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 联合国的合众国新决议 |
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俞力工
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作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
联合国的合众国新决议
俞力工
２２日，安理会以１４赞成票通过了由美、英、西三国提出，但几经修改的《１４８３
号决议》。安理会唯有叙利亚不参加投票，因此形同弃权。这项新决议对伊拉克前途作出如
下安排：
解除对伊拉克长达１３年的经济制裁；
确认美英占领当局为管理当局；
联合国在重建、人道主义救济和建立民主政府方面将起关键作用；
联大秘书长将任命特别代表一名，在联合国与管理当局之间起协调作用；
安理会打算再次审议解除伊拉克武装的监核工作；
安理会得於１２个月内审查执行情况并考虑采取进一步措施；
设立“伊拉克发展基金”并规定其具体用途（如重建、还债、解除武装、支付联合国有关业
务开支等等）。美英占领当局可在与过渡政府进行协商之下，对“基金”业务作出指示，直
到伊拉克建立民主政权后方由新政府接管“基金” ；
联合国撤消“以油换粮”计划，并把管理下之资金转交“基金”；
联合国、管理当局与临时政府共同商议伊拉克前政府所签订契约的有效性。
表决结束后，各国代表纷纷强调决议内容虽不尽理想，表决结果反映了安理会以伊拉克
人民福祉为重，以“向前看”的态度试图解决伊拉克的迫切问题。
安理会之通过此新决议，主战与反战两方均作了若干让步：反战方，获得的是12个月
后有再次审议决议执行情况的可能；与前政府签订的商务合同取得了部分保证；让联合国发
挥名义上的“关键”作用，实际上的陪衬、边际功能（如救援）。主战方则使安理会屈服于
确认美、英的领导、管理地位；置安理会的监核任务于不顾。比较之下，两者间的得与失形
成明显的不等价交换。
固然，国际间起决定作用的不是伦理道德，而是现实政治，但是，抱着“向前看”的心
情断然把昨日的争执焦点（如否定监核组的作用，不经安理会授权发动军事攻击，干预伊拉
克内政等等）置之脑后，甚至弃多数反战人民的情绪、意愿于不顾，似乎也“现实”得令人
无法恭维。因此总的说来，这次把违背《联合国宪章》的英美当局确认为“管理当局”的做
法，至少传达的信息是“强权就是真理”，因此，今后无论对联合国、国际法的完善工作而
言，或是对本就迫切需要加强法治的国家、地区而言，新决议对今后的法治建设已造成恶劣
的伤害。至于“管理当局”，既然能够发动非法战争，自然也不会在乎安理会发布的对伊拉
克进行经济制裁决议是否继续存在。因此，如今取得胜利之后突然回到联合国框架之中，其
出发点既可能是擦枪走火之后再度向法律秩序归队；更可能的是明目张胆地按照霸主的意志
制定国际法律新规范 － 侵略者即是合法的管理者。2003/5/23
作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org |
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