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主题: ZT 国家防总副总指挥、水利部部长 陈雷在东北地区异地抗旱会商会上的讲话
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作者 ZT 国家防总副总指挥、水利部部长 陈雷在东北地区异地抗旱会商会上的讲话   
邢国鑫
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加入时间: 2004/02/20
文章: 7501

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文章标题: ZT 国家防总副总指挥、水利部部长 陈雷在东北地区异地抗旱会商会上的讲话 (652 reads)      时间: 2008-3-02 周日, 下午10:44
作者：邢国鑫 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org

陈雷在东北地区异地抗旱会商会上的讲话
发布时间： 2008-03-01 10:28:00








在东北地区异地抗旱会商会上的讲话
国家防总副总指挥、水利部部长 陈雷
（2008年2月29日）
同志们：
　　
党中央、国务院对当前抗旱保春耕工作极为关注。2月19日，国务院召开全国农业抗灾减灾和春耕生产工作会议，分析当前灾情和农业生产形势，动员和部署农业抗灾减灾、春耕和全年农业生产等工作。2月20日，回良玉副总理对当前抗旱工作作出重要指示，要求对北方地区的旱情予以高度重视，进一步对抗旱保春耕工作作出安排部署。
　　
根据当前旱情和国务院要求，近日，国家防总采取了一系列措施，对当前抗旱工作进行了部署。一是召开专题会议对当前抗旱形势进行具体研究和分析。二是发出了关于加强抗春旱工作的紧急通知，对当前抗旱工作进行了具体部署。三是商财政部近期安排一批特大抗旱补助费支持重旱区抗旱。四是由竟平同志带队赴黑龙江调查了解旱情，检查指导抗旱工作。今天，我们又召开东北及内蒙古地区异地抗旱会商会，分析研究旱情，部署抗旱工作。刚才，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省（自治区）分别介绍了春季旱情和抗旱工作情况，对下阶段旱情发展趋势进行了分析，对抗春旱、保春耕工作做出了具体安排，讲的都很好。下面，我再讲两点意见。
　　
一、充分认识今年春旱的严峻形势
　　
去冬以来，我国北方大部分地区雨雪严重偏少，主要江河来水持续偏枯，水利工程蓄水严重不足，三北大部分地区春播耕地底墒不足问题突出，部分冬麦区旱象严重，一些城镇供水短缺问题突出。特别是东北和内蒙古东部地区旱情更为严重。截至2月28日，全国耕地受旱面积2.37亿亩，比多年同期增加4400万亩，其中在田作物受旱面积3387万亩，因旱饮水困难人口590万人、大牲畜567万头。当前东北和内蒙古东部地区的旱情有以下特点。
　　
一是降雨降雪明显偏少。去冬以来，东北中西部和内蒙古东部大部分地区累计降雨量不足10毫米，较常年同期偏少2～7成。辽宁省中部和北部地区平均降水量14.2毫米，比多年同期减少52.5%，特别是今年以来全省平均降水量仅0.3毫米，比多年同期少96.5％，为47年来最少值。吉林省去年10月份以来，全省平均降水仅39.5毫米，比去年同期少36％，为历史同期倒数第3位。黑龙江省去年10月份以来，全省平均降水量68.9毫米，比常年少35.4%，是有气象纪录以来最小值。
　　
