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主题: 一场和平演变的诞生  DavidY
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作者 一场和平演变的诞生  DavidY   
Freefield






加入时间: 2004/06/29
文章: 47

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文章标题: 一场和平演变的诞生  DavidY (462 reads)      时间: 2005-4-26 周二, 上午1:24

作者:Freefield罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org

一场和平演变的诞生
DavidY·

这个国家的立国者赶走了前朝腐朽的统治者,宣布建立宪政共和。但政权落到手握军权的篡国者手里,宣布自己是皇帝。结果举国反对,不到十个月他就死去,皇帝梦就结束了。以后这个国家一直在强人军阀的你争我夺之下,然后是独裁接独裁……终于武装暴动再起,革命持续了八年。掌权的强人面临的出路就是一条:被另一个强人干掉。到后来国家元首互相杀完了,就又在地方互相撕杀开来。百姓遭殃,死伤无数。最后上台的这位实在厉害,以焦土战略饲候天主教叛军,一口气杀了十万人,把杀了的人挂在电线竿上,纵贯中部平原。这样终于平定乱局,实现政治稳定,一个统一各个革命力量的全国性政党得以产生。这个革命政党许愿土地改革,迎合民族主义诉求,没收外国资本,恢复国家主权。党深得民心,组织起农民,工人及教师/职员为党的阶级依靠。自此一党专政成形,虽然名义上允许多党存在,也自称共和国。党政军权力集于总统一人,并排除了军人干政,换来江山稳定。总统常常视察各地了解百姓疾苦。总统的到访,跟谁握过手拍过照,可以立马改变乡野草民的命运。党的基本原则就是两条:忠于领袖忠于党。党营工会运动开始时带来工人福利的提高,在经济困难时工人也愿意任劳任怨跟党一起勒紧裤带。宗教活动受到限制,舆论自觉与党保持一致。政治稳定带来经济起飞。连续二十年经济成长年增5%以上。工业化发展迅速,人民收入提高。一位老革命家说:“我们的政权是武装斗争换来的。光靠动嘴来赶走我们是休想!”

我们讲的是墨西哥。你可能觉得听上去有点象中国。其实岂止是象,而且是墨西哥PartidoRevolucionarioInstitucional(PRI)的执政手段成绩远远超过中共。我们知道,中共一代革命领袖去世后,产生了在位领袖内定接班人的制度,而且从江泽民胡锦涛的经历看,政权过渡稳定。中共也不再固守意识形态原则,唯一固守的底线就是政权不容受威胁。在CND上常常有人讨论重建百年宪政,觉得民主是世界潮流,她来到中国的这一天不远了。或者我们想知道,如果中国有一天允许选举,出现的会是什么政局。以这样的背景,看看墨西哥的例子,也许有启发。

墨西哥一党专政的PRI成立后不久就确定一个有趣的基本原则:总统只能任期一届。这个原则迄今七十年没有动摇。因为总统不能连任,确保政权和平过渡是一个基本要求。墨西哥的传统是下任总统由在位总统指定,挑选党内接班人过程完全是黑箱作业,由在位总统一言定夺。这个传统保证交班过程和平,行之多年。另一个传统,就是革命一代领袖离任后,新一代技术官僚总统上任,便开始利用巨大的权力资源谋私利(始于1946年)。权力不用过期作废嘛。第三个传统,就是前任总统不能批评,不受追究。后任总统绝不找前任的麻烦。总统权力高度集中的,但不能无限留任的传统,保证党内的团结和政权的多年稳定。第四个传统,就是虽然PRI是革命政党,但它从来不固守意识形态,持机会主义态度,只要能保住位子就行。听领袖的演讲,里面口号震天,滔滔不绝,却常常不知所云。这些传统避免了墨西哥在五十年代发生其它拉美国家发生的乱局。

但是墨西哥比中国进一步的地方还在于,墨西哥有六年一次的总统选举和期间的地方首脑的选举,所以PRI政权有名义上的人民授权的合法性。PRI一党天下,当然要确保不能输。结果就是操纵选举和黑金贿赂。墨西哥有很多专用词语描述,如acarreo指PRI把大家运到助选会场和选举地点,报酬是一包午餐等等。由于选举是公开的,所以PRI操纵选举伎俩多见外国记者报道。一种手法就是选举站到结骨眼上拉电闸,然后PRI的人便趁机把早准备好的票箱拿来调包。选票统计作假更是猖獗。选票委员会是内务部长指定的,记票过程也没有反对党派人监督。结果常常出现PRI总统候选人95%以上多数当选的可笑数字,地方上很多城镇更是100%选一个人。到后来他们自己也不好意思这样演独角戏,反到去鼓励反对党也提名候选人。PRI的执政七十年政治资本的积累相当惊人。当局经历过经济高速增长,也遭遇过数次经济危机。即使在经济大倒退,国家财政快崩溃的时刻,也没有动摇一党专政的制度。

