海纳百川
登录 | 登录并检查站内短信 | 个人设置 网站首页 |  论坛首页 |  博客 |  搜索 |  收藏夹 |  帮助 |  团队  | 注册  | RSS
主题: 冼岩专稿：中国可能於2005年启动政治改革
回复主题   printer-friendly view    海纳百川首页 -> 罕见奇谈
阅读上一个主题 :: 阅读下一个主题  
作者 冼岩专稿：中国可能於2005年启动政治改革   
和合
[个人文集]
现已禁止





加入时间: 2004/02/14
文章: 4912

经验值: 31018
文章标题: 冼岩专稿：中国可能於2005年启动政治改革 (329 reads)      时间: 2003-10-17 周五, 上午12:31
作者：和合 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org





冼岩专稿：中国可能於2005年启动政治改革



中共十六届叁中全会的召开，使许多人又沸腾起政改热血，各种分析、

预见、传闻因此不断。实际上，自从中国改革走上分车道，偏离了大多

数人的理想预期後，中国社会就进入“等待戈多”时期：几乎人人都在等

待着什麽，但大多数人可能并不真正明白自己期待出现的是什麽，或许

他们只是希望能够尽早看到这场中国变局的最後定局，看到“中国将成为

什麽样的中国”的谜底揭晓；只有少数人有着明确的预期目标“政治改

革”，他们认为这才是致中国变化於良性的根本出路。在这种情况下，由

於不再有人能提出更具普遍说服力的可期待目标，按照“羊群效应”，虽

然大多数人普遍对未来仍具有不确定感，但还是大都下意识认同部分人

关於应该尽快启动根本性政治制度改革的主张；於是各种传闻和预言就

有了市场，它们以各种方式迎合大众、推动舆情。



但是，不管各种预言者、传播者的心情如何

迫切，其分析预测如何理由充分，这一次的

预言和传言仍然免不了继续落空。一次次的

希望、一次次的预言、一次次的落空，於是政治改革的时机问题逐渐凸

显为受到注重实际操作者高度重视的核心问题：毕竟启动政改的手柄还

掌握在执政者手中，对於这些处於国家公共事务第一线的管理者来说，

纵然他们对於政治改革与民间有着大致相同的认知和愿望，如果他们认

为未得其时，他们仍然不会启动政改。



中国今天的政治制度，本质上接近於传统体制。传统政制有一大特徵：

只有在执政集团能够掌控全局、在维持日常功能尚有馀力的情况下，它

才有可能有效启动改革。因此，中国历史上较为成功的改革，如王安石

变法、张居正一条鞭法，大都发生在统治环境较为宽易、尤其是社会对

立（在传统社会，这集中表现为政府与民众的对立）不严重、统治集团

仍然掌握较多政治资源之时。 　　 原因很简单，任何政权，要想顺利存

续，都必须完成一些必要功

能。当政权力量过小、或者

它所刺激起的对抗力量过大

时，政权只能为完成必要功

能而疲於奔命；此时它只会

被既定的规则拖着跑，并且

越跑越远，不可能主动启动

改革。这方面的典型例子是

明末崇祯时期，统治阶级明

明知道横征暴敛官逼民反，

将使统治基础日益薄弱，但

已欲罢不能，只能饮鸠止

渴。此时执政集团纵然在压

力下被动改革，由於社会改

革是一项需要精确把握的整

体工程，由於统治者此时已

无能力主导局势、掌控改革进程，因此改革往往也只能以失败告终。这

方面的典型是清末立宪，在当时严重官民对立、民众对政府普遍丧失信

任、执政者已无力主导形势的情况下，不管执政者作出多少让步，恐怕

都难以令民众满意；冲突只会愈演愈烈，最终演变为以极端对待极端。



从这种角度考察，1980年代似乎是中国最适合於启动政治改革的时期。

那时候，除了少数历史积怨外，大多数人对政府是信任的（有“小平你

好”为证）。其时改革使多数中国人同时受益，社会分化和对立也不严

重，统治者手中积累了较多政治资源。



但这只是事物的一个方面，事物的另一方面是：那时候社会具备了政治

改革的条件，执政集团却没有做好政改的准备。任何政权，都在政治制

度方面（其背後是多种利益安排）具有一种惰性。必须有足够的危机和

刺激作为动力，执政集团才可能克服惰性、启动改革。中共建国30年尤

其是文革10年的历史，确实为执政集团提供了足够的危机和动力，刺激

了邓小平改革。但经济改革在初期出人意料的成功，既成功化解了政权

和社会危机，也消弭了进一步政治改革的动力，这是执政者面对1980年

代後期普遍高涨的政治改革呼声、表现犹豫的第一个原因。



令执政者在政治改革方面将欲行而踌躇的另一个很可能是更重要的原因

是：当时国内思想界、理论界对政治改革的认识十分肤浅，完全是照搬

西方模式；认为照此而行，即可万事大吉、天下太平（当然，这多少是

