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转中国传媒业大变革

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标题: 转中国传媒业大变革 (285 reads) 时间: 2003-3-04 周二, 下午8:00

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

《亚洲时报》

作为一种“风向标”，中国两大国家级媒体──《人民日报》、中央电视台的改革进行时，以及记者考牌制度推行，传递出的一些意识形态高层人事变动後的新信号，将为这个国家的圈内人细细解读。

在中国的广大地区，党中央和政府传递政策信息最重要的渠道是《人民日报》，它在人们心目中拥有和政府机关“红头文件”同等重要的地位。作为发行量最大的党报，现时，它在首都北京街头色彩缤纷的报摊上却难觅踪影。去年，这张在市场化方面异常谨慎的报纸的发行量超过２００万份。

《人民日报》扩版

从今年的第一天起，这张中共中央的机关报纸就开始了其有史以来的第三次扩版：由原来的１２个版扩为１６个版（周六、周日仍为８个版），华东、华南地区分别为２０个版。新增“视点新闻”版、科教周刊和当代军事周刊。

《人民日报》在致读者的说明称，此次扩版是“为了适应新世纪、新阶段、新形势、新任务的要求，满足广大读者的愿望”，新增加的版面主要用于增设新闻版，扩大信息量。

这张素以严谨著称的报纸的其他两次扩版是在１９５６年与１９９３年，均同当时中国社会的重大转轨紧密相连。前者的背景是社会主义改造在全国范围内完成，後者的背景是“中共十四大”确定建立社会主义市场经济体制的目标。

而在２００３年党中央报纸扩版之前，事实上，中国地方的一些党报已经在２０世纪９０年代中期悄然完成了这一使命。比如靠近香港的《广州日报》，周六那期报纸已经有了厚厚的４８版，并且实现了一半以上版面的彩色印刷，它是中共广州市委的机关报，发行量超过１００万份，是发行仅次于《人民日报》的第二大党报，８成以上的读者为自费订阅，２００１年下半年还曾在北京展开赠报上门的“洗楼”活动。

“尽管在报滩上看不到这张报纸，它仍拥有独特的广告受众。”人民日报社广告经营部门人士说，此次扩版将大大有助于报纸的广告经营。“去年我们的广告收入达１个多亿。两会和国庆期间，企业广告简直排不开，但我们又绝不能削弱新闻报道的份量。”

按照中国报业管理的规定，报纸扩版须获得国家新闻出版总署的批准，并须于当年７月１日以前报送国家邮政总局，在次年的１月１日始能正式扩版。

此次《人民日报》的扩版已经酝酿了较长时间，并得到中央财政的重点扶持。扩版後，报纸价格保持不变，仍为每份０。９元。相应的中央精神是，在重点扶持具有重要喉舌作用的党报的同时，其他党报将进一步面向市场。知情人士称，北京地区重点扶持的党报至少包括《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》这三家。

目前，各地拥有“日报”头衔的党报扮演著同《人民日报》类似的角色，主要依靠公费征订发行，置身于报业竞争之外。自费市场上唱主角的是晚报、都市报等“小报”，如人民日报报业集团下的《京华时报》、北京日报报业集团下的《北京晚报》、四川日报报业集团下的《华西都市报》。“小报”的经营收入往往数倍乃至数十倍于“大报”，在业内甚至有“小报养大报”之说。

前述《广州日报》所在的广东省的党报改革已经走在了前面。广东省委机关报《南方日报》还在去年８月改了版，采用了时髦的“瘦报”版式。这两张报纸的成绩多次得到当局的赞许。

向ＣＮＮ挑战的“新闻频道”

