海纳百川 :: 阅读主题 - 再谈区域法，孙志刚案，户口，电表，和学区划(三之三)

海纳百川

登录 \| 登录并检查站内短信 \| 个人设置	网站首页 \| 论坛首页 \| 博客 \| 搜索 \| 收藏夹 \| 帮助 \| 团队 \| 注册 \| RSS


	主题: 再谈区域法，孙志刚案，户口，电表，和学区划(三之三)

海纳百川首页 -> 罕见奇谈

阅读上一个主题 :: 阅读下一个主题

作者

再谈区域法，孙志刚案，户口，电表，和学区划(三之三)

和合
[个人文集]
现已禁止

加入时间: 2004/02/14
文章: 4912

经验值: 31018

标题: 再谈区域法，孙志刚案，户口，电表，和学区划(三之三) (317 reads) 时间: 2005-2-22 周二, 上午1:28

作者：和合在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

再谈区域法，孙志刚案，户口，电表，和学区划分
(户口问题三之三)
和合

在2001年九月在人民日报网站，徵求如何解决农村户口问题的
专题论坛中，我曾经发表过一篇开放户口制度的建议文章。二
个月后，我看到了中国关于改革户口制度的新闻，基本上符合
我的建议。城市政府基本上采用了"准入条件"的判断制度。也
就是说，如果你在城市中找到了工作，有足够的收入，又能找
到正式的住处，那么，就可以得到当地的户口。

然而，这中间还有很多问题并没有完全解决。主要是短期工作
者的户口问题。中国政府的解决办法是，采用了"暂住证"的方法。
暂住证(临时户口)和正式户口之区别的关键，就是社会福利，主
要是子女上学的学区问题，和政府发放的贫困救济问题。

为了控制流动人口，政府不得不严格管理"暂住证"持有人。这就
是孙志刚案发生的背景。显然，公安机关如果一天到晚去查询
民众的身份证，逼着人家去办理"暂住证"，是一种荒唐的行为。

其实，"暂住证"是可以完全取消的。可以完全用正式户口代替。
这个"正式户口"在美国也就是驾驶执照，或者居民身份证。

然而，随之而来的问题是，假如任何人都来到城市中申请一个
户口，都可以凭户口向政府申请救济，都可以把孩子送来上学，
那么，这个政府非破产不可。

这个问题在美国是由区域法解决的。

首先，区域法规定了各个居民区的居住密度。例如：
规定A区为单一家庭区。也就是说，一座房子只许有一个家庭居住。
B区是多家庭区，或者称公寓区。一座建筑物内可以有多家居住，
但是，每户公寓也只能是一个家庭居住。
C区是商业区。旅馆属於商业建筑。所有居住于旅馆的人，都不属於
家庭形式的居民。
当然，还可以设置单身区，等等。

孩子入学的学区是怎样确定呢？是不是居住在旅馆里面也照样可以
申请入学呢？答案是否定的。孩子入公立学校是根据家庭的"电费
账单"来确定的。也就是说，家庭的数量是由居民区的"电表"来标定
的。而不是由身份证来确定的。

例如，我刚来美国时，是寄宿于某D家里的一间小屋中。我办理身
份证(户口)时的居住地点也当然就是D家的地址。但是，这并不等於
我的孩子可以在当地上公立学校。因为，D家的电费不是我的名字。
同理对於那些暂时长期住在本地的旅馆里面的客人。尽管他们可以
办理本地的身份证，但是，因为他们居住在商业旅馆里面，所以不
具有"家庭"的性质。他们也提供不出旅馆的电费账单。所以，他们
的孩子也就不得在本地公立学校上学。

任何一座建筑物的电表都必须由具有执照的专业人员按照和修理。
任何新的电表都必须在市政府备案。必须根据区域法来确定是否
可以安装新电表。居民不可以随便要求增加电表的数量。

例如，在单一家庭区，某些居民为了出租一些房间，可能会希望为
每个单间安装独立的电表。如果有区域法，这种做法就会被法律
禁止。

采用电费账单作为公立学校就学的凭据，就完全解决了所谓暂住证
问题。所有的暂住证都可以换发成正式的户口了。

对於中国的现状，还存在一个单身区的问题。例如，学校的学生
宿舍，和某些工厂的单身宿舍，应该被区域法规定为单身区。这
里的居民当然本人并不直接交建筑物的电费。也不允许住在这里
结婚养孩子。一旦结婚，(或者单亲家庭)，必须要求去寻找区域
法规定的家庭区居住。也就是说，或者公寓，或者独立房。在公寓
里，当然每家是独立拥有自己的电表的。

针对中国的腐败现状，如果区域法开始采用电表来确定公立学校
的入学凭据，那么，电力公司的电表安装部门，以及电费收据
部门都将有可能成为腐败的对象。这是中国需要注意的地方。

作者：和合在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

返回顶端

显示文章:

海纳百川首页 -> 罕见奇谈

所有的时间均为北京时间

您不能在本论坛发表新主题
您不能在本论坛回复主题
您不能在本论坛编辑自己的文章
您不能在本论坛删除自己的文章
您不能在本论坛发表投票
您不能在这个论坛添加附件
您不能在这个论坛下载文件

[ Page generation time: 0.461782 seconds ] :: [ 22 queries excuted ] :: [ GZIP compression enabled ]