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ZT: "大纪元时报"美国版382期-今日话题(香港基本法第23条立法)

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标题: ZT: "大纪元时报"美国版382期-今日话题(香港基本法第23条立法) (148 reads) 时间: 2002-12-15 周日, 下午8:32

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

大纪元时报》美国版382期-今日话题

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(http://www.epochtimes.com)

编者按：北京政府要为香港引入类似「反革命罪」的法律，香港特区政府被迫推出的基本法第23条有关叛国及颠覆等罪行的公众咨询将于12月24日结束。香港政府最迟将于明年初公布一个更具体的方案，并交立法会讨论立法。

由于北京一党专制的集权统治，香港就基本法第23条立法，牵动了国际各方面的利益。香港是全球最重要的金融中心之一，也是全球最大的信息、情报、货柜转运中心。几乎所有国际跨国银行都在香港设有分行，大多数进入亚洲投资的跨国财团在香港都设有分部，所有国际媒体在香港设有新闻中心。

9月24日香港政府公布进行23条立法咨询，立即引起国际社会强烈震动。西方媒体纷纷报导香港23条立法事件，《亚洲华尔街日报》在社论中呼吁美国、英国及各国政府，在“香港人权自由濒临险境的最要害时刻”，为香港人说话。海外华人正高度关注香港如何面对回归五年来最严重的时刻。

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23条争议国际化香港面临大分化

---警方骚扰陈日君宗教界人士指「政治威吓」

图：12月11日香港团体反23条示威场面。(大纪元)

【大纪元记者吴雪儿香港报道】继美国、英国、加拿大政府、香港银行公会、香港大律师公会，公开对香港特区政府就基本法第23条立法表示质疑之后，中国副总理钱其琛12月10日拒绝英、美等国家对香港订立反颠覆法的关注，称这与他们无关。目前，香港社会出现分化，亲中阵营发起动员，和反对立法团体对阵。

由民间人权阵线主办发起的反对《基本法》第23条立法大游行将12月15日（星期日）下午3时在香港维园出发，游行往政府总部，抗议特区政府就《基本法》第23条立法。这家由三十多家机构联合组成的反对23条立法阵线，正在呼吁所有港人参加游行。

*各种势力积怨太深

于此同时，中方也开始发动动员，要求亲中团体人士也要组织更大规模的游行，来支持特区政府就基本法23条立法。香港一家食品集团的老板说：“23条将会给香港社会带来可怕的分化，因为这个地方各种势力积怨太深，此模糊法律存在，会给滥用。”

香港支持民主自由的政党前线，一批成员12月11日律政司长梁爱诗会面，讨论政府建议《基本法》第二十三条立法的问题。前线认为，毋须立法，并强调由于香港的政府并非由普选产生，担心政府会滥用法例，影响人权自由。

*出现不寻常的示威

香港立法会12月11日就民主党议员涂谨申提出的香港政府「实施《基本法》第二十三条谘询文件」的建议立法，将减少香港市民享有的权利和自由，以及破坏法治和「一国两制」等议案进行辩论。辩论进行前夕，逾二百名反对及支持立法的团体及个人在立法会大楼外集会，表达自己的意见。

香港立法会议员李卓人说，支持立法的市民是由民建联动员来的，这是香港回归中国五年来的首次动员，在这么多人反对下，民建联动员会员走上街头与反对立法者对抗，对社会产生不安定的因素。他认为民建联肯定得到中央的受意。支持者的示威并不寻常。

*警方骚扰陈日君

在香港政府方面，继警方月前骚扰民间人权阵线举办的第二十三条民间公听会后，警方再次以电话攻势，骚扰多次在公开场会表态反对第二十三条立法的陈日君主教。有宗教界人士指斥警方这种做法是「政治威吓」。

立法会议员李卓人12月11日在记者会上透露，警方曾在两个小时内，打过八通电话给天主教香港教区主教陈日君，询问大游行前会否有弥撒，以及祈祷的集会地点。香港基督徒学生总干事胡露茜指出，陈日君并非大游行的组织者，质疑警方针对某宗教领袖的背后目的，她认为这种做法是政治威吓，触及到香港的宗教自由的体验。

李卓人记者会上批评当局阻挠大游行申请，包括只局部开放政府总部给游行人士集会、拆毁他们放置在街道上的宣传板，以及要求游行车辆以花车名义向运输署申请批准参与游行，并多次滋扰参加游行的团体。

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香港基本法第23条立法背景

---无论国籍都受限制入狱7年或终生监禁

（大纪元记者史山新闻分析）有关基本法第23条有关叛国及颠覆等罪行的立法是在何种背景下产生的？为何在香港政权交接五年之后才进行此项立法？

八九年中国六四期间，香港百万市民走上街头支持民运，令北京恐惧香港成为所谓「颠覆基地」。中方在当时的香港基本法(即香港宪法)草案中加进一条规定，特区政府在必要时可以立法反颠覆(即第23条)。当时就有一些法律界人士提出异议，认为23条法律与香港民主自由精神不相符合。

