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	主题: ZT茅于轼：中国民主化，已见曙光待见朝阳－扩大执政党的合法性基础推进中国的现代化

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ZT茅于轼：中国民主化，已见曙光待见朝阳－扩大执政党的合法性基础推进中国的现代化

余大郎
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标题: ZT茅于轼：中国民主化，已见曙光待见朝阳－扩大执政党的合法性基础推进中国的现代化 (152 reads) 时间: 2003-6-11 周三, 上午6:49

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

【转贴者说明：这是茅生交朱学渊贴到多伪的，我在

新观察发现“问问”生贴的半部，经常乐说明，才找

来全本，故二手转到奸坛。转贴，是作为一种资料，

供网友深入讨论革命与改良问题，不等于俺就全部认

同、接受茅的观点。鉴于过去因此发生过不愉快的“

被喷粪”事件，所以特别说明，以避无妄之灾。

－－余大郎】

民主化，已见曙光待见朝阳──扩大执政党的合法性基础推进中国的现代化

茅于轼

（一）中国政治改革的历程和现状

鸦片战争以来的160年，为了追求现代化，我们走了无数的弯路。有成百万的仁人志士为此牺牲，有些是被抵制现代化的力量所杀害，但是更多的是自己选错了路径，虽然目标相同，具体的意见不合，自相征伐，伤害无数。这一切教育了中国人，终于在文化革命之后，开始了新的道路。经过二十多年的改革，虽然是曲曲折折，总算大体上走上了正轨。这二十多年相对于过去的百多年而言，主要的区别是各人对现代化的了解虽然不同，有主张马恩列斯的共产主义的，有主张资本主义的，但是没有像过去那样因意见不合而自相征伐，而且在不断的争论中慢慢地走找到了正确的方向。现在我们已经有了一个初步的市场经济的框架，宪法上把民主法治写了进去。特别是2001年底的入世，标帜着中国人承认国际通用的规则，寻求体制接轨。然而中国能否顺利地完成民主宪政，实现现代化，还有众多的不确定性。所以说，已见曙光，待见朝阳。

从政治改革层面来说，不能说政治改革一点也没有进行，现在我们的个人自由比25年前多多了，人权的保障也多多了，人权这两个字逐渐在深入人心，人们对自身权益保护的意识大大地增强了，法治虽然还远得很，终究被认真地提出来了。人们的思想观念已经完全不同于过去。没有这些变化经济改革也是不可能的。这就是我们见到的曙光。其实，如果按照过去25年的变化继续往前走，中国的民主法治是大有希望的。现在的问题是中国能不能继续保持稳定并且能够继续改革，有没有重大的不稳定因素，使改革开放有可能中途而废。

可能阻碍我们继续前进的重要障碍，还在于国家的政治体制。虽然现在的政治环境比25年前有了巨大进步，但是政治制度并没有根本性的变化，而且也不明确会有什么变化。大家不知道我们应该和会如何朝前走？哪一步是可行的，对各方面都是安全的？有哪些是不利于政治改革的，我们千万不要做的？虽然政治改革的议论很多（大部分在网上），但是牢骚多，发泄多，冷静分析的少。有的设想过于伟大，不知从何入手；有的又过于细微，似乎起不了多大作用，因而也不能引起大家注意（其实有时候改革就是从小事做起）。

特别重要的是大家讨论政治改革应该抱什么态度，和政府的关系应该怎样？政府中的大小干部又应该以什么态度对待民间的讨论，这些问题更值得澄清。

（二）全民参与政治改革，其基础是什么？

首先，我认为政治改革是全民性的大事，既是政府的事，也是百姓的事。因此大家必定会关心它，会参与其事，会发表意见。在具体行动之前首先要有行动的共识，大家一起讨论我们应该做什么，不应该做什么。这个讨论如果是心平气和的，充分理性的，它能够帮助我们逐渐取得共识。这是至关重要的一步，但是也是最难走出的一步。前面已经说了，改革的二十多年虽然意见分歧，但是在经济问题方面的讨论是相当自由开放的，没有激烈的冲突。否则中国又被内部斗争所控制，根本不可能在经济上有什么进步。政治改革也一样，如果大家能够心平气和地讨论应该做什么，避免做什么，事情已经成功了一半。从二十年前邓小平提出政治改革以来，讨论政治改革基本上还没有开始过。相反，倒是气氛紧张，彼此都存着戒心。这种状况继续下去，政治改革就陷入了僵局。所以首先要创造讨论问题的良好气氛。

