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ZT 巩胜利:中国改革干什么？

邢国鑫
[个人文集]

加入时间: 2004/02/20
文章: 7501

经验值: 206975

标题: ZT 巩胜利:中国改革干什么？ (168 reads) 时间: 2004-9-04 周六, 上午6:35

作者：邢国鑫 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

这是13亿中国人的命运所系、全世界都关注的话题——
中国改革干什么？(之一)

巩胜利

自1978年12月18日召开了中共“十一届三中全会”以来，到21世纪的今天，中国“改革开放”已经进行整整了25个春秋。但55年以来，中国一直都没有从源头上真正解决好一个根本问题：这就是——国家《宪法》无法以铁的、不容质疑的国家法律来真正保护13亿中国公民的“人权”。50年前的“三反五反”时期中国《宪法》没有当然的保障中国公民的“人权”（甚至连国家主席也不能幸免），50年后中国老百姓祖祖辈辈奋斗一生而得来的最大财产——房屋拆迁，中国《宪法》依然保障中国公民的“人权”。这，不改革能行吗？50多年以来，中国一统垄断的执政党及政府的“批权”与经济利益与公民权利的严重冲突——造成中国的政权运行体制依然是“决策、执行、监督”一锅粥（参见北京2003年第1期《中国社会导刊》“卷首语”）。现在是，中国怎样把国家的“选举、决策、管理、监督”等民主、人权还政于民——这才是中国国家全面融入WTO、加入国际社会要改革的重大源头问题。

2004年，中国发生了55年以来最深刻的政府、社会与权力源头的新一轮“变革”。2004年4月15日，中国《宪法》有发生55年以来的源头变化。一种以“政治文明”与“保障人权”的法制概念与WTO、国际社会接轨一体化为目标的新“改革”正在冲击、荡涤着的中国过去不健全的社会与市场体制，中国新一届政府的变更，已经向市场经济发达国家的政府接近，中国已经下定决心要走进国际大家庭之路，包括政治资源与经济资源也都开始向国际共性方向而重新配置。那么中国的“改革”，就一定要向公正、公平、公开的社会和权利的程序方向前进。
A、中国为什么要改革？

据说：美国社会及政府与民众很少有“改革”的呼声，其原因也非常简单：因为美国的国家法律制度与社会体系相当完善，根本没有“亡国、亡党”这样的忧虑和文字概念，美国若要“改革”，将触及美国社会超过70％以上广大民众的利益；而中国则相反，不改革将使80-90％以上民众的利益无法公正、公平的权力、权利都无法保障。美国的不改革，是为了保护公民利益与国家权力不被侵犯；中国的常改革，是为了调整原来常被侵犯的公民与国家的权力，在今后能够得到合法的当然保护。对一个正常的国家来说：常变革，法律秩序就很难安定的延续和保障；不变革，社会就缺乏常新、吐故纳新的活力。中国的变革，没有市场经济规则的强力约束、没有国际大同整体环境，就会依然走自己的独木桥。WTO就是让中国与世界有一条共同的路，无论任何人、大家都可以走。

其实，“改革”的意图也非常简单而明白：使民众与国家的利益得到最大限度的扩张。如世界最有活力的香港，就一个“行政长官”、连一个副职也不设，还有美国联邦政府，就一个总统、一个副总统，当然政府官员设置的成本是最低的。而中国每一届政府，相当于国家元首、总统、副总统级别的领导人，就有上100人之多（含国家主席、副主席，国务院总理、副总理，人大委员长、副委员长，政协主席、副主席及总书记、书记处书记等。尽管中国最高官员的工资总量数额不高，但占有的政治资源却天量放大）。有人问：象美国，什么时候会大张旗鼓的需要、提倡“改革”呢？有答曰，若有2/3以上的美国民众与国家利益无法调和，那美国也许就要改革了；又有人问：那么中国的“改革”什么时候能结束、不改革了呢？有答曰：⑴是70％以上中国人能公正的参与社会选举、决策、管理、监督其利益能得到合法保护；⑵是中国国家的“人大”“政协”成为“一线”（因为中国党、政退居二线的“要员”，不能再当总理、书记、省长、市长之后，就去“人大”“政协”任首脑），也能够使“人大”的副主任、“政协”的副主席，能和国家主席、副主席那样简洁设立；⑶是中国国家与社会管理层能达到最低的运行成本，四驾马车（是指党、政、人大、政协）的成本能与市场经济国家机构和政府的成本匹敌；⑷是中国公民没有“高贱”之“农业人口”与“非农业人口”区别，“城市人”与“农村人”待遇事实上平等；⑸是中国人选择居住地和出国，也能像发达国家的公民那样来去自由……喂，这是不是东方的天方夜潭的神话呢？这就告诉世人：中国改革开放二十多年，离“改革”到站，还只是万里长征走过了第一步，征途正为有穷期。

据资料显示：到2003年底，中国国家税收突破2万亿人民币大关，中国动用国家税收官员超过100万人之巨；而美国国家税务局每年收税达1.7万亿美元，国家税务局却只有10万税警；只有1.272亿(2002年末人口数字)人口的日本国国家税收，只有5万税警，税收却是中国国家税收总额的八倍。从中国政府成本的世界之最，到国家机构的运行赘入之最大，都决定中国必须走改革之路，反之不“改革”就只有是因成本所累而慢慢的拖垮，最后无奈的自取灭亡。

中国是世界上比较贫穷的国家之一。2003年，中国人的人均国民总收入是1120美元，是美国（美国2003年，人均国民总收入为38620美元）人均国民总收入的近38分之一，中国国家GDP是美国GDP的1/8（此数据见2004年中国财经杂志与英国The Economist合作出版的《世界2004》中“数字中的世界——国家或地区”一节）。而中国民航的机票价格在世界上是极其昂贵的，若按成本价格计算，名列世界极昂贵之先例。乘客使用中国民航购买机票，按单位飞行里程服务价格水平却比美国消费者高32倍，还有中国民航不能按国际通行打折，每年减少300万次旅客。中国“政治资源”与“经济资源”的垄断经营，一方面致中国电力、电信、自来水等公共行业严重的政经垄断；另一方面中国民航、邮政、铁路等当然的企业，都严重的长期亏损。这么多逆世界经济、社会、政治价值规则的事件，不改革，岂不是等待着国家经济的堕落和一败而再败？

作者：邢国鑫 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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