[一] (海纳百川 www.hjclub.info)

美国三权分立，互助监督和牵制的制度，大体是这样的： (海纳百川 www.hjclub.info)

1。国会对政府和最高法院的牵制监督 (海纳百川 www.hjclub.info)

国会加上各州可以修改或者制定宪法，限制总统权力。国会可以提出和批准法案，也可以弹劾总统，或者逼其下台。尼克松达到了这个命运。克林顿接近了这个命运。国会可以立法反对最高法院的某个判决，可以否决总统对官员的提名，或者决议反对总统的行政措施。 (海纳百川 www.hjclub.info)

2。政府对国会和最高法院的牵制监督 (海纳百川 www.hjclub.info)

总统可以决定否决一次国会决议。可以指定最高法院法官，可以提名官员，可以发布总统令。总统负责法律的实施，掌握全国军队。 (海纳百川 www.hjclub.info)

3。最高法院对政府和国会的牵制和监督 (海纳百川 www.hjclub.info)

高院不制定宪法，但是它根据本身对宪法的解释做出判决。因此，对於国会和总统都有牵制。几年前就决定了谁当总统。除此之外，可以肯定或者否决下级法院对宪法的解释，可以判定国会或者总统的行为不合宪。 (海纳百川 www.hjclub.info)

形像地说，美国制度就是三个臭皮匠表演一台扯皮戏。扯皮的优点是有利于使决策趋于折衷，平稳，妥协。缺点是耗费金钱，缺乏效率。 (海纳百川 www.hjclub.info)

如果社会足够富裕，可以支付的起这出戏。而支持这出戏的，是一个几年一次的，叫做公民选举的大戏台。理论上，选举体现民意，是最和平的政变。得民意者得势，失民意者向隅。通常认为国会政府都‘为人民服务’ -- 并非因为他们都是好人，而是因制度迫使他们受全民的监督。假如他们行为不检，或者人民觉得他们做的不满意，便可以撤换他们。 (海纳百川 www.hjclub.info)

既然民意是这个系统最重要的力量，就得研究民意的形成。俺看这个制度的一个漏洞就在这里。只指出几个致命的问题就够了。 (海纳百川 www.hjclub.info)

第一，民意是受金钱操纵的 (海纳百川 www.hjclub.info)

民意受金钱操纵是明显的事实。既然媒体是人民信息的主要渠道，多金者就可以利用金钱把持媒体，或者收买媒体时间，施加比对手更大的影响力，赢得更大的当选机会。钱从哪来？当然是从占美国人口5%的富人那来，从大公司，大利益集团来。一般民众纵然身是铁，能打几颗钉？有些逐鹿者本人就百万甚至亿万富翁。布什契尼石油起家，就很趁钱的嘛。政治献金，也是一个富翁干政的很好途径。总之，选举是阔佬的游戏，无钱无势的民意常常在金钱的攻势之下失守。 (海纳百川 www.hjclub.info)

说到底，美国主要媒体的大股东，还不是那些大富翁吗？他们花钱选上的人，当然为他们服务。所谓谁出钱，谁点菜。美国富翁出钱，能让第七街那位叫化子点菜？不符合经济规律嘛。正如共产党用掉脑袋入了大股，成了中国这公司的大股东，他能让搞台独的洪哲胜，搞恐怖的王秉章，搬家具的吴学灿点菜吗？不可能的事。点他们可以虚点，但只限於精神会餐。真要伸出嘴吃，可就得留神挨嘴巴了。   (海纳百川 www.hjclub.info)

[二] (海纳百川 www.hjclub.info)

现在，俺将指出美国民主制度的第二个漏洞：民意非但受金钱操纵，而且受政府操纵。要看出这一点，只须解剖一只小麻雀。 (海纳百川 www.hjclub.info)