２月１９日下午，中央电视台梅地亚中心第２会议室聚集了很多人。原定下午５点结束的会议拖到夜里８点还意犹未尽，一个全新的电视频道的轮廓在这次会议上逐渐清晰。

“我们已经等了７年。”中央电视台新闻中心一位工作人员感慨道。今年５月１日，全新的“新闻频道”将亮相。

这是中国大陆第一家全天２４小时播出的电视新闻频道，内部人士称，其构想可以上溯到１９９６年，当时拟将第１频道变为新闻频道，但最终仍定位为综合频道，其新闻报道则以固定栏目为主。此後，该频道亦曾多次加大新闻节目比重，专家学者以及央视人员也多次建议，但“新闻频道”仍未能如愿出炉。

至今年１月，刘长乐旗下有默多克(Rupert

Murdoch)股份的、全球惟一的全天２４小时滚动播出时事、财经新闻的华语频道──香港凤凰卫视资讯台获准在大陆落地之後，央视注意到其身份──不再是综艺内容，而是外资新闻台──後，开始警惕起来。

第１频道的《新闻联播》被认为是央视最重要的新闻节目，以国家领导人的活动和政策信息为主，其风格２０多年来鲜有变化。今年１月间，中国高层对《新闻联播》提出了改革意见。其後，“新闻频道”迅速浮出水面。

现时，央视共有１２个频道。央视新闻中心一位工作人员表示，新成立频道的名称就是“新闻频道”，不按照现有的频道次序编号。他透露，目前拟定的基本做法是，将第１频道的大部分新闻栏目，比如《新闻调查》平移到“新闻频道”，同时栏目时间将拉长，第１频道只保留《新闻联播》等少量新闻栏目。

有媒体称“新闻频道”将以栏目为主，而非美国ＣＮＮ（美国有线电视新闻网）淡化栏目、整点滚动播出的形式。参与该频道筹划的一位专家对此予以否认。

他表示，如滚动播出，新闻频道就名不副实。央视新闻中心也透露，滚动播出是既定方针，“频道刚推出时观众可能不习惯，因为如果看上一段时间，会觉得好多新闻事件是相同的，但事实上每次滚动播出时都会增添事态最新进展的报道，不是简单重复”。“一旦滚动播出的形式得以确立并被观众接受，某些并不具备新闻价值和传播效果的报道会逐渐显得不合时宜”。

美国ＣＮＮ采取的正是这种做法，１２年前的海湾战争中，它靠不间断的滚动播出一夜成名。较之对美国９‧１１恐怖袭击事件的报道，央视对最近哥伦比亚飞船事件的即时报道赢得了更多的掌声。

有报道称，央视意在通过“新闻频道”扩大广告空间。参与筹划的专家不同意这种说法。他认为，ＣＮＮ依靠有线电视收视费维持运营的做法，将是中国专业频道的发展趋势。

“制播分离”上前台

一度在业界和学界聚论不休的“制播分离”四个字，终于被中央电视台接受。在国际上，电视巨头普遍采取章鱼式的节目采购模式，一家电视公司以明确的契约关系对应于成百上千的节目制作公司，这就是所谓的“制播分离”。

内部传来的消息称，央视除第１、第６频道外，其他１０个频道将逐步成为商业化管理的专业频道。１０个栏目将被推上前台作为试点，进行彻底的制播分离改革，即央视不再给节目组拨付制作经费，由节目组与台外广告公司等机构合作筹措资金，央视只给出栏目的播出时间和广告时段。

２０００年央视曾提出制播分离的改革措施，在台内外引起轩然大波。彼时，改革的精神与方案仅限于央视内部掌握，并未推广。此後，在全国范围内，“制播分离”仍是个忌讳的字眼。２００２年下半年，在北京召开的“电视制播体制改革研讨会”传出的信息是：在公开场合，仍然要以“电视节目制作的社会化”来替代“制播分离”的提法。

多次参与国家广电总局课题研究的一位媒介专家指出，央视在“制播分离”方面的探索其实最早，但如今大大落後于地方电视台，“目前只有《东方时空》和《夕阳红》这两个栏目做得最彻底，台里的财务完全不管它们”。其他栏目仍然实行“制片人制”，栏目由制片人承包，制作经费有自筹也有央视拨款。问题的关键之处在于：掌握节目组人事、财政大权的制片人均为台内人员。“也有制片人把栏目转包出去或与社会机构合作，但最终向台里交片子的都是这些制片人，真正做片子的台外机构在节目播出时不能露名。这些都还不能算真正的制播分离。”

