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郑智：环保将成为大陆运用民间力量的前沿实验阵地

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标题: 郑智：环保将成为大陆运用民间力量的前沿实验阵地 (325 reads) 时间: 2003-9-29 周一, 下午12:14

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

　　自八月以来，大陆环保连出重拳，先是由六部委联手查污，并派出工作组在各地明查暗访，后是国家环保局局长解振华就信访工作作出批示，要求“为受害群众维护自己的合法权益提供支持与帮助，引导群众利用法律手段维护自己的合法权益”，副局长潘岳也认为“环境权益是公众权益的重要组成部分，中国各级环保部门将采取有效措施，进一步推动‘公众参与’进程。”

环保领域的正副手均将环境权益视为公众的合法权益的看法，说明这种认识已是大陆环保领域的总体共识。这对于保护公民合法权益无疑具有重要意义。它表明了大陆可能认识到，没有民间力量的参与，传统的管理体制根本无法应对日趋严重的环境问题。

从现实操作来看，环境问题的治理，最终离不开环保法规的执行。中国环境恶化的加剧，最根本的原因也就在于环保法规得不到认真的贯彻。举个最简单的例子来说，随地吐痰、随处吸烟是中国人最为人所诟病的两大恶习，精英人士最爱拿这两点痛骂国人为“劣等民族”。针对这两种既污染环境、又危害公共健康的陋习，政府制订了不少的相关法规，如繁华路段吐痰、丢烟头要处以罚款等，但是，尽管有规定公共场所吸烟要罚款，但执行者是城市环卫工人，并无法律上的强制权利，而且多是上年纪的老头老太，因此，即使有人在不允许吸烟的公共场所吸烟，即使管理人员上前制止，最终的结果也不过是吵骂一番后不了了之。惩罚的目的达不到，更不用谈教育的目的。规定依然存在，吸烟者“一个也不能少”。有法不依，是中国环境问题日趋严重的根本原因之一。

然而，环保法规毕竟不是宪法，其执行不应该、也不可能通过国家机器来强力推行。环保法规的落实，很大程度上要依靠公民的个人环保意识和来自社会的舆论监督，传统的官僚体制对此是无能为例的。

公民环境意识的提高，需要社会舆论的宣传；对公民环保法规的遵守，需要全社会的监督。环境问题来自于每一个人，环境问题的解决也依赖于每一个人，环境保护事业根本的希望在于民间。在这方面，美国给我们做出了好的榜样：1992年，美国已有大约1万多个各种各样的非政府环境保护组织，其中10个最大的组织的成员已从1965年的50万人增至1990年的720万人。他们形成了一股对美国中央到地方、从政府到企业环保执行状况的强有力监督力量，任何人都无法忽视这股力量，在做出相关决定时都要三思而后行。

我绝不相信中国人会是什么“劣等民族”，鼓励民间组织参与环保算不得什么复杂的东西，美国人能够做得到，为什么中国人就一定做不到？解决中国的环境问题，借助民间力量是最经济、也最有效的途径。

环保工作是民间组织涉入政府行为的第一步，但绝不是最后一步。环保必将成为中国大陆运用民间力量的前沿实验阵地。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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