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	主题: [GLOBAL FOCUS] 熊走钢管平衡难——中日输油管道之争

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[GLOBAL FOCUS] 熊走钢管平衡难——中日输油管道之争

皇甫茹
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标题: [GLOBAL FOCUS] 熊走钢管平衡难——中日输油管道之争 (1126 reads) 时间: 2003-11-08 周六, 上午5:03

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

◆　　　　　　　　　　　熊　走　钢　管　平　衡　难

　　　　　　　　　　　——俄国远东输油管道的中日之争

　　　　　　　　　　　　　　　·皇甫茹·

　　两条待建的石油管道。一条是从俄国西伯利亚中部的安加尔斯克到我国东北的大庆（可能近一步延伸到大连），简称安大线，是我国极力争取修建的。另一条是从安加尔斯克到俄国远东港口纳霍德卡，简称安纳线，是日本极力争取修建的。中日两国都是石油进口大国，都想使油源多元化，以减少对政治局势不明郎的中东地区的石油依赖。而俄国西伯利亚东部石油的短期潜在产量，无法同时满足两条油管的流量。请问：北极熊准备先修建哪一条？

　　两条管道，中国捷步在先。早在两年前，国营的中国石油天然气集团公司就和俄国尤科斯石油公司、俄国管道运输公司签署了建设安大线的原则协议。私营的尤科斯是俄国第二大石油企业，主业是石油开采；俄国管道运输公司则是国营垄断寡头，俄国全国的输油管道都归它管理。去年年底，俄国管道运输公司突然退出协议，声明他们改为考虑安纳线。日本政府随即对安纳线公开表示极大兴趣，并向俄国提供优惠条件。由此开始了俄国远东输油管道的中日之争。最近，更传出俄国将要放弃安大线的风声。

　　其实，在去年国人还以为安大线是三个指头稳捏田螺的时候，国际商业咨询公司已经相当一致地预言：除非有重大变故，俄国肯定选择安纳线。不管俄国人最终如何决定，听听这些海外的意见，可以帮助我们了解两线之争的种种复杂背景，并作为今后交往的参考。咨询公司分析的种种理由，可以归纳为下列八项。

　　第一是对俄国而言，安纳线的经济效益比较好。安大线只能向中国供油；而安纳线同时向日本、韩国和中国等亚洲各国提供了一个比中东石油节省大量运费的可靠油源，还可以越过太平洋，远输美国西海岸，有益于俄国外交的第一要务俄美关系。

　　第二是安纳线离中国边境比较远。面对人口密度超过西伯利亚十倍以上的中国东北地区，俄国人总有很多恐惧。特别是地球“温室效应”如果成为事实，华北进入降水稀少、难以居住的干旱期，而西伯利亚气温转暖，则俄国远东地区将面临庞大的移民压力。俄罗斯不愿意为中国东北边境地区的繁荣作出太多贡献。

　　俄国某些议员曾经说过：驱除中国移民的最好办法是引进日本人。也不知道他们是哪里来的印象，他们以为，日本人涉足的地方，中国人就会避开。

　　第三是不象安纳线全线在俄国境内，安大线有三分之一铺设在中国领土，而俄国对境外油管有许多不愉快的经验。前苏联是封闭的社会主义经济，不与世界市场接轨，油管的终端不是在前加盟共和国就是在东欧前社会主义国家。苏联解体后，前加盟共和国对俄国的过境油管征收高关税。俄国目前流量最大的输油管道叫“友谊管道”，北向支线通过白俄罗斯输油给波兰，南向支线通过乌克兰输油给捷克、匈牙利等国。乌克兰等国仗着旧“友谊”大把大把地讨买路钱，以至俄国管道运输公司在前年宁愿修一条二百五十公里的弯道，不再走通过乌克兰的一百公里的直道，把石油输向黑海港口。

　　我国与乌克兰等国一样，也是从社会主义改革而来的，可想而知，俄国人对通过安大线向东亚各国供应石油会有很多疑虑。

　　第四是安纳线有日本、韩国多家投资，还可能拉到美国公司，而安大线目前只有尤科斯和中国石油天然气集团公司两家担当。社会学和心理学的研究表明，在五到七人的小团体内，人的表现是最诚实的。在这样一个团体里，如果你损害了大家的利益，受害者既没有少到无能为力，又没有多到彼此扯皮，你受到惩罚的可能性最高，团体成员也就比较自觉。俄国一直指责乌克兰从管道里偷油，但是只有俄、乌两家，不管是石油公司还是普京政府，都对乌克兰没有办法。长途输油管道这样的大工程，按国际惯例，应有五、六家巨头参与，合力解决问题，并肩承担风险。

　　美国拒绝与朝鲜直接谈判，坚持要在“４＋２”（美俄中日＋韩朝）多边框架内解决朝鲜的核问题，也是出于同样的考虑。一位白宫助理说：我们认为，要对每个国家都摆出他们一贯的轻蔑嘴脸，即时对北朝鲜，这也不是容易的。

　　第五是安大线的油价问题。自１９９９年以来，世界油价一路走高。俄方提出，参照目前的油价定下长期供油价格。但谁都不能保证世界油价今后不会一路走低，中方希望按大大低于当前世界油价的“平均”价格支付。这个问题，经过多轮争辩，始终没有定论。

　　第六是俄国的地方利益。俄国远东区地方政府偏心安纳线。纳霍德卡在１９９０年成为俄国的第一个经济特区市，但十多年来没有什么起色。如果安纳线顺利建成，则纳霍德卡势必成为一个繁忙的港口，各种经济活动也会顺带而来。

