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[闲聊]大桥项目审批记(2)

huli

加入时间: 2010/12/13
文章: 49

经验值: 1924

标题: [闲聊]大桥项目审批记(2) (562 reads) 时间: 2011-10-08 周六, 下午7:07

作者：huli 在驴鸣镇发贴, 来自 http://www.hjclub.org

发改委认可的，是项目立项。按照基本建设程序，下一步是可研。
材料转到中咨公司，进行可行性研究。
中咨公司是中国最大的技术衙门，国资委管辖的唯一的咨询公司。公司的头都是省级干部，象朱镕基夫人劳安这样的，还当不了一把手。南水北调，西气东输，高速铁路，嫦娥探月都要在他们那里论证通过。据说公司有一万多专家，级别高得吓人。局级干部一礼堂，处级干部一操场，科级干部一个都没有。
原以为技术问题好解决，满不是那么回事。
重庆桥多，长江大桥的数量比哪个城市都多。桥多出问题就多。多年以前，彩虹桥垮塌，死了几个武警战士，把县委书记张开科都关到监狱里去了，而张书记根本没有查出多少贪污腐败的情节，据说某死去的战士是京城大官的孙子，大官不依不饶。张书记认为自己冤枉，说那一队武警正步操练才是垮桥的原因。
因此，重庆的桥梁审批，专家会更重视。
专家的第一个问题：涪陵现在已经有了3座长江大桥，区区涪陵，弹丸之地，有没有必要建这么多桥，有没有这么大交通流量，如此下去，不如给长江做个盖子，怎么通行都可以。况且已有长江3座桥中的两座刚刚建好，这一座马上就建的必要性不大。
我们从头解释：这座桥的规划是国务院批准的，长江上所有的桥梁规划审批权都在国务院。至于这一座桥的建设时机，目前只是立项审批阶段，完成审批再到实际建成，还需要几年时间。新旧桥的建设时间间隔足够长。
第二个问题：国家规定，长江上的大桥至少6车道，这座桥只有4车道，不能批。
我们的说词：这桥两岸均为大山，是隧－桥－隧的交通格局。两个隧道都是四车道，单把桥做成6车道，桥成为狭路之间的宽路。狭路进入宽路，由于交通状况突然好转，司机心理发生变化，易导致交通事故。统计数据表明，这种路段是所有路段中事故最多的，将这种路段安排在长江大桥上，显然有问题。如果将所有隧道、引桥、引道都改成6车道，等于把这种事故高发区安排到隧道里，也不妥。如果把隧道以远的道路都全改成6车道，又有一个交通流量的问题。这条路和桥的主要服务地区是长江对岸的开发新区，交通流量4车道足够。况且，隧道桥梁引桥引道全部改为6车道，需要多花10多亿，本项目投资总共才8个亿。
我们的规划设计人员也是专家，而且专门研究这座桥，具体细节比那些知名专家清楚得多，技术上的交流容易取得共识。要说服专家，还得有实际行动。请专家到现场指导，顺便三峡旅游，土特产，红包，一个都不能少。
中咨公司专家按平，交通部专家驾到。
把中国人分类，方法很多，有一种是分为专家和非专家。一切领导和有某种专长的人的集合就是专家。专家误国，是中国特色，也是中国一切灾难的根源。非专家也误国，但他们话语权很小，忽略不计。
交通项目，中咨公司过了，还有其它部门的专业审查。桥梁工程中的城市桥梁由建设部审，交通桥梁归交通部审。
航道是交通部专家关心的问题。三峡水库蓄水175米高程，淹没了很多浅滩，航道已经好多了。大桥没有桥墩在主航道上，专家挑不出什么毛病。
但交通部专家提了另外一个很尖锐的问题：桥下净空不够。长江航运归交通部长江航务管理局管，他们最关注这个问题。
长江上建桥，天堑变通途，指的是陆上交通，而对于水上交通，则可能通途变天堑。长江建桥的，希望桥低一些节省造价，也方便陆上交通。长航运输，希望桥高一些，方便水上航行，不愿“通了南北，阻了东西”。双方博弈的结果，就是万吨轮可以在长江航行。
