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主题: 读网心得之六：集权体制是人体，分权体制是互联网
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作者 读网心得之六：集权体制是人体，分权体制是互联网   
吴耐
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加入时间: 2004/03/06
文章: 1164

经验值: 54086
文章标题: 读网心得之六：集权体制是人体，分权体制是互联网 (554 reads)      时间: 2006-5-27 周六, 上午2:42
作者：吴耐 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org


集权体制结构就像是一个金字塔。金字塔的每一层级的权力都大于其下一层级的权力，都凌驾于其下一层级之上，可以否决其下任何一层的决议，位于塔顶的权力最大。位于塔顶的机构或者个人可以完全否决其下的任何一级机构的决议。集权体制又像人体，最高机构就是人的大脑。

这种权力金字塔最大的毛病就出在塔顶。塔顶就像练武的人的罩门，一旦让别人控制住了罩门，那么整个体系就完蛋了。比如，北宋最后两个皇帝被金国人俘虏，整个国家就完蛋了。幸亏后来逃跑了一个赵构，算是重新捡回来一个大脑，这才又活了回来。明朝末年崇祯一死，南明为了争夺大脑，内部就乱了起来，后来还是被清朝派兵一个一个剿灭了。明朝中叶，英宗被瓦剌人俘虏，幸亏于谦机灵，赶紧换了个大脑，让英宗的弟弟代宗当了皇帝，这才避免被瓦剌人灭国。后来瓦剌人把英宗还了回来，造成国有二主，于谦就死在了这上头。现代社会也是一样。前苏联被戈尔巴乔夫篡夺了领导权，结果社会主义江山就一夜之间变了颜色。台湾的国民党被李登辉窃取了大权，结果闹的四分五裂，后来连政权都丢了。中国在老毛活着的时候，文革进行的轰轰烈烈，掀起了社会主义建设高潮，可是老毛尸骨未寒，走资派就上台走资了，把他老人家的继续革命理论丢到了爪哇国。所谓擒贼先擒王，要想颠覆一个集权国家，只要想办法窃取最高权位，或者直接实施斩首行动就成了。

美国人实行的是分权体制。把最高权力分成三份，交给三个互不隶属的机关分别掌控。并且实行联邦制，把权力划分成国家级，州级和县市级。搞的是横向和纵向的两个方向上的分权制衡。但是我认为还不够，应该更近一步，使得最高权力均匀的分布在多个机关之中。分权体制结构不应该存在这样一个凌驾于其他机构之上的机构。它的精髓就在于，任何机构的决议都有可能被其他机构所否决。但是同时各个机构之间又要有从属关系，又要有效率，不能因为互相扯皮导致议而不决。为了达到这一点，我们可以把分权体制设计成仍然是金字塔结构，但是位于塔的每一层级的机构都可以被其上一层级的机构所否决之外，还可以被其下一层级的机构所否决，之后上一层级又可以对下一层级的决议进行反否决，但是在人数上要有所增加才行。例如，当国会1/2多数通过了某项决议或者法律，那么各个省的省议会可以对此进行否决，只要2/3的省议会中每个省议会内1/2多数省议员反对，那么国会的议案就算被否决了。但是如果国会有2/3议员同意某项议案，那么省议会就无法否决。同理，如果总统提议某项议案，那么只要2/3的省长反对，那么总统的议案也就被否决了。而任何一个议案只要有一个行政机关（总统或者省长联席会议）和一个立法机关（国会或者省议会）同意就算通过。

在非常时期，省一级的权力机关可以代替国家级机关行使权力。例如，如果总统被叛乱分子所劫持，那么省长联席会议可以暂时代替总统行使权力。同样，在国会遭受围困的时候，各省议会可以联合起来行使国会的权力，或者从省议员中推选人员重新组成国会，或者组织本省民众进行选举，重新选出国会议员。

同样的道理可以推广到省级机关和县市级机关之间。某个省省长的决议可以遭到2/3县市长的否决。省议会1/2通过的议案可以遭到2/3个县市级议会的否决。

这么一来，谁也不敢说自己的权力最大，谁的决议也有可能被别人否定。整个国家的权力被分散到整个互联网络之中。如果说独裁国家的机构就像人体，必须有一个大脑来统一指挥，那么分权制衡的民主国家的机构更像互联网，没有统一指挥的服务器，任何一台服务器受到攻击，其他服务器会仍然运转。而且每一台服务器都有一台候补备份服务器时刻准备接手。虽然没有统一的指挥，但是所有的服务器又都能够按照通讯协议有条不紊的协同工作。任何一台服务器死掉了，其他服务器照样运转，而且会自动生成或者推举新的服务器来代替原来死掉的服务器。

在防止独裁方面，在保持社会稳定方面，分权制衡都比民主选举更重要。



作者：吴耐 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
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