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作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
白沙洲：养官代价有多大？
【多维新闻社6日电】多维观点编者按：毛泽东有言：“中国的问题是农民的问题。”
意思是说：农民问题不解决，中国的问题解决不了；当代著名学者秦晖有言：“在
中国，农民的问题是中国的问题。”意思是说：农民的问题主要是中国的体制造成
的。农民问题仍然是中国发展的最大危机，下面选自载白沙洲《中国二等公民--当
代中国农民考查报告》一书。
《中国二等公民》：养官代价有多大？
1994年8月，万里在接受前《农民日报》总编辑访问时，谈起农民负担问题深有感触
地说：「从县到乡到村养了多少吃公家饭的干部啊！这些负担谁算过？」
人民公社时期，农民每年为养活公社和大队干部要多付60亿元，人均负担7－8元。
相对于公社时期农民日均收入几分钱的货币收入，年人均7－8元的负担，确实不是
一个小数目。
今天的中国农民为了养吃公家饭的干部到底要花多少钱，确实难以找到一个准确的
数字。计算的难度首先在于根据一个什么标准进行计算。
财政部1990年的行政经费的分析测算，国家和地方行政机关工作人员的开支平均每
人每年大约需要3000－5000元。这些费用包括工资、副食补贴、办公费、补助工资、
电话费、差旅费、医疗费、修缮费等。
如果按照中央机构编制委员会办公室副主任顾家麒提供的行政人员（包括党政、人
大、政协、法院、检察院等等在内）总数800万加事业单位人数2,800万，总计3,600万
计算，国家财产负担是1,080亿－1,800亿。以总人口12亿计算，人均要负担90－150元。
如果全国12亿人仅仅负担800万「真正的行政人员」吃皇粮，全国人均负担20－33元
左右。
如以「编制」为标准，按照江泽民在1992年披露的数字，县以上机关超编60万人，
乡镇一级超编214万人。这等于说，官方承认中国老百姓多养了274万官吏。以人均
3,000－5,000元行政机关工作人员开支计算，这些人多花掉农民82亿－137亿元，农
民人均负担9.4元－15.7元。
超编人员的存在无疑会增大行政开支，这等于增加农民负担，那么，在行政编制内，
是否存在农民负担问题呢？
作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org |
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