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中国与东南亚关系怎么了？

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标题: 中国与东南亚关系怎么了？ (761 reads) 时间: 2004-5-20 周四, 上午10:17

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

中国与东南亚关系怎么了？

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中国与东南亚的关系是个复杂的问题，又在中国对外关系主次层次占有主要的位置。东盟（我在本贴中将东盟和东南亚混用）对中国有着重要的战略意义，即东南亚国家既是中国最重要的贸易伙伴之一，同时也是一些以中国为假想敌的势力试图争取的战略前哨基地。从地理位置上考虑，东盟诸国与台湾相邻，中国要想压缩台湾的生存空间，必须与东盟搞好关系。从中国的经济安全考虑，中国是个石油净进口国，中东石油是中国石油的主要供应者，中东石油运输要通过马六甲海峡。东盟中许多国家是美国的盟友，中国必须争取与他们的良好关系。

东盟经济在二战后的迅速发展，主要得益于日本战后的经济腾飞和其后的产业迁移。东盟国家因此逐渐成了东亚，乃至世界的低成本制造中心。冷战结束后，东盟又以其建立于经济地位之上的政治地位，在影响地区事务中获得了强有力的声望。东盟与东亚之间的这种格局，一直持续到亚洲金融危机之前。亚洲金融危机后的十几年间，这个格局已经发生了巨大的变化。东盟各国现在基本上都恢复了经济增长，但它在地区政治和经济事务中的曾有过的重要地位，则去而不复了。

下面，我通过经济、安全领域以及大国插足等方面简单地讲一讲关系现状。

在经济领域，东盟已经失去了它过去的世界级的“低成本制造中心”的地位。这个地位已经被现在的中国所占据。举个例子，中国加入WTO以后，其纺织与服装产品所受的出口限制被逐步取消，中国已扩大了在世界纺织服装市场的份额，东盟受到中国产品和南亚、拉美等国产品的夹击，已难以扩大市场占有率。在东亚市场上，日本则将大量国内纺织服装业转移到了中国而不是东盟。在电子产品制造方面，中国正在成为亚洲最大的电子产品制造基地。在整个世界的电气和电子出口中，中国所占的比例也越来越大。你知道当今世界的手提电话机有一半以上产自中国吗？在吸收外资方面，中国的优势在金融危机后更为突出。中国不仅是一个巨大的市场，而且在金融秩序方面也比东盟更加稳定，这使得流向东盟的外国直接投资大多都流向了中国。

在安全领域，东盟面临的外部地区安全环境基本上是风平浪静的。东盟国家最为担心的外部挑战，是伴随着中国经济增长而来的对东南亚地区的安全威胁。东盟花费了很多精力，试图通过“接触”来同化(assimilate，incorporate)、围堵(contain)、节制(constrain)中国。可是，中国从本质上来说从来不是一个扩张性的国家，东盟是过虑了。但是，中国对东盟可能的安全威胁只有一种，即东盟首先与中国为敌，中国不得不回击。

值得注意的一个潜在危机，是东南亚一些国家在南中国海的一些海洋权益争议，以及某些大国的介入。这些国家的日渐增多的、蓄意的“主权造势”，旨在竞相宣示周边海洋主权和侵吞中国的海洋领土和主权利益。5月11日，越南防长范文茶表示，越南将准许外国人参加南沙群岛旅游。他说，南沙群岛是越南领土，越南组织南沙旅游没有什么不妥。此前，4月19日，经过越南当局的谋划，越南海军附属的“海清”旅行社组织了包括40名特邀官员在内的130多名游客，首次到南沙群岛旅游。越南当局还表示今后将定期组织同类的旅行团。

2002年11月在金边举行的第8届东盟10＋3峰会上，中国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，规定对南沙拥有“主权”的各国维持现状，不得在有争议的南沙群岛、西沙群岛以及黄岩岛等地区修建新建筑物。一年多过去了，实际情况却与条约相悖。有关国家为维护在南沙的既得利益，继续在南海“主权”问题上向中国展开政治、外交攻势，强化对已占岛礁和海域的军事管控，加快了对南海资源的开发和掠夺。

在中国海洋主权中，最具重大战略意义的是台湾岛。此外，从北到南，中国与8个海上邻国都有主权争议。这些争议不少是从20世纪60年代末开始的。当时，联合国组织了一次从黄海到南海的科考活动，证实了东海和南海丰富的自然资源，特别是巨量的石油、天然气资源。此后，东海、南海的不少周边国家都陆续提出主权要求，尤其是一些东南亚国家，甚至开始出兵抢占南沙群岛的岛屿。现在，在本应由中国管辖的300多万平方公里海域中，被掠夺最多的海洋资源也是石油和天然气。在南海海域，周边国家已经打了500多口油气井，其中在中国传统海疆内的就有200多口。南海海域的石油年开采量已经超过了4000万吨，但其中中国参与开采的极少。

