清腐败政府的后尘了。
总目录
前言
第一章腐败风潮席卷着中国大地
第二章腐败给中国人民带来的灾难不堪设想
第三章官僚体制是腐败的根源
第四章中国现行政体不可能战胜腐败
第五章如何根除腐败是当代中国的头等大事
结束语
前言
腐败，正以迅猛的速度侵蚀着我们人类社会整个肌体。中国，这个拥有全球四分之一人口的文明古国，仅十几年的光景竟沦为一个地地道道的腐败大国，这不单单是中国人的悲哀，而是全世界六十亿人民的悲哀！
抚今追昔，中国的文化曾是多么的博大精深，中国的社会曾有过几千年的文明史，中国人的精神境界曾激励着一代又一代的华夏子孙。过去的中国，并没有现如今腐败透顶的糜烂景象，也没有贪婪得六亲不认、见利忘义的禽兽集团，更没有结党营私、视权如命、勾心斗角的官僚阶层。
人啊，终归是人，不能等同于一般动物。人要有思想，要有信仰，要有追求，还要有精神世界。现在的中国人都在信仰什么？都在追求什么？在自己的心目中究竟以谁的思想为主导？凡是到过中国民间的人都知道，那真是五花八门，各从其类。
第一章 腐败风潮席卷着中国大地 （摘选）
中国当今的腐败现象实属历史罕见。在整个中国大陆上，从大江南北到长城内外，从黄河上下到东北平原，从东南沿海到西北边陲，到处都可以看到腐败的丑行，到处都可以闻到腐败的腥气，到处都可以听到百姓们痛骂腐败的声音。中国的腐败，象蝗灾一样在中华大地上迅速蔓延，象蛀虫一样侵蚀着中国尚未崛起的躯体；中国的腐败，绝不是官方所称的“极个别现象”，而早已发展到全国的各个角落。腐败的毒液，已渗入到各种机构及其层面。满清时期的文学巨匠曹雪芹在《红楼梦》中形容大观园腐败状况时言道：“大概只有门口的石狮子算是干净的。”然而，现在的中国，就连不通人性的“石狮子”也干净不得。干净了的“石狮子”，必不可登大雅之堂——这，就是中国的现实社会！
让我们再听一听毛泽东在为人民服务中的讲演。
我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。张思德⑴同志就是我们这个队伍中的一个同志。
人总是要死的，但死的意义有不同。中国古时候有个文学家叫做司马迁的说过：“人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛。”⑵为人民利益而死，就比泰山还重；替法西斯卖力，替剥削人民和压迫人民的人去死，就比鸿毛还轻。张思德同志是为人民利益而死的，他的死是比泰山还要重的。
因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。“精兵简政”这一条意见，就是党外人士李鼎铭⑶先生提出来的；他提得好，对人民有好处，我们就采用了。只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来。
我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。我们还要和全国大多数人民走这一条路。我们今天已经领导着有九千一百万人口的根据地⑷，但是还不够，还要更大些，才能取得全民族的解放。我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气。中国人民正在受难，我们有责任解救他们，我们要努力奋斗。
“讲”主席，“丽” 人大委员长，胡总书记，曾先生，瑞环主席，朱熔基和温家宝总理您们要解放思想放下包袱放心大胆理智认真地去干吧。你们在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高你们的勇气。中国人民正在受难，你们有责任解救他们，你们要努力奋斗。
认真思考和负责任地讨论本议事报告将有利于全面贯彻实施"三个代表"的要求，有利于:团结全党全国人民，有利于明确目的凝聚人心鼓舞精神焕发斗志，有利于争取天时、地利、人和的最佳组合充分调动一切积极因素，有利于集中力量全面规划建设和发展大河流域经济，有利于全面建设文明都市带为中心的社会化大市场，有利于突破改革的瓶颈真正做到精简党政机构，有利于做到敬政兴企减税维护和实现广大人民的根本利益，有利于推动中国城乡剩余生产力的全面解放，有利于实现国土、人口和信息资源的优化组合，有利于加快推进现代化工业、商业、服务和科教事业在新型都市带的立足和发展，有利于开创有中国特色的全日制社会劳动制度实现全员就业，有利于解决就业问题和社会保险问题全面建设健康社会，有利于增加城市居民的劳动收入和休闲学习的时间，有利于满足人们多样化的物质、文化和养生的需要，有利于实施科教兴国战略走建设现代化城市吸纳农村人口保护生态资源的可持续增长道路，有利于维护台海和平，有利于促进二岸经济和文化的大交流大发展完成大中华经济共同市场和华币的建设和统一，有利于解放思想推动现代化人才的培训、流动和快速成长。因此，不失时机讨论、规划、实施和实现添时、利地、移民三大任务是新世纪执政党和政府应该关注的党务、内政和外交的实事、正事和大事。
在新的世纪，继续推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展，是执政党肩负的重大历史任务。 “三个代表”要求执政党在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。执政党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。
敏锐地把握中国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以流域都市带建设为中心，通过制定和实施正确的路线方针政策，采取切实的工作步骤，不断促进先进生产力的发展，这是执政党站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。为帮助执政党达到上述目的，笔者向参加第十届政协和第十届人大会议的全体代表们和关心中华民族未来的所有同胞们和海内外的朋友们发出倡议，行使您们的代表和公民权利广泛传播、认真思考和负责任地讨论第十届政协和第十届人大议事报告和提出的十六大建议，以便执政党和新政府领导人能按照民主集中的原则制定和执行好让新世纪中国的经济和文化可以超速平衡发展，全体官员和全国百姓都能按部就班，上学、就业和养老的新政和相关制度。
