和合
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作者：和合 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
中国选举不应农村包围城市
农民条件相对滞后:中国选举不应农村包围城市
每当中国政府与美国国务院就中国内部事务达成某项协定的时候，要么是因为双方决
策失误，要么是因为协定的内容无足轻重。《亚洲时报在线》曾报道，中国总理温家宝9月5
日在第八次中欧领导人会晤召开前的一个记者会上说道：“中国将推进其民主政治发展，坚
定不移地重新构建（民主），包括举行直接选举。” 两天后，美国副国务卿罗伯特?佐立克
（Robert Zoellick）做出了以下回应：
中国需要进行和平的政治变革，中国政府必须对其人民负责。乡镇基层干部的直接选举是
一个良好的开始，下一步还可以逐步推进到县级、省级的直选。另外，司法体系也应进行改
革，政府决策的过程应该允许社会团体的参与。同时，政府部门不应干涉新闻自由及迫害揭
露社会问题的新闻记者。宗教自由以及其它赋予公民权利的法律应该得到落实和保护。
有人说，中国所谓的乡镇干部直选与18世纪俄国“波将金”村的做法如出一辙。波将金
（Grigori Aleksandrovich Potemkin）原是俄国叶卡德琳女皇二世（Empress Catherine II）时的大
将和宠臣。1787年，女皇来到克里米亚半岛巡视。波将金为了邀功，下令把南方贫困肮脏的
村子装扮成一片繁荣的模范村庄。后世把这种为欺骗公众而弄虚作假的“样板” 称为“波将
金村”。然而两者最大的不同之处在于，18世纪叶卡德琳女皇二世的子民大部分生活在农
村，而今天中国的农村人口却在城市化进程以及高龄化的趋势当中锐减。所以说，在农村初
选普选制对从根本上改善中国的政府管治毫无意义。
随著越来越多的农村剩余劳动力涌进城市，中国城市的平均人口密度正以惊人的速度攀
升。因此，改善市级政府的管理显得更为重要。今天，中国落后的农村与较发达的沿海城市
间正上演著人类历史上规模最大的一次移民潮。从1996至2000的短短5年间，中国城乡人口
比例从29%比71%上升到了36%比64%。联合国人口署预计到2050年，该比例将跃至67%比
33%。1995年，中国城市有1.34亿人口，但联合国预测到2015年，中国城市将容纳2.2亿居
民，至本世纪中叶城市人口还将增加到8亿。
绝大部分的农村移民都是生活在贫困线以下的弱势群体。据中国官方统计，全国识字率已
经达到了80%。但由于农村人口的识字率比城市低得多，据此推测大约有1/3的农村移民未受
过基础教育，而他们的文化水平甚至无法理解一则普通话的政治演讲。如此大规模的移民潮
在人类历史上尚无迹可寻，因此如何平稳地疏导人潮是对中国领导人的智能和治国才能的一
大挑战，而要求中国在城市化的进程中向西方议会制政体转变只能是南柯一梦。那么未来的
人口状况将如何影响中国的发展呢？
第一，城市化进程将会打破“农村包围城镇”这一历史循环。一般学者对中国长远前景的
预测并不乐观。这种观点主要是以对中国历史发展模式分析为基础的，但却有值得商榷之
处。在移民潮的带动下，农村会慢慢萎缩而城市的发展将会日新月异。中国屡遭西方抨击的
计划生育政策抑制了农村人口的增长，削弱了农村的力量。
第二，据联合国估计，中国高龄人口比例目前为8%，到2050年将上升至23%。届时，伊朗
老年人口的比例将为28%，美国32%，德国50%。不过，中国的高龄人群带来的负担也不至
于会超过经济负载能力。假设中国直至本世纪中叶仍能保持5%的年经济增长率，那么中国
的总体经济规模到2050年将会增长10倍。然而伊朗制造就业机会的开销较大，再加上到2020
年左右石油出口将大幅萎缩，因此经济增长将会明显放慢。