值得一提的是,虽然PRI从未放弃以暴力消灭敌对势力,但很长一段时间里他们擅长于用非强制方法迫对手就范,很少流血。一个例外就是1968年屠杀示威学生,很象中国六四。明明是军队用机关枪扫射,报道出来的却是反政府阻击手埋伏在暗处用机关枪袭击军队。军队开枪当时震动很多人,因为此前革命军队在百姓中声望很高。68年学运后,民意开始从基本肯定PRI政权变成基本怀疑。不再抱幻想的新一代人成长起来,其中不少人成了后来草根争民权的领袖。

墨西哥的民主政体走向成熟是一个渐进过程,几乎没有什么事件可以称得上是决定性的。学生上街没有得到一点政治结果,相反,真正的变化却是来自十几年间民间草根组织的成长。这些组织带来独立于政府的力量,不管是维护财产权,还是保护环境,还是力争民权,或寻求公平选举,都起到制约政府权力的作用。一个转折点就是1985年墨西哥城大地震。

1981年墨西哥经济危机,人民生活水平大倒退。民间怨气很大,但没有政治渠道发泄。1985年9月19日墨西哥城发生里氏8.1级大地震,更是火上浇油。一下子倒了378栋楼,很多人丧生。其中一处受损的叫Tlateloloco楼群的居民们眼看着没电了,没电话了,好多人卡在废墟里没法救出来,但左等右等救护车也没见到。居民们的第一反应是寻求政府帮助,因为他们假定应付紧急状况的指挥者是政府。他们去找官员,但被告知官员太忙没法接待他们。PRI体制的一个特点,就是惩罚市民自己解决问题,因为政府要控制垄断。墨西哥人有句话,就是“有困难要依靠政府解决,但政府又往往什么也解决不了。”甩开政府是不行的,但这时不甩开却是万万不行的。居民们自己组织起来救人。他们无家可归,便步行去总统府抗议,把他们的请求信递进去。就这样草根自助居民组织象雨后春笋般冒了出来。他们不依附党和政府,催生他们的是对既有政治体制的深深怀疑。他们组成自己的政治组织,发动了四万民众游行到总统府。PRI当局被迫出来谈判。政府说检查结果23栋楼要拆迁,新楼盖在70英里远处。民众不干。当局便泼脏水。说这些政治组织里有黑手,被坏人误导。群众不从,回到危楼里住也不搬。事情闹大了,总统撤了主导官员的职,答应尽量就地重建。这场抗议活动的领导人说:“人民醒来了。他们开始不再把政府看得高高在上,而是平等的个体,你我可以去谈判,讨价还价。”

在草根民间组织成长的同时,地方选举开始出现变化。1986年反对党候选人在Chihuahua省几乎获胜,PRI靠拼命灌水票才勉强维持住自己的候选人当选。后来民间独立组织要求政府公开计票统计数字,直到最终改革到由独立机构设计世界上最现代化的记票系统。反对党开始转变为执政党的真正威胁;墨西哥人建立了有真正权力的立法机构,取代了橡皮图章国会;他们开始制约总统的绝对的无比的权力;他们也开始建立最高法院的真正司法检查;墨西哥人各个阶层人士都参与了这场和平演变:公民活动人士揭发选举作弊;人权观察人士监督安全机构;记者调查政治丑闻;环保人士阻止破坏森林;居民组织动员起来要求起诉贪污的警察;最后,总统本人也加入了。2000年7月,墨西哥人决定结束PRI的一党专政。在这场墨西哥历史上最干净公开的投票中,选出了一位反对党候选人-incentFox-为自己的总统。同样可贵的是,在任总统Zedillo接受选举结果,PRI认输下台。这一切,距离墨西哥第一部民主宪法问世143年。墨西哥终于迎来了民权自由及地方联邦的代议制民主实现的这一天。

注:本文取材于“OpeningMexico“(2004)byJuliaPrestonandSmauelDillon.鸣谢网友方壶斋推荐。http://my.cnd.org/modules/wfsection/article.php?articleid=9932

作者:Freefield罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
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