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 之六:国内教授来稿,鼓吹"民主社会主义" |
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余大郎
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作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
在中国共产党的领导下，建设新社会主义国家——致中共“十六大”的建议书
发言人: 胡星斗, on 6/12/2002 1:30:34 PM
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在中国共产党的领导下，建设新社会主义国家
——致中共“十六大”的建议书
胡星斗（北京理工大学教授）
中共中央：
江总书记提出了“三个代表”和进行“理论创新、制度创新”的光辉论断，其影响
将是深远的。即将召开的党的“十六大”应当高举邓小平理论的伟大旗帜、按照江
总书记的要求，在理论创新和制度创新方面继续前进，有所作为，以中国共产党的
与时俱进、开拓创新的精神而载入史册。
建议党的“十六大”提出“新社会主义”的思想，号召全国人民“在中国共产党的
领导下，走新社会主义的道路”。
一、什么是新社会主义？
新社会主义是相对于旧社会主义而言的，旧社会主义即苏联模式的社会主义，它存
在着严重的弊端。邓小平吸取旧社会主义的经验教训，积极探索新社会主义的发展
道路，提出建设有中国特色的社会主义的思想。因此，在中国，新社会主义的开创
者是邓小平先生。
本文建议的新社会主义指民主、法治、公平、高效、文明、开放的社会主义。
所谓民主，指权力在民、人民当家作主的社会主义制度。国家各级领导人逐渐由公
民或者人民代表大会选举、罢免；政务透明、公开，民主管理，民主监督。
所谓法治，指法律面前人人平等、约束官员、保护人权，同时惩治一切违法犯罪行
为的法律制度。其原则是：有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠；司法部门
必须效忠于法律，不得听命于地方干部。严惩执法者主体违法，程序违法。
所谓公平，指官民平等、全民平等、城乡平等。消除特权，消除腐败，缩小贫富差
距；农民应享受全部的国民待遇，逐步建立农村社会保障体系；实行股份制、合作
制等财产共有制度；司法部门在组织上、财政上相对独立，确保司法执法公正。
所谓高效，指实行民有制、市场经济制度。精简政府机构，提高办事效率；决策方
面既民主科学，又快速反应。
所谓文明，指建立民主、民本、守法、守信、公平、公开的现代文明。弘扬民主科
学，以民为本，破除官本位、权本位；反对封建主义，尊重人权，建立法治社会；
宣传现代文明的诚实守信、友爱互助以及多元化的价值观。
所谓开放，指吸收现代文明的一切优秀成果，与世界接轨，融入全球文明体系。积
极利用外来资金、技术、人才，学习先进国家的体制、制度、法律、科技等。
二、新社会主义的指导思想。
继承和发展马克思主义，高举邓小平理论的伟大旗帜，按照江总书记“三个代表”
的要求，借鉴民主社会主义、人民资本主义的优秀成果（见附1），实行社会主义民
主政治、社会主义多元化、社会主义联邦制及民族区域自治制度，建设社会主义法
治国家，建立现代中华文明。
三、新社会主义本质。
新社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，达到共
同富裕，同时，建立人民民主的法治国家，消除贪污腐败、分配不公等新的剥削。
四、新社会主义原则。