*警方有足够权力防止颠覆

九○年四月颁布最后定稿的香港基本法第23条原文如下：

“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”

九七年前夕。中英联合联络小组就政权交接谈判期间，北京试图就23条叛国罪和颠覆罪进行立法，遭到香港各界和英国强烈反对，为保证政权顺利交接，北京公开表示，暂搁置基本法23条立法。

近二年来，中国政府重提香港基本法第23条立法，并不断给香港政府施压，要求香港政府尽快就23条立法。

香港大律师公会、多位立法局议员和社会各界普遍认为：香港法例赋予警方足够权力防止罪行的发生。只要有人叛乱或进行预备叛乱工作，当局根据现有法例便可立即采取行动，无需寻求额外权力。港府今年9月匆匆提出要求根据23条立法，而且没有公布具体法律条文，只是23条的一个框架，并且只有短短的三个月咨询期，而澳门甚至没有咨询期，直接立法。

*给香港人带来恐惧

香港在《基本法》之下，立法会议席不能全部由民选产生，难有效监察政府，法院终审权又受到中国人大常委会“释法”凌驾，叛国罪、颠覆罪的定义抽象，容易形成法律真空，造成执法混乱，给香港社会和香港在海外的永久居民带来恐惧。根据香港政府对基本法23条立法咨询条例，比如：

条文规定在中国大陆内任何以国家安全为由被取缔的团体，其分组织在香港随时可以被取缔，港府无须任何独立调查。换言之，大陆怎么做，香港就跟著做。

2，条文中还有意偷换概念，混淆国家与政府的概念。在民主自由的国家，公民有监视、弹劾政府的权利，而在23条立法中规定反对政府就是反对国家。

3， 23条立法中授予警方的权力过大：如警方不需要有法庭手令可随时进入民宅搜索、拘捕，无需证据，警方的怀疑就构成证据。

4，任何港府认为是煽动性的言论都可入罪，无论此言论是口头的，书面的，还是电子形式的；发表此言论的人有罪，听到的人有罪，知请不报者还有罪。

5，如是香港永久居民，不管身在何方，都受此法律限制，如违反23条可被引渡回港；在香港内的人，无论国籍如何(包括过境者和来访者)，都受23条立法的限制。轻者一般入狱7年，重者终生监禁。

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漫画：《图穷匕见》

作者：谐笑味

邓小平曾夸口“五十年不变”，实际上香港回归才短短五年，“东方之珠”已失去了昔日光彩。中共正在一步一步地露出要扼杀香港民主、自由体制的杀机。如果说目前香港已经到了最危险的时刻，绝不是危言耸听，因为如果“国家安全法”由中共来界定的话，“基本法”将成为一纸空文而用来包装中共的专制，香港同胞将会失去往日的自由、民主生活，同大陆人民一样地在黑暗、专制中受煎熬。

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更多有关香港《基本法》第23条立法的内容、背景、历史、法律分析、各界反响、问答和最新消息见“香港民间人权阵线”：http://article23.org.hk

香港人权观察：http://article23.org.hk/english/research/ahrc.doc

23条立法最新消息：http://www.dajiyuan.com/gb/nf2725.htm

全球反对23条联盟：http://www.againstarticle23.org

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*「23条」是甚么？

「23条」是香港《基本法》第23条。《基本法》相当于香港的「宪法」，23条内容是有关「颠覆、煽动叛乱及叛国罪」。

现在引发各方关注与抗议的是，香港特区政府要依此订定「颠覆、煽动叛乱、叛国」的普通法律。

*23条立法将影响到谁？

港人：每一个港人都是23条潜在的“专政”对象。

客居在外的香港永久居民：23条立法罪行有域外管辖权，立法后规管会延伸到不论是否身在香港的永久居民，且不论他们的国籍；香港永久居民，不管身在何方，都受此法律限制，如违反23条可被引渡回港。

旅人：在香港内的人，无论国籍如何(包括过境者和来访者)，都受23条立法的限制。轻者一般入狱7年，重者终生监禁。

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23条立法与海外有关系吗？

--处处藏杀机任何人均可能入罪

图：陈方安生说，海外与其祝愿香港居民，不如以利害警告北京当局。

李兰

香港政府提供的23条立法谘询文件，处处隐藏杀机。例如：条文规定在大陆内任何以国家安全为由被取缔的团体，其分组织在香港随时可以被取缔，港府无须任何独立调查；23条立法中授予警方权利过大，警方不需要有法庭手令，可随时进入民宅搜索、拘捕，无需证据，警方的怀疑就构成证据；任何港府认为是煽动性的言论都可入罪，无论此言论是口头的、书面的、还是电子形式的；发表此言论的人有罪，听到的人有罪，知请不报者也有罪。