伊朗与中国所采取的人口政策有很大的区别。由于人口压力过大，伊朗政府不仅对内采取
大刀阔斧的措施，同时还积极向外扩张寻找出路。伊朗总统艾哈迈迪?内贾德
（Ahmadinejad）日前提出将对3000万农村人口进行强制迁移，将66,000个村庄减少至10,000
个左右。但中国并不需要类似的强制措施，因为在经济迅速增长的诱导下，农村过剩的劳动
力会自动向城市转移。据统计，中国农村有近2亿农民待业，因此中国的问题是如何安置和
管理这些庞大的流动劳动力。伊朗目前的失业率已经高达11%，而艾哈迈迪则效仿希特勒的
做法，扩充军队吸纳失业人员。
只要中国的经济高速列车继续创造就业机会，那么中国政府的注意力就会集中在顺利推进
城市化进程的问题上。除了保障能源及原材料的充足供应之外，城市化进程应该是中国战略
决策中的优先问题。相反，由于估计到未来经济发展缓慢，伊朗的领导人则试图合并其同样
拥有大量什叶派穆斯林且资源丰富的邻国，摇身成为地区帝国。
人类社会发展到今天，美国的政府组织形式堪称是最成功的，只有自己当家作主的人民才
是最幸福的。英美国家是世界上公认的最自由的国度，这也是外来移民能够带动当地经济发
展，让原住民也富裕起来的原因。人民要当家作主，首先必须要有这样的愿望与积极性，其
次必须懂得如何实现自主。民主其实是一种信仰，每一个公民必须相信他们的代表能够倾听
自己的意见，并且能够与其它的公民一起提出自己的意见。因此，社会团体对实现民主是不
可或缺的。在美国，学校的董事会是选举产生的，居民消防队是自愿成立的，还有一些公园
和排水系统是居民自愿掏钱兴建的。但实现民主最重要的信念莫过于服输的精神。政府的决
策影响到人民的生活和生计。绝大多数的美国人认为伊拉克战争是布什政府的一大失误，但
只有一小部分人对布什发动战争的权力提出质疑。即使美国政府的某些行动遭到大多数公民
的反对，但民选领导人的权威仍然是第一位的。换言之，美国人相信最终他们能够做出正确
的决定，选出更优秀的领导人。
英美国家立宪政治的信念基础源于一种宗教信仰。美国保护民主权利，并不是以提高市场
机制的效率为目的，而是因为美国人相信上帝会救赎那些贫穷和被压迫的人。也许法国那种
脱离宗教的人权理念也同样能实现民主，但谁会愿意像法国一样走政治变革的弯路呢？
这并不是说，中国要实现民主必须信教。政治信念是以在更深一层地揭示人类生命价值的
信仰为基础的。若将中国文明归纳为孔子的儒家思想似乎并不准确。哈佛大学政治学教授亨
廷顿（Samuel Huntington）认为，儒家思想汇集了对人类社会关系的思考并提出了一系列规
则，但中国的社会面貌已经发生了深刻的变化。如何改善物质生活条件是当代中国人的思考
的问题，但他们的后代所要思考的却是生活及生命的价值。实现民主立宪政治将会是一个漫
长的过程，而耐心的等待不仅需要信仰的支持，而且需要一定的资本积累为前提条件。捉襟
见肘、只能靠出卖劳动力为生的人们是急不可耐的。美国在成立之初已经积累了大量的资
本。2000年，美国一般家庭平均有5,5000美元的净资产，而每对夫妇的净资产平均为92,000
美元。但是在经历过两次内战的美国，民主也是来之不易。由此可见，中国乡镇的实际情况
并不适合实行民主选举，同时高层的领导干部要想借鉴英美国家几个世纪以来所累积的政治
经验也非一日之功。
美国应该为中国的民主化进程提出更具操作性的实际建议，例如如何建立资本市场，而不
是一味自卖自夸。
亚洲时报在线 撰文 Spengler
2005/09/27, 周二
作者：和合 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org |
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ZT:中国选举不应农村包围城市
