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主题: 政府的职能是什么？ (宪政探讨系列五之二)
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作者 政府的职能是什么？ (宪政探讨系列五之二)   
和合
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加入时间: 2004/02/14
文章: 4912

经验值: 31018
文章标题: 政府的职能是什么？ (宪政探讨系列五之二) (439 reads)      时间: 2005-2-08 周二, 上午12:04
作者：和合 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org

政府的职能是什么？
和合
2004年9月

政府的职能是什么？是仆人，还是领导？

这个问题是非常重要的。

众所周知，很多人把政府(或者官员)比喻成"仆人"。也就是说，政府
的职能完全是"服务"的。在这种前提下，当然政府的官员应该完全由
自由选举产生。而且，作为仆人，根本不需要任何知识前提。

但是，另外一方面，很多人又把政府比喻成"船长"。也就是说，政府
的职能是"领导"。在这种前提下，当然政府的官员应该由有知识，有
经验，有能力的人来担任。

可见，确定政府的职能，影响着政府官员的产生办法。

其实，政府的职能这个问题完全可以公开讨论。无论是在党内还是党外。
然后，可以根据对政府职能的讨论结果，确定对政府官员的产生方法。
这才是基本的逻辑。

我自己的观点是，政府当然应该具有"仆人"的职能。
但是这并不是全部。无论从经济、科技发展，还是从世界形势，
等等多方面的分析，你都不难得出政府必须具有"领导"的职能。
也就是说，在现在的国际社会中，政府必须领导人民走向先进。

可见政府的职能是二方面的。一方面是"服务"，另一方面是"领导"。
二者并不矛盾。具体的详细分工完全可以有法律进行界定。

根据基本逻辑，顺理成章地可以确定政府官员的产生办法。
当然是需要把学历、经验、推荐、资格验证、选举等综合考虑。
各有各的用途。没有任何一种机制可以优越于另外一种机制之上。

选举是用来确定谁是最佳的"服务者"。但是，却不是确定官员能否
胜任"船长"能力的机制。要想确定船长的人选，当然需要应用其他
的"学历、经验、推荐、资格验证"等机制。

即便是从"服务者"的角度来说，选举仅仅是说明这个人对大多数
人可以服务好，却不能说明他能够对全部人民，每一个人，任
何一个人，都能服务好。在现代的社会里面，假如你仅仅会那
些低级的服务，那么，你可能得到大量的底层人民的好感。但是，
却非常可能你根本就不会服务于知识阶层，和高级经济阶层的人民。
也就是说，你根本就不具备服务于每一个人，和任何一个人的资格。

换一句话说，因为每一个人，任何一个人都是人民，
为了保证服务于每一个人，和任何一个人，包括那些追求先进的人们，
也必须要求官员必须具备一定的"学历、知识、经历"。

可见从选择领导者个人的角度来说，多数决定制的选举绝不能是凌
驾于其他机制之上的方法。

另外，从整个政府的角度来说，政府的职能应该是，一方面，保障人
民追求包括"落后"在内的自由权利。另一方面，主导人民和社会走向
先进。

作者：和合 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
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