新社会主义的原则，第一是发展生产，第二是实现公平，第三是实行人民民主，第
四是建立法治社会。
五、新社会主义特点。
新社会主义的特点是，坚持中国共产党的领导；兼顾公平与效率，兼顾经济发展与
社会进步；主张经济改革与政治改革、社会改革同步进行；致力于理论创新和制度
创新；实行民主、法治、均富、股份共有的制度；以人为本，建立平等社会、人文
关怀的文化；倡导理性、开放、多元化。
六、新社会主义政治、经济、社会、文化。
（一）新社会主义政治：追求人民民主、公正平等、自由和平的目标，建立人民的
国家。
（二）新社会主义经济：建立联合的个人所有制、人民所有制、社会所有制；实行
经济民主、劳动民主化、管理民主化；鼓励工人股份的联合以达到控股，工人在股
东大会以同一个声音说话；实现收入均等、全民福利；以股份制的共有制、社会保
障制度、现代所得税、遗产税制度、财政转移支付制度等实现共同富裕。
（三）新社会主义社会：实行社会民主，保护人权，保障人民工作的权利、医疗的
权利、福利的权利、住房的权利和依据其能力接受教育的权利；实现充分就业，阶
级合作，地方自治化。
（四）新社会主义文化：奉行民主、法治、自由、公正、平等、互助、和平的社会
主义价值观，推崇团结合作、相互尊重、民主协商的精神，以民为本，建设人民之
家。
七、新社会主义制度。
建立社会主义的现代国家制度、现代政治制度、现代法律制度、现代经济制度、现
代社会制度、现代文化制度等。
社会主义的现代国家制度——国家成为社会各阶层利益的平衡者；职权法律化，政
治规范化；进行横向和纵向的分权，立法、司法、行政等权力相互制约，实行社会
主义联邦制和地方自治制度。
社会主义的现代政治制度——保证言论自由、出版自由等公民权利，保护人权；以
程序化的方式和平过渡权力，实行非暴力政治；废除官员只对上负责的官僚制度，
逐步运用民选制度对各级权力进行民主监督，同时形成权力机构的相互制约。
现代法律制度——宪法至上，法律、法规、政策不得与宪法相抵触，成立宪法法
院；法律面前人人平等，各级政府、官员尤其要守法；司法相对独立；实行无罪推
定，不得逼供，公民非经法律程序不得被逮捕、被剥夺财产；立即废除不经公开审
判而限制公民自由的劳教制度、收容制度。
现代经济制度——实行社会主义市场经济、股份共有制；建立现代企业制度、现代
金融制度、现代财税制度、现代宏观调控制度、现代社会保障制度。
现代社会制度——实行非身份制度、现代反腐败制度（见附2）、现代均富制度，形
成民主、法治、公平、高效、文明、开放的现代城市制度、现代社区制度、现代农
村制度、现代农民制度等，形成自由、宽容的民间社会；建设社会主义新城镇、社
会主义新农村。
现代文化制度——吸收现代人类文明的一切成果，创立现代新闻制度、现代教育制
度、现代科研制度等；确立多元文化观、民主价值观、现代道德观，形成文化创新
机制。
八、建立现代中华文明。
（一）什么是现代中华文明？现代中华文明是现代人类文明的优秀成果与新社会主
义思想、中华优秀传统的有机结合，它一要吸收现代文明智慧，二要融入新社会主
义的民主公正思想，三要弘扬中华文化传统，四要将三者有机地统一起来，从而熔
铸新的中华民族之魂。
现代中华文明就是：将现代人类文明与新社会主义思想、古代中华文化的长处结合
起来，使中华民族既有寻根意识又有全球意识，使社会既稳定和谐又进步发展，既
有效率又有公平，既崇尚法治、科学的权威，又充分尊重民主、人权，保障人的尊
严与幸福。
（二）现代中华文明的原则是高举新社会主义、爱国主义旗帜，宣传社会正义，实
现民主法治，保护人权，维护人民的利益；继承中华优秀传统，厚德载物，自强不
息；公平与效率兼顾，共富、平等、正义与小政府、大社会、高效率兼顾；进行理
