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主题: [旧话重贴]社会保险和民主
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作者 [旧话重贴]社会保险和民主   
云儿
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文章标题: [旧话重贴]社会保险和民主 (485 reads)      时间: 2003-9-21 周日, 上午6:57
作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org

　　　　　　　　　　社 会 保 险 和 民 主



　　　　　　　　　　　　　云 儿





　　前不久财政部有个团，来美访问考察，据说，是要学习借鉴美国的社会

保障制度。我颇不以此举为然。美国有很多好东西可学，唯独这个社会保障

制度，糟得一塌里糊涂，万万学不得的。



　　美国的社会保障制度，源于罗斯福总统1935年签署的“社会保障法案”。

起先只是一个退休金计划，后来又加进了医疗保险，残障保险等内容。它的

主要做法，是向工作的人征税，然后政府拿这笔钱去给退休人员发退休金。

任何人，只要累计十年交纳了社会保障税，就有资格领取全额退休金。整个

过程，其实说白了，就是拿后人交的钱去养前人。有人把它形容为一个庞大

的金字塔行骗计划，话虽损一点，说的倒也形象。随着战后婴儿潮中出生的

人逐渐达到退休年龄，这个计划面临破产的威胁，因为领退休金的人越来越

多，而工作交税的人越来越少，粥少和尚多，就周转不过来了。



　　这个制度的最大弊端，便是严重打击私人储蓄的积极性，使得储蓄和投

资不能灵活调整，适应即将到来的老龄社会。本来，存钱养老的事儿，政府

不插手。老百姓自个儿也知道怎么做，六七十年代的中国农民，够穷了吧？

可那个时候农户的储蓄率就高达10％，而美国的私人储蓄率现在仅仅只5％

左右。原因很简单：农民没什么社会保险，生老病死都要自己照顾，哪怕收

入再低，也要存点儿防灾养老。所以，没有理由认为，老百姓自个儿管不好

自己，非要把钱交给政府去管才行。欧美目前实行的社会保险制度，政府管

得太多，弊端丛生，各国都为之头疼，我们实在不必学它。



　　多年以来，有关社会保障破产的议论，一直充斥美国媒体，在国会也吵

得沸沸扬扬。克林顿今年的施政纲领，一个重头戏就是，“抢救社会保障计

划”。最近我要找些社会保险的资料，一查之下，才惊奇地发现：原来这个

社会保险计划，目前仍是收大于支，略有结余。预测要到2030年，才会出现

收不抵支的情况。好家伙，现在就在为三十年后作打算！可见美国的决策制

度，确实有些很不一般的地方。



　　这个很不一般的地方，离不开民主监督和新闻自由。有了问题喜欢瞒着

藏着，是当领导的通病。而民主制则专攻此症，千百双眼睛盯着，肯定比几

个人眼睛盯着，更容易也更快发现问题。发现了重大问题，假如领导不愿理，

可以捅到媒体上，吵到国会里，挟强大民意压力，逼得总统不得不理。反观

中国，只要中南海里那几个人不想理，再叫也没用。嚷嚷得他心烦，把你嘴

巴封上，便乐得耳根清净。在这种体制下，除了临急报佛脚，难得有长远打

算，最后吃亏的是老百姓。我说美国的社会保险不能学，这是第二条理由。



　　照我以小人之心猜度，财政部对美国的社会保障制度有兴趣，可能另有

奥秘。美国的制度属于典型的社会统筹，社会保障税金全部集中到中央，由

联邦政府统一管理。财政部所看中的，也许就是这一点。因为中国目前的社

会保险，采行社会统筹与个人帐户相结合的体制，资金主要由地方政府掌管。

这么大一块肥肉，财政部早就想枪过来，由自己一家统管。只是此举若真，

无异于玩火，是拿老百姓的血汗钱当儿戏。



１９９９年３月３０日



作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
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