大部分人把这个问题看成“言论自由”，这个看法没错，但是有点片面性，因为言外之意是讨论不起来的障碍是政府不让，所以责任在政府。其实，政府的顾虑是有原因的。中国百姓比较穷，教育不够普及，大部分人心目中的好政治根本不是现代化的民主政体，而是好皇帝统治下的德政。一旦皇帝不好，就会揭竿而起，杀人放火。百姓要么当顺民，要么当暴民。当今侵犯人权，横征暴敛的事并不少，如果讨论中引起普遍的不满，这种危险就可能发生。占人口比例极少数的自由知识分子又把民主政治看得过于理想，以为只要民主了，就能像美国或者北欧国家那样稳定富足，没有看到也有像印度、菲律宾那样的民主。拿一个想像的民主政治和现实做比较，不满意是理所当然的。自由知识分子的特点就是永远对现实持批评态度。这部分构成是社会所必要的，但是不能占主导。曾经有一位学者说，知识分子像面包里的盐，没有盐不是好面包，但是拿盐是不能做面包的。如果批评性的讨论占主导，而不是建设性的讨论占主导，我们永远只能在政治改革的外围打圈圈，进入不到实实在在的议事日程。

政府特别关心自己的权威地位。许多人认为这是政府的私心。然而一个有权威的政府又是社会所要求的，是百姓日常生活离不开的。只要看苏联解体之后的混乱就能想像没有了权威将是一个什么局面。黑手党盛行，政府完全被腐败分子所控制，物价飞涨，大家几十年的储蓄化为乌有。最后不得不从头来起。 10年后的今天产生普京，就算以后一切顺利，十年宝贵时间已经逝去。苏联人民的教育水平比我们高，失去了权威尚且如此。中国如果没有一个有权威的领导会出现什么情况是不难想像的。从中外古今的历史看，一个国家的政权既可以起帮助经济增长的作用，也可以起经济衰败的作用。中国改革二十多年的成功，始终有一个权威政府，社会安定，这是极其重要的一条。今后仍然如此。除了希望天下大乱的人，都不希望没有政府。也许有人不希望共产党的政府，希望有一个更好的政府。但是且不说这个过渡如何实现，理想的政府在哪儿？政治纲领是什么，由谁组成，他们比共产党更好吗？会不会起了经济衰败的作用？一大堆未知数。共产党不但已经有了过去领导的成功做基础，而且不断表示要继续进行改革开放，包括政治改革，我们有什么理由要改弦更张呢？

现在体制外的同志对政治改革的讨论缺乏对共产党的尊重，让共产党很不放心。批评江泽民是可以的，但是应该尊重他。就是对待一个普通同志也应该彼此尊重。江泽民是一国的领袖，怎么可以不尊重他呢。有些同志（包括过去的我自己）为了表示民主精神，故意用鄙视的态度对共产党说话。这是走了极端。没有好处，只能把事情弄得更复杂，彼此的戒心更大。

提意见一定要从善意出发，让人容易接受。发牢骚，出气是一回事，认真的讨论是另外一回事。我们在网上看到的大部分是发牢骚，甚至是骂人。发泄一下未尝不可，但是如果大多数人用这种态度讨论政治改革，讨论被这种气氛所主导，讨论是进行不下去的，是于事无补的。我们应该想清楚，言论自由并不等于可以不计后果，每一句话都会有它的后果，不管你承认不承认。我们应该说那些产生好后果的话，能够消除猜疑的话，能够逐渐建立信任的话。从理论上讲，言论既然自由，那就什么话都能说，可是从实际效果看，要说能够推进政治改革的话，当前要说的是负责任的，有礼貌的，符合民主精神，有协商余地的话。民间说话要本着这样的精神，共产党要为这种有益无损的讨论提供场所。退一步说，如果还不放心的话，可不可以先在党内让这些意见自由表达，党外人士只听不说。再退一步，党外人士可以连听也不听，让党关起门来自己说。说总比不说好。