论创新和制度创新，建立现代政治、经济、社会、文化制度；保持社会稳定，实现
民族统一。
现代中华文明的要素是：法治、科学、民主、人权、自由、监督、公平、公正、公
开、自主、负责、高效、共富、民本、人道、守信、自治、互助、和平、统一、爱
国。
现代中华文明的主要内容是：建立新社会主义的现代国家制度、现代政治制度、现
代法律制度、现代经济制度、现代社会制度、现代文化制度等。
现代中华文明的核心是实行新社会主义制度，建立新社会主义国家。
建立现代中华文明的措施是：在中国共产党的领导下，进行政治体制改革，逐步改
革官僚（官本位）体制，建立法治分权的现代文明的社会，逐步实现国家的高度民
主化、法治化；弘扬新社会主义的公平、正义的思想，打击贪污腐败，缩小贫富差
距，实现城乡平等；大胆进行理论创新和制度创新，宣传现代文明的价值观，实施
民主法治启蒙工程（附3）；继承传统文化的精华——爱国主义精神、民本主义思
想、忧患意识、尊师重教的传统以及社会道义感、责任感、使命感等，进一步增强
中华民族的内在凝聚力；宣传中国共产党的人民民主、法治国家、公平共富、发展
生产力、改革开放等思想，重视中国共产党在建设新社会主义事业中的领导作用和
社会稳定的作用。
总之，中国应当实行三个转变：既要从计划经济向社会主义市场经济转变，又要从
旧社会主义社会向新社会主义社会转变，还要从道德滑坡、文明衰落的状态向现代
中华文明转变。
如果党的“十六大”能够继续与时俱进，及时地提出一系列新的理论，以“新社会
主义”指导改革开放的实践，其意义将是革命性的：中国共产党将重新焕发生机；
在前苏联、东欧的社会制度发生转变之后，中国的前进方向将变得更加明确；社会
矛盾、问题将在强调公正、民主的新社会主义的实践中逐步得到解决；“新社会主
义”比“有中国特色的社会主义”用辞上更简练，更能为国际社会所接受，更容易
获得社会弱势群体的支持，更有利于团结在推进“有中国特色社会主义”的事业中
利益受损的部分人群。提出新社会主义，将为改革开放的继续前进提供行动的指
南，为中华民族的崛起、现代化的实现奠定理论的基础；提出“在中国共产党的领
导下，建设新社会主义”，将是民族之福、人民之福。
附1：社会主义在西方
20世纪90年代初，前苏联、东欧转向了资本主义，而此时，某种自称的“社会主
义”在西方却获得了相当的成功。第二次世界大战之后，具有社会主义色彩的西方
左派政党进一步发展壮大，民主社会主义思想深入人心，吸取了社会主义合理因素
的兼顾公平与效率的现代市场经济风靡全球。可以说，在西方，社会主义代表了公
平。
现代西方规范的多党制应是两党制，也就是说，西方政党的执政模式大多是，具有
社会主义色彩、主张公平的左派政党（如美国的民主党、法国的社会党、共产党、
英国的工党等）与具有更多的原生的资本主义价值观、主张效率、自由、民主、人
权的右派政党（如美国的共和党、法国的保卫民主联盟、保卫共和联盟、英国的保
守党等）轮流上台，轮流解决着公平与效率这一对矛盾。崇尚某些社会主义价值观
的左派政党在西方政治中发挥了巨大的作用，一些国家的社会党（socialist
party，即社会主义党）、社会民主党等甚至长期执政，右派政党无法与之匹敌。
瑞典等北欧国家也声称自己是社会主义，即民主社会主义。民主社会主义主张公
平、平等。瑞典首相的年薪与一般工人相比，纳税后为2：1；首相住在居民区，没
有保镖，出入不带随从；家中无公务员和厨师，上下班乘公共汽车或开私家车；瑞
典前首相费尔丁出身农民，任职时还抽时间回家务农。
民主社会主义致力于缩小贫富差距。瑞典的公民收入差距由20世纪50、60年代的
30%下降为80年代的15%（以平均收入为100%）。一个瑞典家庭，如果妻子不工作，
4个孩子，只丈夫工人，假定1978年全年工资为4600美元，加上政府补贴后，该家
