在南京大屠杀问题上，中国与日本争论的焦点之一就是混入平民百姓中的军人问题。中国方面指责日本军滥杀无辜的平民；而日本方面说：很多中国军人脱掉军装，混入平民中，日军分不清军人和平民。在双方各执一词的时候，解决争执的最好方法就是找一个第三者来进行“仲裁”。 (海纳百川 www.hjclub.info)

其实西方国家也出现过同样的问题。1870年的普法战争（普鲁士，即德国），为了抗击入侵的普鲁士军队，法国方面除了正规军外，还有很多志愿军或民兵参战。战后法国指责普鲁士军队在法国滥杀平民，普鲁士则反驳说：法国有很多穿平民服装的民兵参战，普鲁士士兵无法辨认谁是士兵，谁是平民。双方的争执引起了欧洲各国的注意，大家感到有必要制定一部国际战争法，今后就可以依照战争法来裁判交战双方谁是谁非了。 (海纳百川 www.hjclub.info)

1899年，在荷兰海牙召开世界和平会议，出席会议的国家有、英国、法国、德国、俄国、奥匈帝国、美国、日本、意大利、中国（当时是大清国）等26个国家，这次国际会议出台了一部关于战争的国际法《陆战法规和惯例公约》。1907年，第二次海牙会议召开，有44国参加了该会议，这次会议制定广泛的关于国际战争的法律，中国（大清国）也参加了会议并批准了海牙条约。1907年海牙会议有关战争的国际公约，原则上至今仍有效。 (海纳百川 www.hjclub.info)

1907年《陆战法规和惯例公约》中，为了保护战地的平民，特别提出了军队士兵必须穿“军服”作战的义务。当然没有军服的民兵也允许参加战斗，但必须佩带醒目的袖章等标志，以便对方的士兵区别民兵和平民。《陆战法规和惯例公约》禁止不穿军服的士兵或不佩带战斗标志的民兵参加战斗。显然如果身穿平民便装的人员参加战斗的话，对方难以识别军人与平民，也就难免发生误杀平民的事件。 (海纳百川 www.hjclub.info)

中国人的法律概念，往往只是强调怎样进行惩罚的内容，却很少有责任与义务的内容，而西方的法律则首先强调责任与义务。《陆战法规和惯例公约》指出：保护战地的平民，不是敌人单方面的事情，自己的国家首先也要设法保护平民，让敌人识别军人与平民。如果自己国家的人员不穿军装作战的话，那么也就无权控告对方屠杀平民了。 (海纳百川 www.hjclub.info)

按照《海牙公约》，游击战显然是违反国际法的。我们经常在中国抗战电影中看到这样的场面：身穿老百姓便衣的游击队员混在老百姓中间摸进日军占领的城市，然后在城里杀死一批日军后，又混在老百姓中间安然出城，大告胜利。按照《海牙公约》，中国游击队这样的战斗方法显然是违反国际公约的，因为游击队员的胜利是建立在牺牲平民百姓的基础上，自己放弃了保护平民百姓的义务。日军抓不到游击队员，结果就会抓一批无辜的老百姓当作游击队嫌疑人处死，尽管游击队员本身安然无恙，而老百姓却要为此付出更大的牺牲。 (海纳百川 www.hjclub.info)

近年来有人指出抗日时期中国游击队打了就跑的战术“不人道”，造成大量老百姓无辜的牺牲。不过中国的大部分人似乎还是赞成这样的抗战，觉得死几个老百姓不算什么。事实上中国8年抗战中，平民伤亡人数大大超过军人，这是不是与中国的“人民战争”战法有关呢？ (海纳百川 www.hjclub.info)

1937年7月蒋介石在庐山发表“抗日宣言”，他说：“如果战端一开，就是地无分南北，年无分老幼，无论任何人，皆有守土抗战之责任，皆有抱定牺牲一切之决心”。如果按照国际战争法，蒋介石的这个宣言，等于说中国不分男女老幼，全民皆兵。既然是全民皆兵，中国也就没有平民了，这样岂不是不存在日军屠杀中国平民的问题了？ (海纳百川 www.hjclub.info)

当然“人民战争”的战法，越南等国也都用过，也确实很有效，但这个有效性是建立在大量平民伤亡的基础上（越南战争中越方有100多万人死亡）。一般强调人道主义原则的西方国家，是不太主张人民战争的。对付人民战争“最高明”的方法，似乎是纳粹德国的方法。当时纳粹德军的做法是：对方穿军装的正规军交战，不管打死多少德国人，德国方面也不杀平民报复。可是如果有穿老百姓便衣的游击队杀死德国人的话，每杀死一个德国人，德军就要杀死对方10个平民百姓作为报复。战后在国际法庭上，有人试图控告纳粹德军这种屠杀平民的做法，可是法官认为首先是游击队员穿便衣袭击德军的做法违法，所以没有追究德军杀平民的事情。 (海纳百川 www.hjclub.info)

从这方面看，日本皇军似乎要比纳粹德军更“人道”一点。我们在抗日电影小说中也经常看到这样的场面，日军把老百姓集合起来，让他们说出谁是游击队员，以区别军人和平民；而纳粹德军则不搞这样的烦琐来区别军民，凡是杀死一个德国人，就随便抓10个老百姓枪毙，简单明了。 (海纳百川 www.hjclub.info)

当时纳粹德军的这个方法，有效地遏制了人民战争的发生。为什么呢？不妨拿现在伊拉克的美军为例：伊拉克敢死队员一个人身上绑炸弹自暴，用一个人的生命可以换取几个美国兵的生命，显然是“合算”的，所以他们会继续搞下去。如果美军采用纳粹德军的方法，每死一个美军士兵，就要杀10个伊拉克平民作为报复，这样自暴攻击就“不合算”了，自然也就不会继续下去了。 (海纳百川 www.hjclub.info)

《海牙公约》主导思想是保护平民的“人道主义”良知。由于美国强调人道主义，所以“人民战争”用来对付美国这样的国家最为有效。而遇到纳粹德国或者日本军国，人民战争也就不灵了。 (海纳百川 www.hjclub.info)