（三）共产党执政的合法性

解放时共产党执政的合法性在于解放战争打败了不得人心的国民党，全国人民欢天喜地地欢迎共产党。那时有一首歌，歌词是“社会主义好，社会主义好……社会主义国家人民地位高”。这些事实就等于选票，甚至比选票更能说明问题。然而接下来的三十年，特别是三年灾荒饿死两千多万人，文化革命给全社会造成极大的痛苦。共产党执政的合法性已经消耗得差不多了。

幸亏邓小平拨乱反正，挽救了共产党，开始了改革开放。这个改革开放25年的成功建立了现政权的合法性。这个论点也许有人不同意，但是这一点至关重要，它是当前政治改革的出发点。共产党执政是不是具有合法性？回答是肯定的，原因就是改革开放的成功。有人认为25年中共产党犯过不少错误，特别是89年的6·4。和对法轮功的政策。我同意，但是更重要的是GDP增长四倍，这在中国历史上可能是空前的，也是为世界银行等国际社会所公认的。瑕不掩瑜么，一个空前的变化要求不犯错误是不现实的。问题是要让共产党逐渐承认这是一个错误。那就很不错了。过去犯过大错误，今后我们希望不要再犯大错误，如果政治更民主，这种可能性是存在的，但是谁也不敢担保，今后大错误一定能够避免。

现在还有不少人，认为共产党执政的合法性在于解放战争打败国民党，在于继承了毛泽东的统治。这是一个巨大的认识误区。如果把自己的合法性建立在这些东西上，就没法再进行政治改革了。现在要改的就是这些东西，如果把它当成合法性的基础，岂不是矛盾吗。如果我们陷在这些过时的理论里，改革就没法起步。比如把企业雇用工人看成是剥削，那还要不要解决就业？又比如“马克思主义千条万条就是一句话：造反有理”，那还要不要改革？这些糊涂思想驱之不去，怎能轻装前进？现在要和过去一刀两断也许还有困难，但是确实要逐渐和过去划清界限，要与时俱进。修改宪法就是一个很好的例子。原来宪法里问题很多，现在已经启动了修改的程序，为进一步的修改创造了条件，慢慢地可以做到比较理想。

解决了合法性问题，才有改革的开始。共产党才能够比较放心，允许大家来参与改革的讨论。如果讨论中反覆质疑共产党执政的合法性，讨论变成往后看，而不是向前看。下一步如何走的重要问题就被扔到了脑后。要从现实出发，要一步步改进。大家有了这个共识，政治改革的讨论才可能进行下去。所以说，不但要承认共产党执政的合法性，还要弄明白这个合法性不是别的，而是25年改革开放的成功。

（四）扩大共产党执政的合法性

共产党的领导是大家承认的，但是领导不等于包办或者垄断。国家的大事也要让党内外人士发表意见，参加讨论，甚至参与其事。现在党的宣传部门企图垄断国家事务，任何独立的意见都很难发表。凡是讨论人权，选举，贪污腐化，司法独立，6·4·或者法轮功等的文章或新闻都被认为是危险性的，有些极具学术价值或有政策意义的好意见都得不到发表的机会，整个言路被窒息，非常不利于政治改革。从现实出发，作为第一步，应该让这一类积极的，友好的，建设性的意见有发表的机会。对那些不友好的，敌视的意见，只要是讲道理的、不是骂人、侮辱人的都可以发表。就是有些牢骚、有些怨气，也得有个发泄的机会，比如把国家领导人画成漫画。但那是后话。不管是好意见坏意见统统不让发表，垄断一切讨论，这怎么能算民主社会？今年年初胡锦涛主席曾经建议宣传部门少报导领导人，多贴近群众。开始的几天似乎有点变化，可是现在又老病复发。要想宣传部门改变已经有五十年历史的习惯做法，不能操之过急。但是也不允许纹丝不动。