庭的实际收入为14117美元；另一完全类似的家庭，假定丈夫的年工资是23000美
元，交税后实际拿到的也是14117美元。可见，瑞典堪称是平均主义的社会（当
然，平均主义也有负面的影响，会导致懒惰和低效率，所以，80年代以后瑞典开始
改革）。瑞典之所以平均，得益于高税收高福利；1995年，该国蓝领工人平均月收
入15100瑞典克郎、白领20200克郎，其中要交所得税31%，大公司的经理则要交
60~70%的个人所得税。瑞典的福利可谓五花八门，有病人津贴，父母津贴，寡妇抚
恤金，妻子生活补助，医疗补助，住房补助，未成年人补贴，从小学到大学全部免
交学费，中小学生免费午餐等。
瑞典还力图从所有制方面解决公平问题。如他们搞“基金社会主义”——“雇员投
资基金制度”。该制度由科皮、麦德内尔等发明，它试图将企业的利润从资本家手
中转移到工人集体手中，进行生产投资；让职工集体逐步控制企业的利润和股份，
控制资本所有权，以达到建立社会主义的目的。它规定每年从资方超过50万克郎利
润之外的超额利润中提取20%交与职工集体拥有的基金会，再将雇主为职工代交的养
老金增加1%；按照麦德内尔的计算，只要企业的利润率为15%~10%，基金可在35~25
年内占有企业股份的一半。到那时，私有制就变成了职工集体所有制。通过这样的
“无声的革命”，工人阶级就掌握了企业的所有权。该制度草案曾交与10万工人讨
论，获得热烈的支持，但资本家于1983年10月4日组织了一次7.5万人的游行，开创
了西方资本家上街游行的先例。尽管资本家游行，瑞典议会于1983年12月12日还是
强行通过了“雇员投资基金”法案，于1984年1月1日开始实行。
现代市场经济实际上也是资本主义市场经济与某些社会主义思想的混合。当年，美
国总统富兰克林罗斯福推行国家干预的政策，一些人就讥笑他抄袭了《共产党宣
言》，另一些人称他以社会主义拯救了资本主义。
的确，现代市场经济以其宏观调控制度、财政转移支付制度、工人参与制度、现代
股份共有制度、完善的所得税、遗产税制度、社会保障制度等体现了社会主义的公
平原则。如美国有1亿多人直接或间接地持有股份，1981、1984年美国两次立法鼓
励本企业职工持股；美国联合航空公司职工集体掌握了55%的股份，环球航空公司职
工掌握了45%的股份，西北航空公司职工掌握了38%的股份，于是，资本家让出了企
业经营权，工人代表成为董事长。1985年英国电信部门96%的职工持有本企业的股
份。
联邦德国1951年形成工人参与制度，1976年议会通过了《共同决定法》，规定企业
的监事会负责任命企业管理委员会，监事会必须有1/3~1/2的工人代表，这样，形
成了工人与资本家“共决”的体制。
瑞典等国的累进制个人所得税最高达到85%；日本、英国等的遗产税最高达到90%；
松下信之助去世时留下27亿美元的遗产，但传到第三代时仅剩3%不到。所以，人们
说，“富不过三代”，日本人对待富人是“残酷的”。
在社会保障方面，德国宰相俾斯麦首先建立了保障制度，1942年牛津大学教授贝弗
里奇提出了完善的社会保障报告，1945年英国社会主义政党工党上台后将之付于实
施，1948年英国宣布建成世界上第一个“福利国家”，从此，“福利国家”风靡西
方。
从上可见，社会主义在东方遇到挫折的同时，在西方却表现出了生机勃勃的活力。
可以肯定地说，社会主义思想至今并没有过时。
附2：现代反腐败制度
从一定意义上讲，中国封建社会史就是一部贪污腐败史。人治、专制、权力本位、
官僚中心的制度，资源的官府垄断、无限（权力）政府、民众被奴役、舆论被钳
制，以及打天下坐天下、天下私有或者统治集团所有、“普天之下，莫非王土；率
