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萧彦良：农村基层政权已蜕变为干部盘剥农民的工具

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标题: 萧彦良：农村基层政权已蜕变为干部盘剥农民的工具 (137 reads) 时间: 2002-3-01 周五, 下午11:08

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

萧彦良：农村基层政权已蜕变为干部盘剥农民的工具

【多维新闻社23日电】多维社记者报导／多维新闻社2月17日在哈佛大学法学院召开

了中国农民问题研讨会，这可能是近年来海外第一次关于中国农民问题的专题会议。

哈佛大学访问学者萧彦良指出，中国农村基层政权的性质已经蜕变为干部盘剥农民

的工具；应当加强对农民问题的深入调查，揭露中国农村基层政权及官员对农民的

压榨；只有解决这类问题，才能减缓农民负担。

萧彦良关注农民问题始于李昌平的《我向总理说实话》。书中两点对基层政权和干

部盘剥农民的事实令他吃惊愤怒。

第一，中国农村基层政权债务结构自1995年起发生变化，此前，主要债主是银行，

19 95年以后随着银行体制和中央政策的改变，债主是干部和亲属。

担任了监利县四个乡的党委书记和乡长的李昌平，把每一个乡的债务情况清清楚楚

地全部披露出来。让人吃惊的是到了 2000年，监利县乡镇这一级的债务中，百分之

七十的债主是干部和干部的亲友。

这些债的年利率是35%，是高利贷，而银行的贷款利率是15%。一般村债务是20万，

乡镇是200万，县则上亿。

1999年的一次夏粮征收中，46%的钱款根本没有入国库，收到手以后就已经变成借款

的利息，分到私人手里去了。

从某种程度来说，农民向国家缴税变成了农民向干部缴私人税。

干部和亲属以此获取暴利，而支付利息的是农民。中国基层农村政权已经成为干部

压榨农民的工具，其性质已经变化。

据有的学者的了解，中国农村村一级的平均债务是 20万，乡一级的200万，县一级

是 1亿以上。李昌平认为，农村干部对农民剥削的合法性是来自于国家的权力。这

一现象至少在中原地区是有代表性的。而且由于债主变成了干部，从而产生了一种

动力机制，就是作为乡政府的干部愿意不断地举债，这样他们就可以源源不断地收

取利息。

目前国家行政能力和财政能力尚可以在两到三年清理这些债务；如果再拖延数年，

这个债是永远也还不清的高利贷，政府除赖帐外已无别法，因为农民不可能再支付

那么多利息。

第二，是农村基层政权干部严重超编。湖北监利县有个镇某部门有编制12人，但事

实上有180多人，编外人员主要是农民支付工资。

中国农村基层政权债务结构自95年起发生变化，此前，主要债主是银行，19 95年以

后随着银行体制和中央政策的改变，债主是干部和亲属。这还不是一个极端的例子。

干部人数的不断增加，意味着对农民的盘剥必须不断加重。

李昌平书中指出，组成农村干部的来源主要是三大块，干部子女，大中专学校毕业

生，和复原转业军人。而造成这三大块人员必须做干部的原因则是中国城乡分离体

制和教育的体制，导致干部子女、大专毕业生和退伍军人必须在城里就业

李昌平长期接触基层，对农村每笔经常收入的来龙去脉了如指掌。据他估计，上述

高利贷问题和干部膨胀问题是农业大省普遍存在的问题

萧彦良还从教育体制的问题解剖农民问题，他去农村发现，农村教育内容与城市一

样，然而只有少数农民升大学需要这些知识，多数当农民的学生学习这些知识既不

懂，有无用。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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