俺随意取了一天的新闻报道(见附录)，其中2003年06月27日共44条，俺根据消息发布者的性质分成三类：一类消息是政府或者政府部门直接发布的，标数字1。二类非政府直接发布，但是报道涉及政府，标数字2。剩下的标数字3。统计结果，政府发布消息25条，有关政府的消息10条，剩下几条与政府基本无关。 (海纳百川 www.hjclub.info)

从这个小统计，立刻看出政府对媒体的巨大影响。一共44条重大新闻中，受政府影响的竟然占了80%强。其中政府直接提供的就占将近60%。让我们假定，政府每天会收到200条真实信息。对政府有利和不利的各100条，现在要问，政府是倾向于提供有利于他自己的信息呢，还是不利的？结论不言而喻。 (海纳百川 www.hjclub.info)

这是一个制度性的缺陷。制度决定美国政府通过这种有偏向的信息，利用强大的信息优势操纵民意。值得指出的是，政府对媒体和民意的操纵，还有经济渠道。政府有大量广告经费，是媒体的大主顾。如果媒体的报道不合政府的意思，政府就可以通过明的和暗的方法惩罚媒体。比如，政府可以决定海军的征兵广告的生意，给ABC而不给CBS。政府有重大新闻，也可以决定先透露给MSNBC，而不是CNN。从媒体本身的经济效益来说，如果可以不通过大量的实际调查便能得到每天的头条，当然是再好不过的事情。因此从经济上，媒体也会倾向于跟着政府搞合唱。 (海纳百川 www.hjclub.info)

此次美国对伊战争，就是一次这种操纵的精彩表演。三大攻伊理由：残暴，WMD，911，成功地植入多数民众脑子里，形成了对这一政策的一边倒的支持。 (海纳百川 www.hjclub.info)

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附录 (海纳百川 www.hjclub.info)

1 中国各地特大暴雨 多人死亡
1 白宫谨慎欢迎以巴停火协议
1 中共智囊:胡锦涛强调人民做主
1 英军：六兵遇害因误会 不会大规模报复
3 峨眉百岁高僧喜收美国弟子
1 中国酝酿六政策 刺激消费
1 (图文)中国央视20个栏目被淘汰
2 英国保守党民望首超工党
3 英皇室去年花掉3620万英镑
1 BBC 拒道歉 或被控诽谤
1 萨哈夫露面承认向美军投降
2 大连教授拟挑战北冰洋 加拿大支持
2 非典期间 中国高新技术产品出口劲升
1 太平洋美军司令：不可能对北韩开战
1 美涉足非洲志在石油
1 孙志刚案主犯已被处决
1 江泽民苦研军事 元老“劝退”无中生有
3 美最大健保诈欺案 判罚17亿美元
3 美元展开反弹攻势
1 美有意赤膊上阵 组国际维和部队
2 世卫结束在山西考察
2 香港七一游行或有十万人 警方封路
1 中国敦促美国 停止干涉香港内部事务
2 伊拉克游击队要痛击美军
3 恐怖分子计划暗杀布莱尔
1 美国解除对中国旅行警告
3 四成美国富人拒买法国货
3 中国女博士发现37条人类新基因
2 与法轮功冲突 纽约侨领梁冠军被捕
1 布什要利比里亚总统立即下台
2 萨哈夫实话实说“吹牛”的秘密
1 中情局专家：将公布“令人震惊的发现”
2 美军逛商店遭伏击 进城打电话遇炸弹
3 美联储降息力道不足，华尔街失望股市下跌
1 美军逮捕3伊拉克人，2失踪士兵可能遇难
1 以巴声称“撤军谈判有进展”
2 利比里亚叛军“宣布停火”
3 数据显示日本经济或有起色
1 印总理称中印协议助解纷争
1 美众院通过决议 促香港撤回23条草案
1 法院驳回孙志刚案刑犯上诉
1 移民问题 美国朝野严重分歧
1 美国务院国防部明示不支持台独
1 荷兰判处中国偷渡头目监禁   (海纳百川 www.hjclub.info)