土之滨，莫非王臣”的观念，等等，都不可避免地造成严重的腐败。封建社会也反
贪，朱元璋、雍正在反贪方面走在了帝王的前列，他们大肆杀戮，血腥镇压，贪污
腐败虽有所收敛，但治标不治本，终究避免不了封建王朝“其兴也勃焉，其亡也忽
焉”的历史命运；何况，朱元璋之类的反贪，其深层目的是消除异己，巩固家天下
的独裁统治，因此，其反贪往往是借事杀人，以恐怖手段震吓天下。如朱元璋时，
户部粮款案等一个案子往往杀三四万人。毫无疑问，这是在进行有计划、有预谋的
大屠杀。
国民党时期也是腐败成风。尽管蒋介石谴责贪污也会做秀，但由于贪污十分普遍，
是非界限不清，法不责众；反贪机构也腐败，自己不干净，以黑反黑；司法不独
立，监察院形同虚设，成为“养老院”；多是行政肃贪，官员忙于起草各种红头文
件，而文件又无法实行；受制于报纸检查制度，新闻往往难以独立，起不到揭露腐
败的应有作用；即使偶尔揭露若干腐败黑幕，又难以求得彻底公正的解决；只有少
数人被起诉，只能抓没权没势的小人物，到中央一级、心腹人物，则不了了之；反
腐败成为权力斗争的工具，成为蒋介石排除异己、控制部下的手段，家族成员、亲
信尽可以放心地贪污，没人敢查，但亲信一旦失宠，贪污就会爆光，受到惩处。国
民党如此反腐败，腐败怎能不愈演愈烈！
那么，现代国家是如何反腐败的呢？发达国家通过建立现代政治制度、行政制度、
反腐败制度等，铸造清廉的社会、清廉的国家。
发达国家的反腐败措施有：
实行透明政治、透明行政：早在1776年瑞典就开放了政府记录，供民众查询；美国
制定了“情报自由法”、“联邦行政程序法”等，1976年通过的“阳光下政府法”
规定，联邦政府的50个机构和委员会的会议必须公开举行，应律师的请求根据法律
许可而举行的秘密会议除外；美国的媒体也可几乎无限度地报道所有的人物和事
件，以满足公众的知情权。
新闻独立、新闻监督：通过自主的新闻报道、转播、调查、评论等，发达国家的各
级官员都暴露在众目睽睽之下。尼克松抱怨，即使换一把椅子，也得小心翼翼，以
免被新闻界抓住了口实；1971年《纽约时报》连载美国卷入越战的文件，尼克松总
统以涉及国家机密为由要求停止连载，但《纽约时报》拒绝，官司一直打到最高法
院，最后法院裁决，总统败诉，报纸继续连载；1972年水门事件时，《华盛顿邮
报》记者深入调查，尼克松总统威胁吊销其所属公司的营业执照，即使这样，也没
能阻止住报纸彻底地揭露丑闻。
建立弹劾制度：现代国家反腐败无禁区，通过落实弹劾制度、责任追究制度等，即
使像贵为总统的尼克松、克林顿，也免不了尴尬甚至下台的命运。
规范政党筹款制度：美国规定，个人向候选人捐款一次不得超过1000美元，一年不
得超过2.5万美元；候选人收到的捐款只要超过200美元，就必须公布捐款者的姓
名、住址、职业、捐款日期和数额；候选人的开支超过200美元的，也必须公布；德
国、法国、瑞典等国则按照获得选票的数量对政党进行补贴。
实行政务官与事务官分开的现代公务员制度：西方国家克服了早年的恩赐官职制、
政党分肥制的弊端，逐步发展为如今的占职位少数的政务官由党派轮流充任、占职
位多数的事务官由考试录用的制度。美国规定，政务官官职不得作为竞选的许诺；
事务官不受政务官更迭的影响，其升迁实行考绩制，不犯过失即不得被解职。这些
措施，都有力地遏止了官员的结党营私。
实行财产申报与公开制度：早在1766年瑞典公民就有权查阅官员直到首相的财产与
纳税状况；美国规定，行政官员、议会议员、法官等15000名官员的财产必须公
布；韩国1993年开始“阳光运动”，1993年2月25日金泳三总统率先公布个人财
产，1993年5月27日韩国国会通过了“公职人员财产登记制度”，规定自总统以下
34000多人必须申报财产、1670名高官必须向社会公布财产。