二是水利工程蓄水严重不足。今年1月份，东北地区江河来水量与常年同期相比，松花江、辽河偏少1～2成，大部分中小河流处于断流状态。截至目前，黑龙江省有灌溉任务的92座大、中型水库蓄水仅18.8亿立方米，比上年同期少蓄6.1亿立方米。预计全省377万亩水库灌区72％面积缺水。吉林省88座中型水库目前蓄水仅8.1亿立方米，比去年同期少78％；中部地区7座大型灌溉水库蓄水14亿立方米，比去年同期少21％。辽宁省23座大型水库蓄水51.64亿立方米，比去年同期少4.15亿立方米。内蒙古大型水库蓄水量比常年同期少8.2亿立方米。由于江河来水偏枯、水利工程蓄水不足，东北地区春季抗旱用水将受到很大影响。
　　
三是平原地区地下水位下降较大。与去年同期相比，2008年1月，松辽平原地下水位平均下降0.5米，局部地区超过2米。其中，黑龙江松嫩平原地下水位比常年同期下降0.74米，三江平原地下水位比常年平均下降0.21米，预计黑龙江省春季将有15%机电井出水不足。
　　
四是春播耕地缺墒缺水面积大。据初步统计，去年秋后三北地区有1.5亿亩干封地，其中辽、吉、黑三省西部及内蒙古东部缺墒耕地达1.18亿亩，占全国的78％。这1亿多亩缺墒耕地中，黑龙江为5000万亩、内蒙古东部为2900万亩、吉林为2800万亩，辽宁为1100万亩。此外，东北地区预计今年有640万亩水田缺水，其中黑龙江500万亩，吉林140万亩。
　　
五是部分地区城乡供水面临很大压力。受江河来水少、水位低以及水利工程蓄水不足的影响，目前东北部分地区城乡供水面临很大压力，一些城市正常供水受到较大影响。特别是黑龙江省，目前七台河、绥化、双鸭山、鹤岗、鸡西5个地级市和33个县城供水水源短缺问题突出，个别城市生产生活用水已经在较长时间内实行限时限量供给。
　　
根据气象预测，2008年春季，我国东部大部分地区降水偏少，其中东北西部、内蒙古东部以及华北南部、黄淮西部等地区将偏少2成左右。上述情况和预测说明，东北和内蒙古东部地区今年春旱形势严峻，做好抗旱保春耕工作任务十分艰巨。
　　
二、切实做好春耕抗旱工作
　　
为做好今年春耕抗旱工作，辽、吉、黑三省和内蒙古自治区各级党委、政府高度重视。辽宁省政府2月21日召开全省春耕生产电视电话会议，及早部署抗旱保春耕工作，要求各地和各有关部门加强气象监测预报，做好应急预案，加强农田水利建设，增建各种抗旱应急设施，及时解决辽西北地区因干旱造成的人畜饮水困难等问题。吉林省委在今年1号文件中要求全省市、县两级增加专项补助资金重点用于抗旱水源井和配套设施建设；省政府刚过新年就派出工作组，检查全省抗旱和备耕工作；省防指发出关于做好春季抗旱工作的通知，对春季抗旱工作进行了安排部署。黑龙江省组织有关部门对全省旱情进行会商，制订并下发了2008年全省抗旱行动计划，逐项分解抗旱工作任务，将责任落实到人。省政府投入4000万元，解决七台河城市应急供水水源问题，并投入500万元补助倭肯河及下游农业打井供水。哈尔滨市财政投入4000万元，大搞农田水利基础设施建设。内蒙古自治区认真贯彻落实国务院办公厅关于加强抗旱工作的通知精神，采取各种有效措施抗旱，积极开展农田草牧场水利建设，加强各类应急备用水源建设，增加灌溉用水。这些措施为今年春耕备耕工作的顺利开展奠定了重要基础。
　　
鉴于今年春季东北和内蒙古东部地区面临的严峻干旱缺水形势，我们要尽量把问题想得多一些，把困难想得大一点，这样才能争取主动。今年抗春旱工作应立足当前，着眼长远，精心部署，全力防抗。要重点抓好以下几方面工作。
　　
一要强化组织领导，健全抗旱责任机制。东北西部和内蒙古东部地区是我国的老旱区，旱灾损失历来严重，近年来旱灾还呈现出不断向东部地区发展的态势。历史上很少发生干旱的三江平原，去年发生了新中国成立以来最严重的旱灾。今年春旱形势严峻，我们一定要加强对抗春旱工作的领导，切实采取有效措施，狠抓责任落实。各地要把抗春旱工作纳入重要议事日程，加强监督检查，结合实际建立有效的抗旱责任监督机制和责任追究制度。要克服麻痹侥幸心理，牢固树立抗大旱、防大灾、抗长旱的思想，从最坏处着眼，从最不利处入手，往最好处努力，立足于抗旱减灾夺丰收。
　　