*不担保明天不在1%中

「在香港内的人，『无论国籍如何』(包括过境者和来访者)，都受23条立法的限制。违法者轻者一般入狱7年，重者终生监禁。」换言之，到香港的台湾商人、旅客，随时可入罪。

香港大律师、民主党主席李柱铭举例说，香港的法轮功现在是合法的，但是23条立法以后，对法轮功肯定或多或少会有影响。有支持立法的人说，第23条对百分之九十九的香港人没有影响，只有一小撮人受到波及。李柱铭提醒香港人应该警惕：虽然今天你不属于那百分之一受到这条法例影响的人，但你不能担保明天自己不会在这百分之一的人里。

*陈方安生「忧心忡忡」

香港前政务司长陈方安生则是「忧心忡忡」。她说，「自由的代价是永恒的警觉心」，她呼吁港人要时刻捍卫特区享有的自由和权利，因为自由从来不是天赋人权，而是人类历尽百年苦难、点点滴滴打拚积累的成就；自由和人权一如纽约的世贸大楼，筑楼不易，毁楼却在顷刻，港人不容弃守。她说，海外与其祝愿香港居民，不如以利害警告北京当局：香港乃是一面镜子，倘若23条立法落实，不啻对台湾人民宣告

「一国两制」破产！

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“全球反对23条立法联盟”成立　

--支援香港市民美国、加、澳、欧洲有大集会

【大纪元记者王芳报道】“全球反对23条立法联盟”于2002年12月4日在美国华盛顿DC成立。该联盟宗旨是为了维护香港人权法制，全球支援香港市民，反对香港基本法23条立法。美国友人，两岸三地的华侨，越南华侨，老挝华侨及来自香港的人士积极地关心此事并参加了大会。欧洲英国、德国，和加拿大、澳洲一些华人团体也纷纷致电支持，要求参加联署，反对23条立法。

全球反对23条联盟将于12月14日下午1：00至3：00在林肯纪念堂举行大集会，声援12月15日在香港举行的反对23条大集会。

全球反对23条立法联盟的声明表示，香港“九七”政权交接前夕，美国、加拿大、法国等多个国家在国际上公开表示，未来对香港社会仍承担道义责任；根据有关香港政权交接的《中英联合声明》内容，英国政府在“九七”后仍有责任监督中国政府在香港落实“一国两制”；所有关心香港的人，也负有同样的义务。

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全球反对声浪四起：

*美国

美国政府警告香港当局说，香港方面希望制订的新的反颠覆法不可损害香港的民权自由。 BBC11月22日报道，美国表示，他们已经留意到来自香港以及世界不同方面的担忧。按照有关法律，任何人如果被判颠覆中国罪名成立，他们可能被判无期徒刑。美国国务院发言人里克说，在中国行使主权的情况下，人们应该仍可以享受长久以来已经存在的自由和公民权益。

*英国

近年已甚少公开表示关注香港事务的英国政府，11月18日由驻港总领事馆以「中英联合声明」一方签署国的身份，罕见地对港府落实基本法第23条提出的立法建议表达关注，重申英国有责任确保联合声明所规定的权利和自由能在港维持，特区政府制订新法例必须符合这个要求，并警告任何不符合这些原则的法例会对香港造成严重损害。

*天主教

抗争最激烈的，首推天主教香港教区主教陈日君，他甚至扬言不惜公民抗命，来抗议违反公义的反颠覆法。陈日君认为，一旦「香港中国化」大局形成，天主教势将定位为非法，过去的传教信教自由全将不保。

*国际传媒

香港记者协会11月25日宣布，较早前发起的国际联署反23条立法行动，已获得26个国际传媒及捍言论自由的组织支持，其中包括代表全球四十五万新闻从业员的国际记者协会、代表一万八千份报章的世界报章协会(The World Association of Newspapers)及世界编辑论坛(The World Editors Forum)；所有组织共代表最少五十万名传媒及言论自由支持者。

巴黎为总部的无国界记者和在纽约的保护记者委员会也警告说这项立法建议将会限制当地记者的自由。无国界记者说，这些立法建议对独立报道香港、中国、台湾和西藏消息的记者的自由构成危险，而有关国家机密的定义模糊，可能出现记者的报道后来被说成是国家机密而令记者陷入牢狱。

*国际自由工联（ICFTU）号召共同阻止

国际自由工联（ICFTU）发表声明，提案赋予香港保安局长权利,只要是跟大陆被禁团体有关系的组织都可以在香港被禁止。这就等于说大陆的法律在香港也适用。这样实际上赋予了执法机关过多的权力，严重侵犯大陆和香港工人自由建立团体和组织的权利。