实行金融实名制度：大多数先进国家都规定，存款取款必须使用真实姓名。韩国
1993年8月12日起实行实名制，同时清查匿名存款，两位前总统全斗焕、卢泰愚的
巨额秘密资金案由此东窗事发。
实行集中采购、招标投标的制度：西方国家解除了政府对企业的行政管制，减少了
对经济的干预，让资源充分地市场化、私有化，这样，从源头上断绝了钱权交易的
机会；同时，政府对于办公用品、军火、市政建设、公共服务等，都实行集中采
购、招标投标的制度。
进行反腐败立法：现代国家主要有预防性的廉政规范立法与惩治性的反腐立法，前
者如美国有“从政道德法”，英国有“荣誉法典”、“防腐败法”等；后者如美国
有“1977年涉外贿赂法”，德国有“利益法”、“回扣法”等。这些法律规定，公
务员禁止经商，禁止接受礼品，限制兼职，实行回避制度等。
司法监督：西方国家司法独立，不受行政的干预，保证了司法系统独立地开展工
作，从而能够真正地起到监督的作用。美国还设立了特别检察官制度，可以对重大
事件、对总统开展调查、检控。
议会监督：议会以立法权、重大决策审批权对行政进行监督；一些国家还在议会设
立了监察专员制度，对政府的不良行政进行纠正，如瑞典设有新闻监察专员、警察
监察专员等，早在1809年瑞典就建立了监察制度。
审计监督：发达国家的审计部门要么独立于行政、立法、司法之外，如日本、德
国；要么隶属于立法机构，如美国、英国；要么隶属于司法机构，如法国、西班
牙，这样，有助于他们公正、独立地进行审计。
内部监督：许多国家有行政内部监督，如行政监察；立法内部监督，如美国众议院
的道德委员会、参议院的规范与品德特别委员会；司法内部监督，如美国的司法道
德委员会。
公众监督：选民通过选举、罢免等行为对行政官员、议员、党派等进行选择，公众
通过舆论、举报、游行、示威、罢工等揭露腐败，调整政府的行为。
基于上述措施，发达国家皆成为“国际透明组织”每年公布的“最清廉的国家”。
如冰岛已有几十年几乎没有出现任何腐败现象了，北欧的瑞典、丹麦、芬兰等国一
年也发生不了几十件腐败案件。评论一般认为，发达国家都建立了比较有效的机
制，能够“将一个筐里烂了的桃子挑出来，扔出去，从而保持了整筐桃子的新
鲜”。
现代国家的上述反腐败措施，给了我们很大的启示，即反腐败是一项系统工程，必
须通过机制的建设，治标又治本。尽管中国不能完全照搬西方的政治制度，清除腐
败要结合中国的国情，但我们仍然相信，民主、法治与现代制度是反腐败的关键所
在。
附3：民主法治启蒙工程
一、什么是民主法治启蒙工程？
民主法治启蒙工程是在中国共产党的领导下，进一步宣传和实施社会主义民主与法
治的社会普及活动的总称。
中国共产党三代领导人都反复强调了实行社会主义民主政治的重要性，并且为之进
行了长期的积极的探索。社会主义民主就是主权在民、人民当家作主的制度。也就
是说，人民有权以有秩序的方式、以符合中国国情的方式选择官员、罢免官员、监
督官员；各级官员必须对选民负责，而不是对上司负责；保证公民权利，实行言论
自由，新闻反映民意而不是官意；权力必须相互制约，司法充分独立于行政；落实
地方自治、民间自治的制度。
什么是社会主义法治呢？社会主义法治根本不同于专制社会的镇压人民、制御百姓
的法制。社会主义法治，第一要确保人民的主权，制御、约束各级政府和官员；第
二要保护人权，尊重多数人的选择，保护少数人的权利；第三要制裁违规者，打击
违法犯罪者。社会主义法治要求：宪法必须不折不扣地履行，法规制度不得违背宪
法；法律面前人人平等，特别是各级官员要模范守法；实行无罪推定制度，不得逼
供，公民非经法律程序不得被逮捕、被剥夺财产；保证司法实体正义、程序合法。
二、为什么说中国迫切需要完善社会主义民主与法治？
当前，中国社会面临着严峻的问题——贪污腐败比较猖獗，贫富差距不断扩大；个
