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[转帖]平息左右困局，习近平打出糖衣炮弹！

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[转帖]平息左右困局，习近平打出糖衣炮弹！ -- 吴耐 - (3512 Byte) 2013-11-19 周二, 上午2:08 (403 reads)

吴耐
[个人文集]

加入时间: 2004/03/06
文章: 1164

经验值: 54086

标题: [ZT]习近平亲自为《决定》作说明非常规动作展露雄心 (130 reads) 时间: 2013-11-19 周二, 上午6:49

作者：吴耐在驴鸣镇发贴, 来自 http://www.hjclub.org

习近平“亲任”《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）文件起草小组组长，《决定》公布的同时习近平又“亲自”为《决定》作说明，原本这些举动就已打破常规，再加上本届三中全会新设两个机构—-国家安全委员会、改革领导小组获得党内通过，这些惹眼的“非常规”动作让习近平以更强势的姿态出现在人们面前。

在这份习近平亲自操刀的洋洋洒洒两万余言的全面深化改革决定中，习近平细致地描绘了未来改革的总目标、时间表和路线图，在展示自己的雄心壮志的同时，也为这份改革方案喷涂上了他浓烈的个人色彩。《决定》强调坚定走社会主义道路，但继续以经济建设为中心；并通过行政执法体制的改革，遏制官员的权力寻租，减少社会的不公义。习近平向人们展示了他理想中的社会主义走向。

“非常规”动作展露雄心

在刚闭幕的中共十八届三中全会上通过的《决定》，长达2万多字，涵盖16个方面，在三中全会结束后3天便公布于众，打破了外间普遍认为的一周之后才能见到《决定》真经的预期。从以往的三中全会来看，相关决定往往会在公报公布之后一周左右才会全文发表。

而随同《决定》全文一同公布的还有习近平对《决定》所作的说明，这在中共历届全会历史上是首次。以往三中全会，中共在公布相关决定全文之后，会在一周甚至更长时间之后发布一个《决定》诞生记，详细介绍决定的起草过程、人员配置等。而此番习近平对决定所作说明除涵盖了上述内容，更为重要的是习近平分11点重点阐述了决定的总体框架和重点问题，并说明了讨论中要注意的问题。观察人士指出，对《决定》所作的说明，以往仅仅是针对中共党内参加三中全会权力最高层的300余中央委员和候补中央以及相关列席者，不对外公开。而今习近平亲自对《决定》进行说明，并将之公布于众，显示出他意图将自己的想法让更多的人知道，在更大的范围内取得共识，而这也恰恰说明习近平强力的掌控力和自信。

此前，三中全会会议公报已经曝光：习近平除了在会上作政治局工作报告、发表“重要讲话”外，连中央《全面深化改革重大若干问题的决定（讨论稿）》，都是由他亲自向全会作的说明。在10年前的十六届三中全会上，关于完善社会主义市场经济的“决定（讨论稿）”则是由时任总理的温家宝作出说明。当时就曾作出判断：可见今年的三中全会，是由习近平担纲唯一的主角。

从习近平就《决定》所作说明的细节来看，这份以经济体制改革为重点涉及到方方面面的全面改革方案，起草过程中由习近平亲自上阵担任文件起草文件组长，主管意识形态的政治局常委刘云山，常务副总理张高丽任副组长，中共其他常委只是在政治局常委会3次常委会议以及政治局2次审议时扮演了角色，尤其是主掌经济的总理李克强在起草小组内却没有任何角色也引发外间的猜测。

分析人士指出，《决定》起草由总书记牵头，两大常委直接参与，足见这份改革方案的分量（或者说在习心里及意识上的分量），从改革方案中人们也可以看到处处透出习近平浓烈的个人意愿。在《习近平上台一周年谋势布局斗而不破》就已言明，习近平不仅要力挽中共政权于不倒，避免“君子之泽，五世而斩”的命运，而且要重整朝纲，以期恢复中共建政之初的权威性和合法性，以及足以团结人民公信力，扮演红色江山的中兴者。这份出自习手的三中全会全面改革方案，无论从问世形式上还是具体内容上，已经被涂抹上了厚厚的习近平色彩，展示了“根红苗正”的习近平的中兴红色江山雄心壮志。

无论好坏习都得承担

在《决定》全文公布之后，《纽约时报》刊文称，在担任党的领导人一年之后，习近平正显现出一个坚定而自信、甚至帝王式的国家主席形象。相比之下，他的前任胡锦涛则以充当精英阶层共识的乏味执行人为己任。波士顿大学研究中国精英政治的教授傅士卓(Joseph Fewsmith)说，“习近平对权力有非常个人的理解，而且他看来准备以这种理解为基础而行动。这对中国来说是否是好事，则是另一个问题。”