受了经改过程顺利、成效显着的影响）。这种极其简单化理想化的思

路，身处社会管理第一线的决策者很容易就能发现其不可行，发现照搬

西方制度与中国国情的不相适应、发现西方模式与中国现行体制的不相

融通；即在两种体制之间，由於强烈的不相协调，在现实境况中，不可

能实现和平转型，只可能产生激烈对抗。此时，空有满腔热衷的民主派

人士，并没有能力设计另外的、可融通可过渡的政治改革方案。由於思

想资源、理论准备的阙如，使得政治改革无法具有足够稳定的预期，这

是执政者在“大小气候”、“世界潮流”具足的情况下，仍然拒绝启动政

改的重要原因。



执政者的迟疑与民众被释放

出来的欲望和热情形成落

差，这是酿成1980年代末事

变的主因。此一事件使执政

集团遗失大量政治资源，使

政治改革不但在主观上受到

执政集团更多拒斥，在客观

上也成为不可能，这是自那

时以来，政改一搁十年的关

键。



至1990年代後期，近十年前

发生的事变，其影响已大为

减弱。无论政府民间、国内

海外、左派右倾，除少数激

进的理想主义者外，人们对

事件大都有了更理性的认识和态度，事件已不再构成政治改革的严重障

碍，政改时机似乎又开始成熟。恰在此时，接连发生了亚洲金融风暴、

全球经济衰退以及美国明确将中国视为潜在竞争对手、轮番打压等事

件。执政者忙於维持在这种严峻条件下的正常功能运转，应接不暇，自

然已无馀力再来启动政治改革。传统政治的逻辑是，政治改革既然不能

被全力启动，那就不能让它露出端倪，只能转而全力打压。尤其是被中

国人视为现代民主政治典范的美国，在国际战略利益上正与中国日益趋

於对立，这无疑从主客观上都增加了中国启动政治改革的难度。



历史确实充满各种善意或恶意的巧合。可以设想，如果没有发生1989年

的六四事件，如果苏东解体晚上一二十年，中国这场由邓小平所启动的

改革，其进程和走势将与今天大相径庭。许多在今天看来棘手的问题，

可能根本就不会成为问题；许多在今天看来无望实现的目标，可能已经

实现。必须承认，中国的运气不够好。



历史无法假设，还是回到现实。可以说，今天的中国已接近於难得一遇

的启动政治改革的历史良机，并且很有可能是机不可失、时不再来。一

方面，由於持续多年的经济长，虽然社会分化和矛盾日渐增多，但并没

有激化；国家仍然拥有大量政治资源，仍然能够保持基本稳定，也有能

力主导改革进程。在这种形势下，执政者又面临一定的改革压力，客观

上具有启动政治改革的必要性；同时，国内关於政治改革的研究和理论

储备已远非十多年前可比，中国已有能力设计出一套与国情相适应、与

现行体制可兼容、能够实现和平转型的政治改革方案。十多年前的事

件，对於大多数中国人，影响已微乎其微；经济也克服各种困难保持了

稳定增长；与美国的关系在对抗与合作中达到一种新的平衡状态，更重

要的是，朝野各方都开始认同和适应这种新型国际关系谁都明白，要长

期同时保持这麽多的良性势头，是不容易的。政改似乎已是箭在弦上，

万事具备，只欠东风？



但是，没有东风，仍然不行。关键是执政集团刚完成形式上的权力交

接，新旧权力的有效运作，还需要一个磨合期。此时如果急於启动政

改，根据历史经验，围绕政治制度的博弈将会转换为新旧权力之争，权

力斗争将掩盖和取代关於政治制度的竞争，改革的主动力有可能变成主

阻力，改革鲜有成功之望；失败则可能导致又一次十年磋跎，甚至有可

能是时机的永远丧失。



因此，人们确实有理由期望这一代中国领导人将会启动具有实质意义的

政治改革；但同时人们也应给予他们足够的理解和时间。笔者预计：如

果不发生严重的国际事件或国内经济社会方面的剧变，各方面能够保持

目前的良性势头，在本届政府的第叁个年头、即2005年，中国有可能启

动具有实质意义的政治改革。

作者：和合 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
返回顶端
阅读会员资料 和合离线  发送站内短信
显示文章:     
回复主题   printer-friendly view    海纳百川首页 -> 罕见奇谈 所有的时间均为 北京时间


 
论坛转跳:   
您不能在本论坛发表新主题
您不能在本论坛回复主题
您不能在本论坛编辑自己的文章
您不能在本论坛删除自己的文章
您不能在本论坛发表投票
您不能在这个论坛添加附件
您不能在这个论坛下载文件


based on phpbb, All rights reserved.
[ Page generation time: 0.052162 seconds ] :: [ 23 queries excuted ] :: [ GZIP compression enabled ]