别地方形势不稳，社会动乱时刻威胁着中国人民；农民没有享受国民待遇，部分工
人的权益受损；一些地方的官民矛盾突出，官黑势力勾结，弱势群体遭受形形色色
的权力侵害；在某些方面某些地方，我们的市场经济畸形化，资源分配权力化；国
有资产大量流失，所有制改革难以到位；资源的破坏与浪费十分严重，环境问题整
体恶化；人们的道德意识淡薄，价值观混乱；文化出现断层，精神文明建设在一定
程度上流于形式，等等，欲解决这些问题，惟有民主与法治才能做到。
两千多年来，中国社会也存在着严重的积弊——权力运作的非程序性、政治斗争的
无规则、官员只对上负责的层级任命制度、当官即发财的系统化贪污体制等等很容
易造就暴虐的君王、血腥的屠杀、谎言的政治、腐败的官场、猛于虎的苛政和只会
见官即拜、引颈受戮的百姓；权力不受民众制约的官吏的巧取豪夺，加上战争之
乱，又致使百姓长期在饥荒的边缘上挣扎；而且，中华文明从发轫之初就蒙上了专
制的阴影，牧民、宰民思想严重，法律也只是统治者御民的工具；人治的不择手段
的传统社会同时铸就了一些国人虚伪的道德、窝里斗的习气、尔虞我诈的人际关
系、弄虚作假的观念、阿谀奉承的心态、野蛮血腥的品行，以及谋略型的文化，忽
视人权、缺乏社会正义感的价值观，等等。
欲解决中国两千多年的种种积弊，也惟有民主与法治才能做到。
三、为什么说中国有条件完善社会主义民主与法治？
中国改革开放20余年，确立市场经济的目标也有10年，人民的思想观念、行为方
式、社会的组织状况、利益分化等等都发生了有利于民主与法治建设的巨大变化；
中国加入WTO，也标志着中国正在融入现代文明。十一届三中全会与“入世”，是
1840年以来中国从激进转向渐进、从浪漫转向理性、从革命转向改革、从闭关锁国
转向主动开放、从官控资源转向市场化资源、从农业社会转向现代社会、从人治转
向法治、从专制转向民主、从传统文明转向现代文明的转折点。在此转折的关头，
在全社会进一步宣传和实行社会主义民主与法治，将极大地促进中国融入现代人类
文明，促进伟大的祖国实现现代化，促进中华民族在二十一世纪实现伟大的复兴。
四、社会主义民主与法治的原则与内容
遵循“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的社会主义现代化
的基本方针，按照邓小平同志的“大胆吸收现代人类文明的一切优秀成果”的主张
和江泽民主席大胆进行“制度创新”的思想，结合中国的实际，将民主与法治的启
蒙与制度创新结合起来，让公民在民主实践中学习民主，在法治建设中学习法治，
逐步探索出中国社会主义民主与法治建设的道路。
五、进一步宣传与实行社会主义民主与法治的措施
一是确立中国社会主义政治现代化和社会现代化的基本方针，即“扩大民主、完善
法治、稳定社会、重铸文明”，它与“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发
展、保持稳定”的社会主义现代化的基本方针并列。
二是确立进一步宣传与实行社会主义民主与法治的行动指南，即利用一切形式，在
全社会宣传普及民主、法治的知识；分步骤、有领导、有秩序地进行制度建设；确
保社会稳定，防止社会动乱，重视中国共产党的领导作用和社会稳定的作用。
遵循上述基本方针和行动指南，我们要进行广泛的媒体宣传。利用报纸、杂志、电
视、广播、网络、黑板报、标语口号等一切可用的资源，宣传社会主义民主与法
治，宣传中国共产党追求民主与自由的理念，宣传公平、公正的社会主义思想，宣
传社会稳定的重要性…，使之家喻户晓，妇孺皆知。
同时，要实施现代文明教育，培养现代公民意识，让民主、法治、公平、公正、新
社会主义、现代文明等内容进大中小学、进课堂、进书本、进头脑；开展“建现代