要让非党人士参政当一把手。现在部级和副部级干部中非党人士占的比例还不及毛泽东时代多。把国家管成了共产党。这是很不正常的。不突破这一关，民主法治只能停留在口号上。是继续把国家办成共产党，还是像宪法第二条所说的，"一切权力属于人民”？这一点必须想清楚，不容有丝毫的动摇。否则只能是老样子。作为第一步，要改变基层政府的人事结构，村，镇，县三级要取消党与非党的区别，一视同仁，量才用人。企业和非政府组织（如工会）的领导人也要这样做。现在有许多人事安排的难题，就是因为想区分党员和非党员造成的。另外在各级人大政协代表中党员的比例要逐渐降低。要知道，把权力分散同时也分散了责任。万一出事过去是由共产党一家承担，别人帮不上忙，像“6·4”就是如此。将来万一出事，大家帮着想办法，空间就大多了，安定的基础就扩大了。其实也是扩大了政权的合法性。

（五）宽容是政治改革全过程的根本要素

政治改革能不能成功，就看社会有没有宽容精神：社会能不能安定，也看社会有没有宽容精神。我们放弃了“月月斗，天天斗”的政策，换来了安定的25年。但是和发达国家比起来，还远远不够宽容。否则的话，如果双方都有宽容精神，都能彼此尊重，6·4·就不会闹到这样的结局。提倡宽容要在各个方面做工作。首先在法律方面要做出标本。要强调教育，把刑罚当成辅助手段。不要再搞“从重，从快，从严打击刑事罪犯”了。现在全国一年处死的犯人大概超过一万人。如果分析一下这些人的收入和文化水平，恐怕大部分都属于社会的低层。可见犯罪和社会不公有关。他们的犯罪难道其他人就没有责任吗？现在贪污上百万甚至千万元的都不一定判死刑，对刑事犯为什么就这么严厉呢？为什么对弱势群体中的犯罪就如此无情呢？判一个死刑，留下的社会问题一大堆，子女没有人教养，父母没有人赡养，许多人为此痛苦一辈子。毛泽东时候还说“可杀可不杀的，一概不杀”为什么现在就这样轻易杀人呢？我建议首先要大大减少死刑人数，一步步减，最后减到现在的十分之一甚至更少。中国人本来就是一个讲究宽容的民族，是文革破坏了这个传统。我们有几千年的文明历史，在宽容方面应该做全世界的模范。

在对待政治犯方面我们也有了很大的进步，首先是取消了概念模糊的反革命罪。其次，特别重要的是改革开放以来政治犯还没有判死刑的。这和过去比有了根本性的改变。然而现在仍然有政治犯，虽然我们不承认。下一步要逐渐改变对仅仅由于政治言论而犯罪的人的处置。也许不能马上取消处罚，至少要把刑期大大压缩。过去几位重要的政治犯刑期都在十年以上，个别的判了无期徒刑。对“政治犯”或者良心犯，刑期顶多判一两年，阻吓一下就可以了。

（六）民主化是一个缓慢的过程，不可操之过急

民主化一定要慢慢来，它要花三四十年之久。但是这一点也是有争议的。有些性急的热心人恨不得一夜之内完成整个民主化过程。认为民主化和百姓的文化教育水平无关。认为慢慢来是共产党舍不得放权的拖延之计。

如果想快速实现民主，而老百姓准备不足，百姓们只能在领导的指导之下来实施民主，其结果正是我们过去所看到的所谓大民主，其实就是独裁。文化革命就是这样一幕戏。由领袖发动，全民参与，每个人都在伟大领袖指引之下充分发挥自己的主动精神和创造性。文化革命虽然是毛泽东亲自发动亲自领导的责任当然在毛泽东，但是因为有千百万人民群众积极响应他才搞得起来。如果毛泽东到美国去发动文化大革命，大概不会有那么多人响应，文化革命也搞不起来。这不正好说明了人民觉悟所起的作用吗？政府只不过是百姓的镜子，有什么样的百姓就有什么样的政府。一个习惯于做顺民或者暴民的百姓不可能对应一个民主化的政府。民主化过程是一个政府和百姓同时学习，不断改进的过程。

事情只要有进步，哪怕慢一点都可以，但是不可以停滞不前，更不允许倒退。中国民主化必定是这样的一条道路，不但因为这是一个共同的学习过程，也因为它比较能被各方面所接受，成本比较低。

　　（全文完）

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作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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