萧功秦是中国支持“新威权主义”的人中最知名的一位，他认为，习近平的出现是件极大的好事，习近平是他概念中的模范领导人邓小平的新化身。在上海师范大学教历史的萧功秦，曾在20世纪80年代末小有名声，但也引起一些争议，当时他提出，中国需要一个支持市场经济的强人，能压制政治上的反对声音，同时能带领中国实现经济现代化。他在一次电话采访中说，习近平通过有意识地模仿邓小平，吸收了这种“新威权主义”观点，共产党元老邓小平曾在20世纪80年代主导经济改革。

萧功秦说，“习近平代表着中国新威权主义黄金时代的到来。”他说，“现在集中权力很重要。这个时期需要一个强人，一个强有力的领导人，这个强有力的领导人必须既具有声望，又具有得到制度保障的权力。”

但是，提倡民主自由化的人士则在习近平集中权力中看到许多危险，在新设立的、可能具有很大影响力的安全委员上也看到危险。荣剑曾在20世纪80年代直言不讳地反对新威权主义，他说，这次三中全会产生的结果令他担忧。“他想当普京”，他说，习近平掌握的国家经济权力可能远远大于邓小平所掌握的。他说，“如今国家的资源极为富足，几乎与美国的相当。所以，如果他们利用得当，将会产生巨大的影响。但如果利用不当，则可能会带来巨大的危害。”

因此，习近平如何避免滥用自己扩大的权力，或能避免把这些权力浪费在不能兑现的承诺上，都将是对他极大的考验。中国政情观察人士向表示，无论是外间将习评价为新时期“强人”，还对可能出现的“新权威主义”的担忧，都从侧面显示出习近平的个人担当，因为无论最终结果如何，习近平都得为他自己的这份全面改革方案担责。这意味着习近平不光会因为这份改革方案的成功获利，而一旦《决定》中所列举的种种改革出现曲折、反复、甚至失败，习近平都要为此承担相应的后果和非议。

改革底线显习底色

三中全会《决定》提出的全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。其核心就是要更好地治理社会主义中国，实现民族复兴。因此，在《决定》中也处处体现改革的底线，以不破会现有制度为前提。观察人士指出，“红二代”出身的习近平社会主义情节浓烈，虽然由于其成长经历和家庭背景让他成为一个具有改革意识的改革者，但这种改革是有前提的，那就是“红色江山不变色”。而这些在可以称得上是习近平施政报告的三中《决定》中都有体现。

经济方面，虽然改革方案中可以看到对于非公有经济的地位向上的趋势，强调了国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，容许非国有资本参股国有资本投资项目等，同时也强调“非公有制经济财产权同样不可侵犯”，甚至小幅放开了非公有资本参与军工产业，但国有经济主导地位不变，甚至强调在“关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域”等加大投入，这意味着中国不会走撒切尔式的国企私有化，也不会将全部垄断领域放开。

国企将在未来的国民经济中继续占有重要地位，甚至在某些时间段、重要领域扮演更加关键的角色。

在司法改革、反腐体制改革方面，改革方案希望司法更加独立一些，反腐制度则希望将纪委书记提到与省委书记相抗衡的地位上，不再有隶属关系，而是中央直属。另外，有限度放松社会组织也可以看作对现有制度的补充，但以不破坏现有制度为前提。而在政府职能转变方面，也是强调政府控制经济的能力不容放弃，但可以探讨新的控制方式，让市场其决定性作用，但政府的该出手时还是会出手。

而在外界普遍关注的土地改革方面，《决定》虽然放松了土地流通限制，赋予农民更多的财产权利，但所谓流通权，就是把使用权转让，而不是转让所有权（私人没有所有权）。流通权的放开也有限制，即：虽然提到城乡同权，但这也意味着，所有的土地在政府的规划下，才允许入市。

此外在文化意识形态方面，《决定》给出在文化意识形态控制不能放松的红线，只是在安全范围内允许文化单位竞争。一年来中共在意识形态领域动作频频，先是主动挑起反宪政、普世价值的论战，继而推出意识形态领域“九号文件”要求“七不讲”，在8月19日至20日在北京召开的全国宣传思想工作会议上，习近平更是直接强调意识形态的“极端重要”。可见这条红线的不可逾越性。

习近平上位一年间交织着毛泽东和邓小平的影子。纵然毛泽东和邓小平无论治国策略、政见有多么不同，但共同之处就是“共产党专政的维护者”，习近平也延续了他们共同的特质。纵观习近平全面主导的三中改革决定，具有强烈的改革意识，而这种改革亦有一个同样的前提，那就是“红色江山不变色”。

作者：吴耐在驴鸣镇发贴, 来自 http://www.hjclub.org

上一次由吴耐于2013-11-19 周二, 上午9:42修改，总共修改了1次

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