社会”、“做现代公民”的活动，培养公民独立的人格、自由的思想、健康的心
理、科学的精神以及权利意识、责任意识、民主意识、法治意识、道德意识、平等
意识、创新意识和全球意识。
具体地说，在实行社会主义民主方面，鉴于中国是个大国，经历过长期的社会动
乱，因此，必须在社会稳定的前提下进行民主与法治的建设。在目前的情况下，人
民代表候选人、党代会代表候选人、官职竞选者等一律不准在街头、广场等公众场
合发表演讲、进行竞选活动，废除“街头政治”，只保护合法的游行、示威等；只
允许利用电视、广播、网络、报纸等媒体，或者在各级党组织的组织下（党的选举
则在行政机构的组织下）利用礼堂、教室等，在室内发表演讲，让选民充分了解候
选人。
民主选举应从乡镇、县级、企事业单位开始逐渐扩大到市级、省级、国家级，共4级
选举，10年初步到位，20年内建立比较完善的民选制度，50年内完全实现政治现代
化。
应当进一步完善人民代表大会制度，人民代表实行直选；各级政务官由同级人民代
表大会选出，政务官包括国家、省（区）、市、县的正职和副职行政领导人、次一
级（部、厅、局或处、科或镇）的正职和副职行政领导人；事业单位的正副行政领
导人、国有或集体企业的正副厂长经理、村长亦实行直选；各级党组织的正副领导
人由同级党代会选出，党代会代表由党员直选；实行透明政治，除依法并且在律师
的要求下召开闭门会议的除外，一切行政会议、各级人民代表大会会议公民皆有权
旁听，但无权当场质询，以保证会议的正常进行；党代会、党委会则党员有权旁
听，亦无权当场质询；实行经济民主，企业的监事会、董事会、管理委员会等机构
中依法应有职工代表，企业主管工资福利的副厂长、副经理应由工会派出；所有的
企业、事业单位都应组织工会，工会的首要职责是维护职工的权益，并且可代表全
体职工与政府、集体或资方就工资总额进行谈判；农村应组织农会，农会的首要职
责是维护农民的权益；政府扶持民间组织的发展，但民间组织不得进行非经法律允
许的游行示威、户外演讲等街头政治行为，不得破坏社会稳定。
在实行社会主义法治方面，应设立宪法法院，维护宪法至上的地位；司法系统在财
政上、组织上独立于各级政府；检察院、法院的正副院长由各级人民代表大会选举
或罢免，其工作接受人民代表的监督；取消违宪的歧视农民、损害公民权利的一切
法律、制度和政策；严禁私设刑堂，严厉追究徇私枉法、任意拘捕公民的违法行
为，保证程序的合法性；司法权责应明确，保证法官的权威，逐步实行陪审员制
度，取消审判委员会，废除集体负责制，禁止司法暗箱操作；实行无罪推定、口供
无效的制度，公民非经法律程序不得被逮捕、被剥夺财产；保护弱势群体，进一步
开展司法援助工作；完善有关政党、组织、社团的法律制度，制定权力交接、权力
和平转移的法律；以法律规范政府行为，实行地方自治，等等。
六、中国共产党在启蒙工程中的领导作用
为了在社会稳定的前提下推进社会主义民主与法治，在民主与法治的建设中实现社
会的长期的稳定，我们必须重视中国共产党在宣传与实行社会主义民主与法治中的
领导作用和社会稳定的作用。我们相信，依靠中国共产党的领导和全体中国人民的
奋斗，中华民族一定能在不远的将来走出传统社会的阴影，走进现代文明的康庄大
道。
（胡星斗，北京理工大学教授、经济学教研室主任。
电话：68946812，E-mail:[email protected];邮编：100081，
通信地址：北京理工大学人文学院胡星斗）
(胡星斗供稿)
作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org |
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