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主题: 国际舞台的数字游戏
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作者 国际舞台的数字游戏   
俞力工
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文章标题: 国际舞台的数字游戏 (608 reads)      时间: 2003-2-05 周三, 下午3:21
作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org

国际舞台的数字游戏

俞力工



1月27日，联合国监核组向安理会提出初步调查报告后，次日，欧洲联盟便一致达成“支持监核组继续在伊拉克进行调查”的决议。美国原就对德、法两国所坚持的“军事制裁必须事先获得安理会的授权”感到不满，而此刻欧盟的一致决议虽然只不过是强调“应当给予监核组充分时间执行安理会所委托的任务”，美国就更是觉得无法消受。于是，两天之后（30日）竟然就出现“欧洲国家支持美国对伊拉克进行军事制裁”的“八国联合声明”。



就多数欧洲国家看来，这个“联合声明”发表之前，既没有预先与大多欧洲国家商议，甚至也没有在这8个国家内部经过充分讨论。以捷克为例，当该国总理对声明内容提出反对后，即将卸职的总统便擅自签了字，因此就有点黑箱作业之嫌；其次，葡萄牙、丹麦、意大利均属极右势力不断膨胀的国家，西班牙也于近年来为增加本国在欧盟的决策权问题上与法、德不睦；至于波兰、捷克、匈牙利就根本还不是欧盟成员。基于此，该8个国家（包括英国）非但不能代表欧洲联盟，也不能代表美国所设想的“新欧洲”。虽然如此，欧洲的“分裂”却揭示，极右势力的确可对欧盟的今后发展造成不利影响；另外，只要欧盟的实力一天不够强大，总会有些国家倾向于投靠美国。还有，虽然各国媒体对这 “八国声明”的产生做出各种猜测，一说是“由西班牙政府倡议”，一说是“由《华尔街日报》的编辑部所促成”，但明眼人却很清楚，无论是西班牙或《华尔街日报》均不具备如此影响力和效率，更何况欧洲国家完全无此需要去制造“欧洲多数国家支持美国”的假象。



德、法等国尽管对“八国声明”低调处理，但媒体却老实不客气地举出如下民意调查数字：中西欧有82％人民反对美国在不经安理会授权情况下动兵，东欧国家也高达72%。该数据，要么说明欧洲人的法治训练强于美国；要么说明美国的政府、媒体宣传机器较欧洲更加有效…。去年8月底美国政策研究所（Institute for Policy Studies）的本尼斯先生（Phyllis Bennis）曾表示：“如果我们自认为是法治国家，就不能有流氓国家的表现。如果我们连国际法都不承认，又如何能对其他国家有所期待？”以笔者之见，后冷战时期美利坚合众国虽时有取代联合国的冲动，但目前起码还不具备如此条件，因此尚不至于为了伊拉克这局部问题而贸然打乱整个国际秩序。具体而言，只要美国还有透过外交手段争取安理会授权的情况下，应当仍会设法适当地照顾各安理会成员国在中东地区的利益，以换取支持的一票。



依照《联合国宪章》第27条第3款的规定，安理会的决议“应以九理事国之可决票包括全体常任理事国之同意票表决之”。根据目前的观察，10个理事国中，已有保加利亚、西班牙、喀麦隆、几内亚、安格拉、智利、墨西哥（较可能）会投赞成票；巴基斯坦、德国倾向于弃权；叙利亚是唯一可能投反对票的国家，但其反对不具否决效力。至于具有否决权的5个常任理事国:：美、英肯定是赞成票；俄罗斯可能在赞成与弃权中择其一。中国弃权成分居多，笔者甚至怀疑在法国投反对票的情况下中国也不会跟着投反对票。这是因为安理会即便不通过授权决议，美国也会毅然开打，因此与其直接得罪美国，不如退避三舍。除此之外，中国当然还会考虑到如何在美国占领伊拉克石油资源后维护自己的利益…。如此，美国既然已掌握了至少九个国家的支持，唯一要防范的是具有否决权的法国持不合作态度。但是，考虑到伊拉克的石油蕴藏量占世界第二位，美国横竖是慷他人之慨，让法国多获得点利益应当不是件太过困难的事，否则无法说明为何法国早已调动一艘航空母舰待命而发。



总而言之，安理会的授权案肯定是由桌面下的开采权、供销合同、价格保证所涉及的数字堆砌而成。至于伊拉克人民为了萨达姆政权而牺牲资源、领土所有权是否有欠公允、是否违反一系列国际法规定，则不会有太多国家关心。不过，果真美国寻求安理会途径来解决出兵的“合理性”问题，至少还表示愿意继续维持国际行为准则的起码框架，这要比摆脱联合国、回复到森林法则要强出许多。国际法说透了不外是国与国，尤其是大国之间签订的协议。在一定的“均势”、“均稳”条件下，这些协定不仅可保护各国的利益，甚至也能兼顾到合理性与正义性；而在各国实力对比、力量组合激烈改变之时，国际规范便可能像狂轰滥炸顿使一个国家倒退数十年一样跟着倒退，至于究竟倒退到什么程度，会给国际社会带来何等灾难后果？就不知道将来是应该由各大股市的指数还是老百姓荷包里的钱数来推算了。2003/2/5





















作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
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