二要强化各项措施，确保群众生活用水。当前，东北部分地区城乡群众饮水困难问题还相当突出。各地及有关部门要按照国家防总的通知精神，坚持以人为本，把确保城乡居民生活用水安全放在抗旱工作的首位。对汛前可能发生供水短缺的城镇、农村要认真摸底排查，针对存在的困难和问题及早采取相应的措施。供水紧缺城市要强化用水管理，进一步加强应急抗旱备用水源建设。农村人畜饮水困难地区，要千方百计增加抗旱水源，必要时要采取应急措施，组织工矿企业和抗旱服务队为困难群众拉水送水，确保旱区群众基本生活用水需要。
　　
三要强化抗旱预案，努力扩大灌溉面积。各地要继续加强抗旱预案的修订和完善，根据旱情发展变化情况，及时启动抗旱预案，保障抗旱工作有序进行。各级防汛抗旱指挥部要充分发挥水利工程的骨干作用，切实加强抗旱水源的统一管理和科学调度。要充分利用现有灌溉工程，开动一切灌溉设备，努力扩大浇灌面积。要积极推广使用再生水和其它非传统水源，千方百计增加抗旱用水。没有灌溉条件的地区，要大力推广旱作节水技术，扩大节水型作物种植规模，努力提高综合经济效益。要按照轻重缓急，统筹安排好城乡居民生活、生产和生态用水，切实提高抗旱水源的使用效率和效益。
　　
四要强化基础工作，提高抗旱管理水平。各地要认真吸取近年来抗旱工作的经验和教训，加强抗旱有关政策的制订和落实。各地要按照国务院办公厅关于加强抗旱工作的通知的要求，全面加强抗旱基础工作。各级防汛抗旱指挥部要大力加强抗旱管理的信息化和现代化建设，不断提高抗旱指挥决策和管理水平。要加快旱情监测网络的建设和完善，不断提高旱情监测、预警、分析、评估及预报水平，为抗旱决策提供技术保障。要加强抗旱业务能力建设，配足抗旱专职管理人员，提高抗旱业务水平。在干旱灾害频繁地区要根据灾害特点、规律尽早做好抗旱物资储备工作，以满足抗旱需要。各级防汛抗旱指挥部要做好抗旱用油、用电指标的落实，有关部门要给予大力支持。
　　
五要强化统筹规划，整合各类抗旱资源。各地区、各有关部门要结合贯彻落实国务院办公厅关于加强抗旱工作的通知精神，加强对抗旱工作的统筹规划。在水资源综合利用与配置、农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区节水改造等规划制订和实施中要充分考虑抗旱工作需要，完善抗旱减灾功能。各地区应结合经济发展和抗旱减灾工作实际，组织编制抗旱规划，并做好与其他相关规划的衔接，以优化、整合各类抗旱资源，提升综合抗旱能力，避免重复建设。有关部门要切实加强对抗旱规划编制工作的组织指导。
　　
六要强化抗旱设施，提升综合抗旱能力。长期以来，东北和内蒙古东部地区水利基础设施建设滞后，大部分地区农业生产受制于天，抗旱防灾能力弱。各地要增加投入，多渠道筹措资金，大力加强抗旱设施建设；要坚持不懈地加强农田水利工程建设，加快灌区续建配套和节水改造，扩大泵站技术改造实施范围和规模，不断提高蓄水、供水能力和水资源利用效率。要加强控制性水源工程建设，加大病险水库除险加固力度，不断完善抗旱工程体系。干旱缺水地区要因地制宜加快修建各种蓄水、引水、提水工程，进一步提高抗旱减灾能力。
　　
同志们，去冬以来，我国南方大部分省、自治区、直辖市遭受了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，不仅农业生产损失严重，而且水利基础设施也遭到严重毁坏，给今年春耕生产带来很大影响。东北和内蒙古东部地区是我国重要的商品粮基地，对保障国家粮食安全，实现国民经济又好又快发展、保持社会和谐稳定具有重要意义。做好东北和内蒙古东部地区抗旱保春耕工作责任重大，使命光荣。当前，全国各地正在贯彻落实全国农业抗灾减灾和春耕生产工作会议精神，我们将密切关注东北和内蒙古地区的旱情，对东北和内蒙古地区的抗旱工作，国家防总、水利部将尽最大努力给予支持。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，扎实工作，夺取抗春旱、保春耕工作的新胜利！

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