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世界日报社论：(美国)限制政治献金案终于在众院过关

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标题: 世界日报社论：(美国)限制政治献金案终于在众院过关 (173 reads) 时间: 2002-2-19 周二, 上午5:21

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

世界日报社论：限制政治献金案终于在众院过关

民主政治以民意为依归，如何寻求真正民意之所在，进而影响民意，操纵民意，便

成为从政者的第一道课题。金权污染政治，往往就是这样乘虚而入。所以，为了保

证民意充分伸张，保证民主政治健全运行，对于金权与政治挂钩，便必须从制度上

和实践中，严加防范。联邦众议院十三日通过数项动议，对于限制「软钱」案，有

重大的决定性影响，争论了多年的老问题，至此可能有峰回路转的转机。安然能源

公司的丑闻案，在国会与社会上引发普遍的共鸣：透过金钱直接间接取得不当的政

治影响力，这类丑闻必须彻底杜绝；否则政府与国会的公信力难以维持，民主之治

便将沦为一场空话。

所谓限制「软钱」（soft money），即是由法律明定，针对各大公司、工会等利益

团体给政党或候选人的政治献金，加以严格限制。这正是推动全面政治改革关键性

的步骤。可是因为涉及议员们自身利害，牵延多年难有定论，往往是言者盈庭，到

最后无疾而终。

本案最早的发动者，是两位热中改革的众议员，一位是共和党的谢斯（Christopher

Shays），一位是民主党的米汉（Martin T. Meehan）。两党联手发动，习称为「谢

斯─米汉法案」，立案的精神虽受到赞扬，但在「化理想为法律」的过程中，却多

受阻挠，迟迟其行。原因之一是，共和党与企业界关系较深，各大公司都是主要的

竞选资金来源，自不甘受制于人。民间各种利益团体，尤其是各大工会，向来支持

民主党。它们也拥有庞大的财力与人力，在鼓励会员投票的名目下，便有左右选局

的作用。因此，共和党领导阶层的态度一贯都是，既要谈限制，就要大家一起来。

公司企业不可，工会团体亦不可。两党各有立场，以致旷日持久，徒费唇舌。

可是，安然公司的丑闻使情势顿时改观。被称为美国历史上最大的企业破产案和舞

弊案，使得千千万万投资人受害，动摇了公众对自由企业机制的信心。国会与政府

相关部门展开调查之后，真相逐渐大白；但安然那些主管人员到国会作证时，异口

同声引用宪法修正案第五条（其中有规定，人民「不得被强迫在任何刑事案件中自

证其罪」），更使民怨四起，舆论难平，加强政治改革的呼声也更为高涨。

众院在十三日的冗长讨论中，以二四?票对一九一票通过了谢斯─米汉的提案，确定

了严禁大量献金的原则。像安然公司那样一面向政界人士慷慨捐输，一面以哄抬股

价的诈术从公众身上吸血的丑闻应不致再发生。安然神通广大，既能暗中影响政府

政策，且能幕后操纵政府人事，说来说去无非是金钱作祟。改革案等于是斩断了意

图以金权污染政治的黑手。

值得特别注意的是，本案之所以能以大比数通过，是由于有卅九位共和党籍议员，

脱出了党领导阶层的决定，与二百位民主党和一位独立派议员站在一起，构成了二

四?票的优势。可说是超越党派的合作。

在参议院方面，共和党重镇马侃倡导改革甚力，在民主党占多数的参院中，改革案

应可畅通无阻。

有人说，因九一一惊爆而引起的反恐怖之战，大大提高了布希总统的威望，增强了

民间支持政府的向心力。如果没有反恐怖运动这道防波堤，安然案会使白宫闹得灰

头土脸。日前内阁中第一位华裔女部长赵小兰断言，要为安然员工讨回公道，反映

了政府处理安然案的态度。由此预估，布希总统虽人望甚隆，亦绝不愿违逆民心而

否决政治改革案。正如本报社论周前所指：安然案若还有一些积极作用，「那便是

促成政治献金的更严格管理和限制，从根本上进行政治改革」。众院的决议具有正

本清源的意义，由此亦显示了民主政治自我调适、自我修正的功能。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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