在节目制作队伍方面，央视已经实现了社会化。熟悉中央电视台的人士估算，为中央电视台工作的人员超过一万人，而拥有国家正式编制的不超过４０００人。节目组从社会上招聘大量的制作人员，“他们就是为栏目打工的，台内人事部门基本不认识这些人”。

不过，央视不彻底的“制播分离”体制导致了一些奇特现象。比如，节目组招聘人员领工资要拿发票顶。在原有的财务制度下，“制播分离”并无一个名分，部分劳务费只能走交通费、餐费、办公用品费等名目。

中国加入ＷＴＯ一年多以後，央视“制播分离”终于走上前台。一个明显的信号是：央视在２０００年提出改革时，全台上下对外界一致保持缄默。国内《财经》杂志曾以《央视改革铁著脸》为题加以报道。这一次，央视向媒体透露的信息却出人意料丰富。

相关人士明确表示，新闻类节目绝不允许引入“制播分离”机制，而娱乐、体育类节目可以大开绿灯，这也正是民营电视制作公司一直把握的尺度。此前“制播分离”概念的模糊，为民营电视的身份认定带来了麻烦，它们已经感觉到了央视改革带来的机遇。

光线传播公司正在考虑和中央电视台合作。此前，光线的《娱乐现场》、《音乐风云榜》等节目的发行覆盖５００家电视台，却始终未能进入央视。央视是一个占据中国电视广告市场１╱３以上份额的金矿。如今，这个金矿有望向所有人敞开。

十六大後的传媒生态

坊间预言中共十六大之後，中国的传媒开放会以意想不到的力度进行。

首先引人注意的是高层人事变动。２００２年１０月，中央宣布刘云山接替丁关根任中共中央宣传部部长。十六大後分管意识形态的政治局常委李长春的名字亦频频出现。普遍认为，新一届领导班子将为传媒业注入新的活力。

与此同时，新闻宣传主管部门的管理方式也正在发生变化。２００２年底，中宣部、新闻出版总署和国家广电总局联合发出《关于开展新闻采编人员资格培训工作的通知》，意在建立新闻从业人员职业资格准入制度。全国４０万名新闻记者将同律师、会计师一样持证上岗。

在报业领域，最近福建省领导的一般活动在省委机关报《福建日报》上多次以“标题新闻”的形式出现。这种做法被中央级媒体以肯定的语气加以报道。

进入传媒业的民间资本发现自己正迎来发展的良机。民营电视公司“唐龙国际”在去年４月被国家广电总局封杀，但在１１月间彻底解冻。

年终岁末，公司总裁陆兴东频频露面。旌旗席殊书屋有限公司董事长兼总裁席殊，在春节前夕当选新一届全国政协委员，这家民营书业公司在全国拥有５００多家连锁店，而席殊是政协委员中惟一一名民营书业的代表。

尽管中国入世条款对传媒业开放的承诺寥寥无几，但一年来，外资的渗透形成暗流涌动之势，在２００２年年底更取得突破性进展。湖南广电与默多克下属的星空传媒集团签订战略联盟框架协议。凤凰卫视资讯台、ＢＬＯＯＭＢＥＲＧ等时事、财经类境外频道获得在大陆的有限落地权，使该类频道增加到２８个。贝塔斯曼书友会在北京设立两个会员中心，成功地突破了受困于上海一地的限制。

如今，在传媒业变革中最谨慎的中央级媒体终于也有所行动。北京一家中央级报纸的高层称，中央主管部门最近就新闻业的改革发展召开了会议，会议的精神是今年要加大改革力度。他还透露，在现行体制下，中央级媒体一向起著新闻改革风向标的作用。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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