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美国的战略目标与前景

俞力工
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标题: 美国的战略目标与前景 (552 reads) 时间: 2003-3-27 周四, 下午5:50

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

美国的战略目标与前景

俞力工

资源问题

2001年5月，美国政府曾提出一份《美国能源政策报告》（亦称为“切尼报告”），其中着重强调 “美国始终要依赖中东的石油。加强对中东石油的控制，寻求更多的资源供应地为今后优先任务”。

当前全球石油储量，波斯湾占三分之二，其中，又以沙特阿拉伯最多，伊拉克居次，里海第三。波斯湾与里海之外，如南美、欧洲北海，由于多年大量消耗，开采潜力已大幅降低。据估计，按目前的消费速度，全球石油资源将于40年之内耗竭，而目前美国消费的石油，半数已靠进口，15年之后进口量则将攀升至三分之二，因此为维护国家安全，确保石油稳定供应当属最优先考虑。

就中东石油问题而言，九一一事件加速了美国能源政策的部署。过去，美国与沙特之间，一向有“美方支持沙特政府，不干预其内政；沙特一方保证石油供应，坚守战略伙伴关系，遏制反美的伊斯兰教运动”的默契，然而九一一事件反映出沙特政局不稳、问题重重，进一步的恶化将有步伊朗后尘之虞。由是，一旦沙特失守，只要能够及时控制伊拉克的资源，则至少还能稳定该区域三分之一的资源。

战略思维问题

2002年9月20日美总统向国会提交一份所谓的《国防报告》（亦称“布什宣言”），其中提出要“维护冷战结束后美国的统治地位”，并强调将采取“先发制人”（为《联合国宪章》第2条第4款所禁止）办法，对可能对美国造成威胁的国家进行军事行动。九一一事件，给予了美国政府机会，以“先发制人”办法，推行“加强统治地位”与“确保能源供应”的政策。

最初，美国国防部部长与副部长均力主“先向伊拉克下手，而后再对付阿富汗”。然而，或许由于阿富汗国防力量薄弱较易对付，或许因为石油、油气资源丰富的中亚国家纷纷独立，由是战略地位突显重要，美国政府于是作出“先打击阿富汗、后对付两伊”的计划。与此同时，美国政府内部又存在“一颗子弹”和“骨牌效应”两种不同主张。前者主张集中力量根除萨达姆政权；后者则主张重新建立整个中东区域的秩序，重新安排该地石油资源的管辖权。如今，美国政府显然是看中了“常年经联合国经济制裁、销毁武器、屡遭美、英空军轰炸、积弱不堪的伊拉克”，并寄希望于“各族人民随着联军的挺进揭杆起义，一举摧毁萨达姆政权，并导致整个中东区域民主化的结果”。

据最新报道，美国如今（27日）面对着各族人民的顽强抵抗，不得不对战略计划加以调整。换言之，联军已放弃“解放”巴格达首都的计划，而集中力量于控制伊拉克的油田和战略要地。

美国对欧洲的失算

美国于后冷战时代推行“单边主义”的最大失误在于不了解经过数十年统合努力的欧洲已培养了“超民族”的政治文化。当欧洲人习惯于妥协、合作发展、尽集体义务、限制自身的主权与利益之时，美国却仍然拘泥于“民族利益至上”、“领导与统治”、“非我莫属”、“占领、控制资源”；当欧洲人致力于“社会市场经济”、“世俗化”、“预防犯罪”之时，美国却一味加强“市场经济”、“宗教干预政治”和“惩治犯罪”（如死刑）。这不同的世界观反映到伊拉克问题上，自然是欧洲一方强调安理会的一系列决议“仅仅要求伊拉克自科威特退兵，要求伊拉克销毁大规模杀伤性武器，并在达成此目标之前对伊拉克进行经济制裁”。至于伊拉克是否完成销毁武器义务，则必须经由监核组实地证实，而后作出是否中止制裁或进一步进行军事制裁的决定；美国一方则任意脱离安理会授权范围，长年给伊拉克强加了两个“禁飞区”，并不时对伊拉克进行轰炸，如今甚至强词夺理、一口咬定安理会“早已授权军事行动”和联合国的决定“无关紧要”（irrelevant）。