　　第七是９月初俄国自然资源部否决安大线时采用的台面上的理由：安大线穿过俄国乌阔克地区，会带来严重的生态损害。这一地区属于联合国“世界遗产”，有不少珍稀动物，特别是只有当地才有的、科学观察和研究尚为空白的西伯利亚雪豹。

　　俄国在１９９４年初次提出安大线时，建议的路线是穿过蒙古进入我国东北。这样可以避开乌阔克地区，而且长度缩短两百多公里。但是，蒙古是个只有三百万人口的国家，从天上掉下安大线这个大馅饼，收收买路钱，每家每年可以分几百美金。如果外蒙古人的生活显著好于内蒙古，显然不利于中国的民族团结和巩固北部边防。中国坚持安大线沿着俄国边境走，巧巧擦过三国领土汇交的那一点，从那里进入中国东北。

　　第八是俄国总统普京的态度。据日本共同社报导，今年１月１０日日本首相小泉纯一郎在莫斯科与普京会谈时，普京坦言，“我喜欢日本的提案”。普京告诉小泉，有两个因素使他倾向于安纳线。第一个因素是安纳线允许俄国在国际市场上出卖石油（这相当于本文上面提到的咨询公司看好安纳线的第一项理由）；第二个因素是俄国需要平衡对中国和对日本的政策（这一礼貌的外交语言里有一点本文上面提到的第二项理由）。

　　当然，安大线也有胜过安纳线的强处。首先是长度较短，造价也就较低。安纳线长达四千公里，估计的造价是五十亿美金；而安大线略过它的一半，长为二千三百公里，造价也是其一半，二十五亿美金。因为长度短，安大线计划在２００５年供油，俄国很快就有进账；而安纳线要到２０１０年才会完工。

　　另外，上面的八项理由中，有些是可以进一步谈判的，比如油价和路线问题。有些则是可以改变的，比如俄国希望有多家巨头参与的第四项。中国可以拒绝西方公司直接插手，但无法阻止尤科斯在国际市场抛售股票——他们计划将四分之一的股份卖给雪佛龙和埃克森这两家美国石油公司，把美国人拉进来共享风险。

　　最近，俄罗斯总理卡西亚诺夫在访问中国时，于９月２４日在北京表示，俄罗斯政府将履行向中国供应石油的承诺。同时，他也说明（我国报纸未登），西伯利亚的油田主要在私人公司手里，政府充其量只能“支持和鼓励”他们的某些动向。

　　两线之争是国人一时的热门话题。在中日两国为俄国的远东输油管道而互相较劲时，人们容易头脑发热。但从长远看，即使停建安大线，也不会给中国经济留下无法克服的后遗症。商场上的俗话说，赔本买卖无人干，杀头生意抢着做。只要口袋拍上去硬通货哗啦哗啦响，要买东西自有人送上门。停建了安大线，中国还可以考虑从哈萨克斯坦到新疆的输油管道；跟俄国的合作，仍然有从新疆到上海的“西气东输”工程，还有俄国提出的穿过蒙古经北京至东海港口再面向韩国、日本的天然气管道。而且，按我国加入ＷＴＯ时的协定，明年就应该开始改革供油体制了。一旦国家不再垄断，对华东和华南沿海省市这些石油消费大户，从纳霍德卡海运石油，要比从东北的铁路运输经济得多。除非今后修建从大庆到华东的输油管道，否则，对富庶的东南半壁，安纳线未必是不利选择。即使安纳线全部用日本贷款建成，俄国仍然需要平衡对中国和对日本的政策，决不可能不从纳霍德卡卖油给中国。

　　同样，停建安纳线，对日本经济至多也只有一些短期影响。即使没有安纳线，日本仍然可以和俄国合作，修建从库页岛向日本供油的输油管道（“萨哈林１”和“萨哈林２”计划）。

　　至于两线之争的政治影响，更是说说而已。中、俄、日都是大国，政治大局不是一条输油管道能决定的。大部分前苏联加盟共和国和全部东欧前社会主义国家都是靠俄罗斯提供石油的，可是，莫斯科却无力阻止社会主义阵营的瓦解，莫斯科甚至无力阻止苏联的瓦解。

　　要谈影响，其实是政治大局影响了管道布局。单看安大线和安纳线的长度，有点令人奇怪，安纳线怎么可能比安大线长了一千七百公里？从大庆到俄国海边，也就是这长度的三分之一吧。要看了地图才会明白，安纳线是先向北走，再朝东，近海边时才折向南面。中国地图状如报晓雄鸡，安纳线绕了许多路，完全是为了避开东北这一昂起的鸡首。另一方面，中国也是宁愿让安大线绕路，就是要避开蒙古。如果换了欧盟各国，肯定是铺设一条从安加尔斯克穿过蒙古、抵达大庆再一路正东直通纳霍德卡的最经济的输油管道。相比之下，东亚各国政治信任和经济合作的高度发展，不管走哪条线，都是弯弯绕绕而且常有冰雪封道。

【１０月２６日后记】　胡锦涛主席在访问澳大利亚时，签订了购买天然气的二十五年协定，使澳大利亚成为中国最大供气者。俄国的石油和天然气，只是我国油气进口多元化的一元而已。同时，尤科斯总裁在２５日以经济罪名被捕，对安大线的铺设又投下新的阴影。

〔２００３年１０月２日〕

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作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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以邻为壑，呵呵！ -- 贝苏尼 - (0 Byte) 2003-11-08 周六, 上午6:06 (281 reads)

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