万吨轮航行长江，本身是一个模糊概念。江苏一些江段，几万甚至十万吨级的轮船也可航行，这一航段的瓶颈是长江口的拦门沙。到了安徽江西，就只能过万吨轮了。万吨轮的高度差别很大，没有最高，只有更高，没有最低，只有更低。九江长江大桥净空24米，某些万吨轮也可以过。安徽江西湖北江段，瓶颈是航道深度，不是桥下净空。重庆也号称可通行万吨轮，那是一串驳船，加起来万吨。
据说南京长江大桥就有净空之争，长航坚决要求大桥升高2米，铁道部死活不同意，是周恩来拍板支持铁道部。长航的专家认为南京长江大桥是阻塞航道的始作俑者，从此跟铁道结下梁子，甚至放出炸桥的空气。
反对加高大桥的一方用航道瓶颈说事，认为大船航行为避浅槽必须趁高水位，而长江高水位正是洪峰来袭，港口方忙于抗洪无力装卸；为避大桥又必须趁低水位，内在矛盾无法自洽，把问题推向极端。
不过长江大桥成长江航行锁钥，已是既成事实。桥墩对航道的分割、对江流状态的影响，都或多或少使航船受阻。桥下净空不够，影响到船舶设计和航运管理，有相当多的船在过桥时需要倒桅才能前行。
我们向专家申述了桥下净空的理由：上下游都有低的，那些桥都炸了，我们这个桥也可以一起炸。这是一个中国特色的问题。制定了规则，大家都不执行，形成潜规则。规则只是用来吓唬人，潜规则才是真正起作用的。宪法都是摆设，何况规则，而且是一家之规？
专家只能签字。
长江水利委员会也有专家，也要过问这个项目，他们关心的是行洪等问题。三峡成库以后，长江水流状态变化很大，涪陵这里，常水位跟以前的洪水位差不多，洪水已经常态化，水位主要决定于大坝水位，基本可控，防洪专家明显没什么事干。还有一个泥沙问题，也找不到什么茬子。曾有专家预言三峡的泥沙淤积问题没法解决，现在看来问题没有那么严重，原因出乎所有专家的预料，沿河民众在长江采砂，大大减少了入库泥沙量。不是对采砂严格控制，泥沙还会减少。大桥桥墩前的壅水、桥墩减小河道过水断面之类问题，在水库蓄水之后都变得无足轻重，桥墩对行洪和泥沙的影响都很有限。
各路专家，都只能在很短时间内，凭专业知识和经验说事。他们不可能深入思考，更不可能做实验来推翻已有的设计成果，他们可以折腾人，也常常被折腾。
到此，专家全部搞定。发改委内部各个司局间的公文旅行开始，这又是一个旷日持久的过程，发生的故事也很多。有一天通知说，档案里的保单找不到了，审查人员急用。我在北京紧急联系出具保单的保险公司老总，说是在外国度假，10天以后才回来，保险公司没有老总指令不能重开保单。但我们第二天就收到快递来的新保单，解决了一个紧急问题。回去一问，才知道是山寨版的，下边有人到地摊上刻了个章，DIY了保单。
机会垂青有准备的人，国际金融危机适时而来，中国4万亿刺激经济的计划紧急出笼。原来一两个月一次的项目审批会改为两周一次，我们的项目和许多陈年老项目一起顺利上会。批文到手，大功告成。
没想到，在重庆办最后的审批手续时，差点翻船。唐僧经都取到了，还有一难在后头。

作者：huli 在驴鸣镇发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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谢谢更新. 全文点晶之笔 -- 广东农民 - (11 Byte) 2011-10-09 周日, 上午10:36 (138 reads)

开眼长见识了。继续期待下文。 -- 小小衲 - (0 Byte) 2011-10-08 周六, 下午11:11 (77 reads)

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