提案带来的另一个严重危险是扩大了警察的权利。以调查为由, 他们可以到任何地点搜查，获取资料，而无需从法庭获得搜查□c可，这就给了警察太多任意行使的权力，可能造成权力的滥用以威慑有关团体。

国际自由工联号召在各地的组织以及全球工会联合会表达对香港特区政府此项立法提案的关注。希望在各地的组织敦促当地政府与香港特区和中国政府讨论此事。国际自由工联全力支持其在香港的分部与其他机构一起制止对香港人权的限制。

*驻港国际组织

亚洲人权委员会及国际特赦组织等十个在香港设立地区组织的非政府组织，11月17日发表联合声明反对特区政府就基本法第23条立法，他们担心会削弱及剥夺言论、通讯及结社自由。

*金融界：可能裁减在港规模

东亚银行主席李国宝是香港银行界的立法局委员。他说，一些国际银行对新法律的覆盖范围表示担忧，这些国际银行对他说，如果通过新法律的话，他们可能考虑迁出香港地区。李国宝说：“他们对信息自由表示担忧。他们担心会对新闻媒体实行控制，香港可能再也不是以前的香港了。因为这个原因，现在一些国际金融机构正在考虑在其它地区扩大规模，而不是在香港地区。”

金融机构担心，从中国渠道过来的敏感消息都可能被断定是泄露国家机密。与台湾公司打交道也可能遇到麻烦，外国雇员也可能因为他们的行动被认为是有害中国而遭到刑事处罚。

*文化界：文艺空间缩小

「我们是一群来自不同背景、不同专业的文化工作者。我们一向以香港自由开放的创作环境自豪，对于政府近日打算就《基本法》第二十三条立法深切忧虑和不满。因为政府推出的谘询文件有许多疑点，尤其是政府引入以言入罪的「煽动叛乱」罪，令我们感到香港的文化艺术创作、传播和接受的空间将会缩小，甚至被扼杀。」

「政府发表的《实施基本法第二十三条谘询文件》语焉不详，涵盖范围极广，这等立法建议若付诸实行，不但危害香港人享有的自由开放，而且打击政府推动的「创意工业」、破坏香港的国际形象。」

*教育界

香港教育专业人员协会11月22日正式号召属下八万多名教师会员，反对23条立法。教协会长张文光表示，根据教协民意调查发现，有近七成半被访教师反对立法，有近五成半教师更因此「不敢在课堂中讨论国家及政府事务」，显示政府一旦立法，势将影响教学自由及教学质素。

张文光指出，过去十多年，教协已经甚少发动会员支持政治问题，但这次23条立法，「不只会影响这一代，甚至会影响下一代」。教师作为「知识分子、读书人」，实在有责任出来支持维护人权、自由。所以他们除呼吁、组织会员参加12月15日举行的反23条大游行外，还特别在铜锣湾外墙挂起一幅长达一百尺的反对23条立法的横幅，并且会出版一本反对23条立法特刊。

*法律界

香港大律师公会公开回应香港政府的《基本法》二十三条立法谘询文件，认为港府的立法建议不符合国际人权法，而且内容含糊不清。大律师公会批评港府硬销二十三条的做法是在蚕食香港的法治。香港大律师公会12月9日发表报告，逐一详细回应香港政府的二十三条立法谘询文件。

*支联会

一直以来争取平反六四，以及「结束一党专政、建设民主中国」的支联会主席司徒华，呼吁热爱民主、自由、人权、法治的香港市民，奋起反对「已闻磨刀霍霍之声」的23条立法。他说，「不要像被放在温水里煎煮的青蛙，不发现水的温度逐渐上升，到醒悟时已太晚了」！而奋起反对，虽然未必能阻止得了恶法的通过，但唤醒了香港市民和引起了国际的关注，通过了的恶法也不能太容易执行和贯彻。

*中小企业人士

一向支持港府立法的香港中小企业商会，也在12月6日表达对立法后是否会影响营商环境感到忧虑，例如与外商、台商合作时，可能引发很多问题。也有多位人士坦言目前的生意，例如工程及纺织，均涉及军事项目，日后一旦立法，他们担心会误陷法网而不自知。

*人权团体：人民置于警察国度里

世界各地的法律专家和人权组织组成的“约翰内斯堡原则”顾问团12月4日访问香港，该团召集人苏莎担心，香港特区政府就基本法第二十三条自行立法会影响个人自由和资讯流通。苏莎说，特区政府所公布的实施基本法第二十三条的咨询文件并不是一个非常好的文件，其中有很大的漏洞，有很多矛盾的地方，如果这项文件作为立法的基础的话，最终将可能将人民置于警察国度里。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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