[三] (海纳百川 www.hjclub.info)

网友对本文之二的大多问题俺已经回答了。多元的评论有些道理。因为要照顾国内读者，俺使用中文媒体的例子。如果从别的媒体取样，选不同的日子，政府发布新闻的条数和比例当然会有一定波动。但是这不影响确认政府每日有选择地发布对自己有利的大量新闻并对媒体，操纵民意的事实。经常看电视和报纸头条的，都应该知道那里有多少政府发布的消息。别说那些登记营利的媒体，就是非营利的PBS，其晚间黄金新闻节目也经常地以极大的篇幅报导着政府发布的消息。 (海纳百川 www.hjclub.info)

小O以出恭比喻政府消息发布，大概是把民众当成厕所吧。谈民主的可谓多矣，谈得这么出彩的还是头一份。其实，语言粗鄙并不是问题，问题出在思维的混乱上。出恭是排出废物，而政府发布消息，则是通过片面报道对信息实行精心策划的利用，两者岂可相提并论？ (海纳百川 www.hjclub.info)

美国政府每天都在隐瞒重大不利信息。付总统契尼在能源政策上涉嫌‘利益冲突’，GENERAL ACCOUNTING OFFICE 要求契尼交出有关资料，被断然拒绝。美国政府在伊拉克WMD的情报真实性问题上涉嫌隐瞒，在国会受到质询，却拒不出示证据也是事实。这些信息都关乎重大公众利益，可连强大的国会和国家监察机构都无法得到有关信息，一般民众又如何能摆脱欺骗和愚弄？ (海纳百川 www.hjclub.info)

支持网友对俺的论点提出批评，不过也请提出批评时再多用点心。要抓住论点批，不要在技术细节上纠缠，否则每次都要麻烦俺费劲写许多前言来回答，把文章搞得头重脚轻，不符合文字美学原则，更不利於尽早结束对美国民主制度的批判。 (海纳百川 www.hjclub.info)

顺便说一下，不锈的批评还不错。即将成为美国人，果然使不锈更聪明了：)。 (海纳百川 www.hjclub.info)

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前文说明理论上美国制度的支撑点在於民意，而实际中民意却被金钱和政府双重操控。由于政府的意向主要是富人集团决定，因此通常所说的美国‘民意’，应该在前加上‘富人’二字。 (海纳百川 www.hjclub.info)

很多人都有买卖股票的经验，花几个小钱你就能成为微软的股东之一，可这并不能使你和比尔盖茨相提并论。美国就是一个股份公司，比尔交税多股份就大，对决策的影响力自然就大。不错，理论上一文不名的叫花子也是国家主人，名义上也有政治参与权，不过他首先要担心的也许不是什么参与决策，而是今天这顿饭到哪去找。如果他走慢一点，警察就会过来请他滚蛋了。 (海纳百川 www.hjclub.info)

美国民主制度的第三个制度性漏洞，是任期制迫使总统把政策的重点放在八年之内，他的一切决策，都围绕着这个轴心打转，这使政策出现短视的倾向。 (海纳百川 www.hjclub.info)

看过美国获奖电影阿甘正传的大概都记得阿甘和中国人比赛乒乓球那一幕。那时当政的尼克松是美国最雄才大略的总统之一。美军在越南一败涂地，是他大刀阔斧地决策撤出。他放下面子去拜中共山门，在毛泽东面前毕恭毕敬，一口一个‘主席’ 。在公开发表的讲话中，他近乎献媚地引用毛泽东诗词‘一万年太久，只争朝夕’ ，坦率地表明了急切求和态度。这种态度，正是美国文化的精髓 -- 实事求是。被比自己更厉害的对手打败了并不可怕，可怕的是死要面子活受罪，约翰逊就缺乏这种态度，把越战拖入了不断升级的泥沼。 (海纳百川 www.hjclub.info)