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 对中国现有体制进行改革,实行有限民主的设想. |
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启明
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作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
民主是个长期的社会发展过程,不是一个既定目标,它和人们的社会意识的深化和进步息息相关,彼此无法脱节.那么在现有的社会意识下,中国如何从对现有制度改革,并实现某些基本(有限)的民主制度呢.我觉得中国现在的政治制度的民主化不应该从零开始,去全盘照抄西方的,因为中国现在的社会制度中就具有某些政治民主化的基础,它本身就不是零.
首先中国现在有人民代表大会制度,有政协,有个机构庞大的政府,有一个人员众多的执政党,有个经济相对繁荣并对外开放的社会,有庞大的新闻机构和信息通讯基础,更有数十到上百个规模大人口多的大中城市群落,...这些都是中国社会进行民主政治改革的客观基础.如果谁要是不看到这些现有的社会事实,否认它们的存在和价值,异想天开地要全盘推倒重来是极不现实的,也是没有社会基础的理想主义的乌托邦.
中国的民主政治改革应该从解决现有体制中的问题着手,在长期的发展中逐步走向完善.那么现有体制中的问题有哪些呢?
1. 党政不分: 党和政府的关系十分混乱. 改革开放二十多年来,人们已经意识到了政企分开的必要性和可行性(尽管做得不彻底),但人们对党政分家却还是不敢想或没有意识到它的必要性.党是主管意识形态的社会组织,政府则是肩负每天行政法律责任的权威机构,它们的性质决定了它们必须分家.党的意识形态工作可以通过宣传,通过法律的制定,通过道德的建立,通过理论工作的成果等方面来影响社会,它不应该是强制性的,而应该是自愿的和意识上的潜移默化的.党对政府的影响可以通过党员直接参与政府公职的方法实现,但是党和政府是两套组织,必须彼此分家.比如政府的国家主席职位,总理的职务,各部部长的职务等等.当然党政分家的最重要的一环是军队的国家化,党要自觉地社团化.
2. 完善人民代表大会制度: 人民代表大会制度本身是"代议制民主"的一种不完善的形式,应该使其完善起来.
首先应该减少代表人数,这看起来不起眼的一项改革,但却是至关
重要的,人多了无法组织有效的讨论.比如:每个省或直辖市出五到
六名代表,或可以根据人口或是国民生产总值所占比例出.但人
民代表大会代表的总人数不应超过300名.
其次,代表的产生方法必须改革,直选或简接选举都可以,但基层
一定要直选.选举过程必须充分保护选举人的隐私权,也不允许任
何组织,政党或是政府机构为选举设置人选或条件.任何符合宪
法规定的中国公民,只要他志愿为选民服务,就有资格参选并成为
代表.代表的资格可以在宪法中明确一定的学历要求,国籍要求,年
龄要求等. 任期制,专业化专职,有薪(包括办公室,文秘,助手,旅
行等费用),有限地豁免刑事责任.
最后,是人民代表大会是最高权力机构,它的主要职责是立法,
释法,和对国家高级政府职员(正副国家主席,正副总理,各部正副
部长)实行监督,质询,弹劾,对外重大政策的审批,政府官员任命资
格审议及批准等等. 定期开会,每个代表的发言平等限时,可以
互借,重大法律要求2/3通过,普通事宜以简单多数为通过准则. 人
民代表大会不受政府辖制,有自己固定的经费. 各省设有下属机
构,也同样由直选或间接选举产生,各省级代表大会的代表人数以
不超过五十人为限,主要负责本省的地方法律,地方事宜,但不能
与国家法律冲突.
3. 新闻机构的企业化: 政府可以设立机构主管新闻从业人员的职业
操守,监督个新闻组织在执行国家新闻法上的违法行为.定期对新
闻机构的组织财务,实行监督.
4. 中共内部人事和决策的民主化: 中共自称是有先进分子组成的,应该没有民主素质问题,主要是制度问题.中共作为一个执政党,应该加强自身的执政能力,这包括建立党内的民主选举制度,把有才能,有理想,真心为社会服务的人选拔到领导岗位.中央委员的产生应该由基层党员在地区通过直接不记名投票选举产生,总数限制在150个左右.定期开会,由政府拨发经费,专职专业,从事党的理论建设,组织管理,对在政府内任职的党员实行党内政策的执行监督等.党内只设置正副主席,负责主持召集中央委员会会议,中央政治局,常委会会议.
5. 政府高级官员的产生: 政府高级官员由执政党(中共)内部合议并提名,经人民代表大会审议批准.其它中央和各地方政府官员除了部级以上官员外,一律通过社会公开招聘的方式竞争公务员的职务.
6. 政协:改变"中国共产党领导下的各党派政治协商"的组织原则,实行宪法下的各党协商竞争原则.各民主党派可以自己扩招党员,它们拥有与中国共产党平等的同样的政治地位和法律权利.各政党之间可以根据各自的政治立场和主张,自由合并,组成更大的政党,与其它党和平竞争.
7. 执政党地位的确定: 执政党负责组阁,但是执政的地位由全国各省级人民代表大会的代表每四年通过投票表决确定. 这样才能对执政党的执政能力和执政效果做个总结,并成为下届政府组阁的条件.由于考虑到中共在历史的地位和对共和国的贡献,可以在宪法中为其设定一定数量的加权优待,并保持五十年不变.
上面的设想现在看来还没有条件,至少中共不会主动让出权力,这条件是要靠人民斗争争取来的,天上是不会自己掉馅饼的,流血的不流血的,只要心中有个目标,有个共和国的雏形,有个民主政治的框架,就不怕实现不了. 外因必须具备,才会促使中共认真思考自己的地位和国家的前途.
作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org |
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