十多年来，欧洲国家在美国的高压之下，不得不冒着违背本国宪法规定和抵触《联合国宪章》的风险，随着美国的战车四下出击（如巴尔干）。如今，美国对欧洲的强烈反弹预先估计不足，实为最大的外交失误，同时，该失误至少还会导致如下几个后果：一. 美国的军事行动失去法律依据和国际支持，使得伊拉克与中东地区的反美意志更加坚强；二. 欧洲区域建立包括俄罗斯的“大欧洲”计划将可能提前实现；三.所有支持美国用兵的欧洲国家，将随着战事的僵持不下，面对越来越强大的反战压力，最终则导致极右派、保守政府的垮台，由是为欧洲地区解决了长年的心腹之患。美国之所以走眼至此，主要原因在于误以为苏联、华沙集团的瓦解意味着俄罗斯的瓦解，而不愿接受“俄罗斯仍旧是个能够给美国造成致命伤害的核子超级大国”的事实。只要该处境不变，所谓的“单极主义”永远是张画饼。

美国对伊拉克的失算

18日，英国前外长库克先生（Robin Cook）的动人发言中提及，他无法接受“伊拉克可对美国造成威胁”和“伊拉克不堪一击”的矛盾说法。实际情况却是，伊拉克对美国的确无法造成威胁，但也并非毫无斗志。美国当局之寄希望于人民的揭杆起义，无非是念及1991年北方库尔德族与南方伊斯兰教什叶派曾在美国的号召下进行武装暴动。然而当这些“起义军”受到政府军镇压时，美军却见死不救，导致6万什叶派人民的死亡。其实，库尔德族与什叶派起义是一回事；支持外来占领军又是另一回事。1981至88年两伊战争期间，便不曾见任何伊拉克的什叶派支持由什叶派掌权的伊朗政权。如今，作此幻想不啻说明美国政府对伊拉克的具体情况缺乏起码的了解。除此之外，美国当年之拒绝对“起义军”进行支援，主要是担心比伊拉克当局更加封建、更加不民主的什叶派与库尔德族一旦独立，则前者可能加强伊朗的影响力并对沙特造成威胁；而后者则可能对土耳其境内的库尔德族造成骨牌效应。如今，土耳其之不愿让美军通过其领土前往伊拉克开辟北方战场，主要原因当然在于顾及本国人民和欧洲联盟的反战态度。此外也的确担心，十年来伊拉克的库尔德族在“禁飞区”的保护之下，早已形同独立。如果再倚重库尔德的力量控制北方的庞大石油资源，其急剧膨胀的力量必会对土耳其境内的库尔德族造成冲击。美国出兵前，美、土两政府之间始终为“土耳其军队是否直接接受美国将领领导”、“ 如何分配土耳其与库尔德族对北方资源的控制”一事闹得不欢而散。如今，当美国失去土耳其的支援而倾力“开发”库尔德族的战斗力量时，土耳其却不忘趁机在伊拉克境内占领有利战略地位，以图今后适时讨价还价。鉴于此，伊拉克的库尔德族是否真正愿意且具备能力充当美国的“护油神”目前还不得而知。一个完全可能的结果是，库尔德族与什叶派即便愿意暂时接受美国的协助驱逐政府势力，其后却可能拒绝背负“出卖国家资源”的包袱。由是，黑色黄金固然珍贵，却也是易燃物资。

此外，不能忽略的是，如果战争迟迟不得结果，凡积极支持美国的中东国家的局面必然陆续失控。沙特、约旦、科威特、巴林、卡塔尔甚至以色列、埃及均可发生目前无可预料的动乱；伊朗、叙利亚等国也似乎无法幸免。此际美国一一用兵镇压，甚至协助以色列驱赶境内所有巴勒斯坦人，则国内外反战浪潮定然无法平息，恐怖主义事件更会像雪球一般接踵而来；如果撤军，则功亏一篑，必然使美国当前的进攻性的“新保守主义”退回到传统的“孤立主义”。最坏的情况则是，伊拉克一战打出了无数个伊斯兰教原教旨主义国家，而恐怖主义又不断肆虐，最终，或许还得邀请美国不屑一顾的“老欧洲”出面恢复世界和平秩序。2003/3/27

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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