面对严峻的局势，中国目前海洋主权问题的核心是解决台湾问题。而中国海上力量的提升是解决问题的关键。

大国在中国与东南亚关系的插足也是难以避免的。比如美国和日本的一系列对中国的挑战。日本主要是从经济角度的介入。其中一个例子是湄公河经济圈的主导权。湄公河是连接南亚和东南亚的桥梁，更是连接中国和东盟的重要纽带。澜沧江（中国境内）－湄公河（东南亚地区）流经的中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南六国沿岸，总流域面积达81万平方公里。日本长期以来通过政府开发援助，以及通过亚洲开发银行进行基础设施完善的湄公河流域开发一事上，有关各国开始了主导权竞争，以阻止中国与有关各国的合作前景。

美国方面，美太平洋司令部司令托马斯•法戈4月4日表示，美国计划向马六甲海峡派驻海军陆战队和特别行动部队，以清除在那里活动的恐怖分子。对此，新加坡表示支持，马来西亚和印度尼西亚政府坚决反对，印尼海军司令贝尔纳德•肯德•逊达克4月10日明确表示，马六甲海峡的主权属于印度尼西亚和马来西亚，不允许外来势力到此驻军。印尼海军已经做好了遏制美国对印尼海域入侵的准备。马六甲海峡平均每年要发生三起海上抢劫案件，今年已经发生了两起。印尼海军正试图通过加强和马来西亚、新加坡以及印度海军的合作，及强化海上巡逻来解决这一问题。

今年3月，美军大批的B-52H和B-1B战略轰炸机迅速飞抵关岛。这项行动是美国对太平洋作战力量进行全面调整的一部分。6架B-52H“同温层堡垒”战略轰炸机和数目不详的B-1B“长矛”战略轰炸机将常驻关岛，也是五角大楼早在2002年提出的决策。这一决策呼应了美军部署的东移战略。在科索沃战事之后，美军的战略重心从欧洲东移至亚太地区正在逐步变成事实，传统的欧洲优先派开始偃旗息鼓。美国国防部还有意在澳大利亚建立新的训练基地和补给站，加强与新加坡和泰国的军事联系。

美国的战略目标是领导整个世界。美国《新世纪国家安全战略》的三个核心战略目标之一，是塑造一个强大而又稳定的亚太共同体。美国在亚太地区与韩国、日本、菲律宾、泰国和澳大利亚等国签有安全条约或防务协定，与新加坡、马来西亚等国保持着良好的军事关系。《美澳联合安全宣言》加强了美国与澳大利亚的军事合作。美国与菲律宾达成的《部队访问协议》为美军重返菲律宾创造了条件。美国目前在亚太地区驻有约10万人的大军，主要分布在韩国、日本和关岛等太平洋地区的战略要地。但是，在太平洋和印度洋的交通要道的东南亚地区的长驻部队却不多。但美国与一些东南亚国家达成的军事协议也使美军使用这些国家的机场、港口和后勤设施成为可能。

面对这样的形势，中国应该如何应对与东盟的关系和大国尤其是美国的介入呢？

中国对东盟的挑战更多是经济的。但从长远来看，一个经济滞后因而会存在许多社会问题的东盟，会对包括中国在内的东亚经济前景产生负面影响。中国与东盟之间的关系怎样才是对中国有利的呢？中国应在发展自己的同时，带动整个地区的共同发展。中国政府的决策思路与此相应。比如，2003年10月，中国政府就搁置各种争议，正式加入了《东南亚友好合作条约》。此举使得中国与东南亚地区经济一体化开始迈入良性循环阶段。

中国政府近年来正在对国际社会营造这样一种图景，即中国对外关系的指导原则是一种共同繁荣的哲学，即“共同致富”，一种水涨船高的合作，而非一种从实用政治角度出发的游戏。对此，东南亚国家有着深切的感受，中国对“发展安全”的倡导似乎正在成为亚太国家的主流意识。这也使得中国在处理对美关系上，有了寻找共同利益的凭据，也有了比以往更灵活的姿态，作为世贸组织的新成员，中国也正试图适应世界经济的游戏规则，以愈见成熟的方式处理着大大小小的危机和挑战。

匆匆草就。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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