第十届政协和第十届人大会议举国关注，举世瞩目，意义重大，影响深远。希望代表们不辜负全球14亿华夏子女的期望和重托，肩负起历史和时代赋予的庄严使命，继往开来，与时俱进，分析问题、总结经验，订好国策、选好领导，把第十届政协和第十届人大会议开成光明的大会、进步的大会、团结的大会、议事的大会和誓师的大会。
预祝大会圆满成功
愿天佑大中华！
作者信息：旅美华人 改良工程师 邢国鑫
联系地址： [email protected]
2003/3/3于美国 佛罗里达洲
网络参考资料：《人民日报》 (2001年03月14日第四版)
2001年3月14日04:07
全国人大常委会委员长：加强立法监督工作 从源头上遏制腐败
本报北京3月13日讯 记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长今天参加了出席九届全国人大四次会议的山西、浙江代表团的全体会议，听取代表们对全国人大常委会工作报告的意见和建议。
山西代表团的田成平、朱礼厚、王梦飞、来玉龙、韩长安、申纪兰、卢功勋代表，浙江代表团的张德江、柴松岳、李泽民、郑尚金、郭学焕代表，分别就经济社会发展、民主法制建设和人大工作在会上发了言。他们在发言中认为，全国人大常委会工作报告风格朴实、特色鲜明，具有很强的思想性、指导性和实践性。报告符合邓小平理论，充分体现了江泽民总书记“三个代表”的重要思想。在过去的一年里，全国人大常委会在立法工作中重视法律法规的配套建设，为建立有中国特色社会主义法律体系打下了坚实基础；在监督工作中注重实效，重视从源头上、机制上和立法上对权力的制约和约束；重视与地方人大的联系；对外交往活跃，富有成效。代表们对常委会的工作表示满意，对报告表示赞成。代表们还在发言中，对进一步做好常委会工作提出建议。
全国人大常委会委员长认真地听取了代表们的发言，对他们提出的意见和建议表示感谢，对山西、浙江的工作给予充分肯定。
全国人大常委会委员长指出，全国人大和地方人大都要高度重视立法和监督工作。特别是在建立社会主义市场经济过程中，要加强法制建设，维护经济秩序，保障社会经济的健康发展。针对新形势、新情况，全国人大常委会加强了经济立法工作和对经济工作的监督，先后制定了关于加强中央预算审查监督的决定和关于加强经济工作监督的决定。对预算的细化、预算超收收入的安排使用和预算外资金管理加强了监督。要通过立法和监督，从源头上遏制腐败，既要治标，更要治本，标本兼治，使廉政建设法制化。
全国人大常委会委员长强调，在开展反腐败工作中，要注意法治与德治相结合。要加强对广大干部群众的教育，使法制观念深入人心。预防和遏制腐败现象，教育是基础，法制是保证，监督是关键。只有这样，才能取得实效。
《人民日报》 (2001年03月14日第四版)
网络参考资料：比夏威夷漂亮 院士称海南独特自然资源举世无双 新华网2003年3月1日
“海南岛作为中国唯一的热带地区省份，其独特的生态环境和自然资源条件可以 说是举世无双，如果好好发展起来，将来海南岛一定会比夏威夷更漂亮。”2月26日 下午，以全国政协委员、中国科协副主席、中国工程院院士胡启恒为团长的全国政协 科协界委员赴海南生态资源考察团的专家得出了一致的结论。
据海口晚报，由中国科协和海南省科协联合组织的高层科技专家座谈会2月26日 下午在寰岛泰得大酒店举行。
旅游应提高科技含量
胡启恒院士在发言时说，作为全国唯一的热带地区省份，海南建设生态省引起 了全国的关注。目前，海南的不少景点已初具旅游胜地的规模。她建议，海南的旅 游业要在现有基础上，进一步提高科技含量，向知识型、高档次的旅游业方向发 展。只有具有了较高的科技含量和文化氛围，才有可能吸引高档次的会议和高档次 的人来这里买房子、投资、开会。她建议，要提高以特色农业为基础的海南特色工 业的科技含量，旅游业及特色工业和农业都要加快信息化建设，特别是信息化在各 个领域的应用。
提高全民生态省意识
全国政协委员、中国气象局原局长温克刚建议，要加大宣传力度，增强全民建 设生态省和环境保护的意识，把建设生态省变成全省人民的自觉行动；围绕建设生 态省，建立一套完整的指标体系，有目标，有措施，以便于考核落实；建立生态环 境的监测和信息系统。
旅游设施和物流业要抓实
全国政协委员、中国科协常委、中国数学会理事长、中国科学院院士马志明 说，海南定位为“世界花园”非常好，他建议，要进一步完善旅游配套设施的建 设，特别是医疗设施和环境卫生要跟上。
中国科协常委、铁道部原副部长、中国铁道学会理事长国林说，海南目前是发 展变化快，建设任务重，自身潜力大，总体态势好。他建议，海南未来发展的关键 是抓住人才，把低素质的人口负担变成高素质的人才资源；抓实物流，充分发挥海 南丰富物产的最大效益；抓住财源，利用地域优势，广开财路。
中国科协荣誉委员、中国中医研究院研究员施奠邦，全国政协委员、国家测绘 局原局长金祥文，全国政协委员、中国工程院院士、原煤炭工业部副部长、中国煤 炭工业协会会长范维唐，全国政协委员、中国建筑材料工业协会会长张人为等还分 别就海南发展高科技工业、吸引内地老人来此过冬、加快数字海南建设、制订符合 生态省建设的能源发展战略、发展新型建材工业等提出建议。
新华网2003年3月1日
作者：邢国鑫 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org |
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